试论公安机关群体凝聚力的途径.doc

1、 试论增强公安机关群体凝聚力的途径 内容提要 ：增强公安机关群体凝聚力是公安系统创新管理和加强群体凝聚力的重要内容。目前形势下，公安机关只有通过 增强领导阶级自身修为树立鲜明形象、构建公安机关发展长效机制、搞好上下级关系加强合作精神、提高公安机关廉政文化建设、合理规范加强后勤保障、接近群众通过思想教育 等途径来增强公安机关群体凝聚力。 关键词 ：公安机关；群体凝聚力；途径 群体凝聚力，也称群体内聚力或向心力，是指群体成员固守在群体之间的吸引力，包括群体对其成员的吸引力和群体之 间的相互吸引力。公安机关群体作为维护重要战略机遇期政治稳定和社会安定的中坚力量，群体凝聚力如何将直接影响队伍战斗力的发

2、挥。增强公安机关群体凝聚力，对于适应新时期复杂、艰巨的形势和任务，经受严峻的锻炼和考验，保持和发扬公安机关群体的优良传统和作风，切实承担起三大政治和社会责任具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。所以，本文从以下几个方面论述了增强公安机关群体凝聚力的途径： 一、增强领导阶级自身修为树立鲜明形象，提升公安机关群体凝聚力 领导阶级是一把标尺，好的领导是一面鲜明的旗帜，能带领群众将光荣传统发扬光 大，一个群体是否有一个强有力的领导核心，是增强群体凝聚力的关键所在，领导者的素质如何直接关系到整个公安机关群体的凝聚力，各级领导要自觉坚持学习，不断提高和磨练自己，提高群体凝聚力。 （一）马克思主义理论素养

3、是领导干部的必备素质，是保持政治上清醒坚定的基础和前提 领导干部学习马克思主义理论，在现阶段主要是学习中国特色社会主义理论体系；干部教育培训中理论教育的重点内容，也是中国特色社会主义理论体系。同时，还要抓好马克思列宁主义、毛泽东思想经典著作的学习教育，引导干部系统掌握马克思主义科学真理，深化对中国特色社 会主义理论体系的理解和运用。 （二）实践是干部教育培训最好的课堂 要充分运用改革开放和社会主义现代化建设这个实践大课堂，把实践中好的经验好的做法作为干部教育培训的鲜活教材，组织学员到这一伟大实践的第一线去学习，到处于这一伟大实践的最基层去学习，到作为这一伟大实践主力军的广大群众中去学习，从历史

4、的比较和现实的学习教育中坚定中国特色社会主义理想信念，提高理论联系实际的能力，增强推动科学发展、促进社会和谐的本领 （三）提高教育培训科学化水平，必须创新培训方式方法 针对不同对象、不同专题和不同内容采取灵活有效的培训 方式和手段，因人施教，因材施教，增强培训的互动性、实践性和实效性。要加强对干部学习培训情况的考核评价，研究建立干部教育培训与干部培养使用密切结合的机制和办法。 二、构建公安机关发展长效机制，提升公安机关群体凝聚力 离开了发展，就无所谓什么发展观。坚持科学发展观，就是以马克思主义观点看待发展。邓小平说，“发展才是硬道理”。发展之所以是“硬道理”，就在于它是一种客观规律，又是马克思

5、主义的基本原理。 （一） 必须坚持 以人为本 要把促进人的发展和依靠人谋发展作为组织工作的出发点， 要做到知人善用、人尽其才、才尽其用， 形成尊重人、关心人、爱护人，用事业凝聚人心，用实践造就人才，有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围，着力构建鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的 社会环境 ，激发广大党员和人民群众谋发展、促发展的积极性与创造力， 真正把那些政绩突出、群众公认、想实干的同志选拔到领导岗位上来， 为经济社会科学发展提供强有力的人才保证 。 （二） 必须坚持 规范化执法 公安工作的核心是执法工作，公安机关战斗力强不强，队伍素质高不高，人民群众满意不满意，主要看执法。执法规范 化建设

6、是整个公安工作的基石，是全面提升公安工作水平的重要支撑。群众满意公安机关的执法，对加强公安机关发展长效机制起到至关重要的作用。 (三 ) 必须坚持严格监督 监督机构是用来规范人的行为，用规范行为是用来提供公安机关群体凝聚力，在狠抓各项监督机制落实的同时，要狠抓违法乱纪问题的处理，对待公安机关群体中出现的违法违纪问题要一视同仁，公心处理，要让公安机关群体看到无论是谁，只要违反了制度规定就要坚决处理，真正做到 以 制度管事以制度管人，提高制度的公信力，这样，就能有效地提高公安机关群体凝聚力。 三、 搞好上下级 关系加强合作精神，提升公安机关群体凝聚力 上下级虽然是相对的，但是确实是存在的，上下级的

7、职能不大相同，但是目标一样，努力做好自己的事情，有一个共同的目标。上下级之间的关系是复杂而微妙的，上下级各部门应该加强合作，目标统一，领导与部属应做到以下几个方面。 （一）领导者应该在部署中树立良好的形象 一个领导者应该时刻注意自己的言行，所谓“上梁不正下梁歪”，领导者的所作所为时刻影响着下属。作为一个领导者，心里应该时时刻刻牢记宗旨，凡事以群众的利益为重，而不是围绕着个人名利打转转，使自己丧失感召力。再者 ，应给人以公道感，常言道“领导偏心，部署寒心”，不公正的对待往往比领导自己犯的错更让部署寒心。 要以身正求公正，以公正换人心。领导者部署工作必须有一个基本思路 ， 处理问题必须有一个基本章

8、法，制定方针政策要有历史的继承性和工作的连续性 ，以便部署更好的理解与实施。 （二）部属应该做领导的得力助手 做事一定要迅速正确，领导往往喜欢听的是完成工作的汇报，而不是畏畏缩缩怕东怕西，而且做人要谨慎，不能因自律不严犯错误，保密不严生是非，还要有一定的事业心、责任感。当领导遇到问题，要及时挺身而出，主动请战，不能知难而退互相推诿 。对领导者一定不能有所隐瞒，要敢于直谏， 与领导同心同德，共创辉煌。 （三）领导与部署应互相扶持 领导与部属只是分工不同，在人格上绝无高低贵贱之分；在人际关系上，应该形成一种相互尊重、相互理解、相互关心、相互支持的浓厚氛围。双方都要学会换位思考，互相理解，且要以诚待

9、人，不能虚与委蛇。领导与部属既是矛盾着的两个方面，又是一个命运共同体，荣辱与共，领导应 把部属的成长看成是自己的成绩，把部属的失误看成是自己的过错 ，部署 应竭尽全力支持领导的工作，维护领导的威信，把领导的错误看成是自己的耻辱，把领导的进步看成是自己 的光荣 ， 只有这样才能形成战无不胜的强大合力 四、加强公安机关廉政文化建设，提升公安机关群体凝聚力 公安机关作为处在执法办案、行政管理第一线的行政机关，极易受到社会的负面影响，廉政文化建设对其有着积极而深远的意义。 没有廉政文化建设就容易滋生腐败等问题，有了腐败就有了不公平，不公平多了之后就没有凝聚力可言了。所以要把廉政文化建设纳入公安文化建设

10、的大局中，加强公安机关廉政文化建设对提升公安机关群体凝聚力有很大的作用，具体来说主要在以下几个方面做好工作： （一）大力加强公安队伍思想政治教育 公安机关作为党 领导下的武装性质的纪律部队，队伍作风状况的好坏，不仅关系到公安事业的成败，而且也直接影响党和政府的形象。因此，各级公安机关要认真贯彻落实十五届六中全会精神，大力加强对广大民警的作风教育，深入查找自身存在的突出问题，有针对性地采取措施切实加以解决，努力使公安机关的作风有新的明显进步，使警民关系有新的明显改善。与此同时，还要严格加强对全体民警的法制教育，不断增强法制观念，提高执法水平，真正做到严格、公正、文明执法。 （二） 发挥道德教化功

11、能，坚持自律与他律结合，明确廉政文化建设在公安群体中的方位 道德性是廉政 文化的一个最重要的特征。“文化而润其内，养德以固其本。”加强廉政文化建设，着力点是要提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。我国传统文化把自律、自省、修己视为做人、做事与帮助教育别人的基础和根本，把“德政”和“政德”有机统一于治国安邦的为人和举事之中。高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政；对全社会来讲，领导干部的从政道德对社会道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用。只有发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响力量，来感化、优化公安人员的从政行为，才能从根本上 树立“不愿腐

12、败”的思想观念，最大限度地防止腐败问题的发生，从而使反腐倡廉的工作更加富有成效。 （三） 重在公安干部，贵在引导群众，发挥廉政文化建设在树立廉洁理念和规范廉政行为上的导向作用 廉政文化既体现在廉洁理念的树立上，也体现在廉洁从政行为的规范上。其基本的功能是通过丰富的廉政文化建设实践，在社会形成尊廉崇洁的价值判断和社会风尚，推动公安干部廉洁从政。 腐败问题的产生也与社会风气、民众的道德价值观密切相关。民风、社会风气与公安风气是紧密地联系在一起的，它们互相影响、互为作用，共同决定着反腐败斗争的走势。因此，廉政文化建设在面向领导干部的同时，也必须面向全社会，这是做好反腐倡廉工作的一条规律性要求。 五、

13、合理规范加强后勤保障，提升公安机关群体凝聚力 “兵马未动，粮草先行”。如何做好后勤保障工作，对增强公安机关群体凝聚力起着至关重要的作用。 （一）加大党委理财力度，保证经费使用的最大效益 公安机关的发展壮大，离不开后勤保障工作的发展，必须坚持党委理财，始终坚持“服务基层、服务中心工作”的原则，着力建立一套相对完整的保障体系，切实打牢后勤保障的基础。 提高财务人员的工作能力。主要是在国家政策 规定的范围内，积极与有关部门协调，求得多方支持，弥补经费的不足，确保经费不超支；在自觉服从国家经济建设大局的前提下，量入为出，统筹兼顾，把有限的经费分配好、管理好、使用好，使有限的经费发挥最大的效益。 （二）

14、发挥机关职能部门的作用，严把经费使用审核关 后勤部门是一个综合性职能部门，具体负责后勤服务保障工作，同时担负对经费使用审核把关的职责，发挥后勤机关职能作用是确保经费使用效益的重要手段，严格经费使用审核把关。 财务人员必须树立正确的权力观，堂堂正正做人，老老实实办事，时刻不忘党纪国法，认真履行职责。要勤于思 考，谨慎仔细，对与每天打交道的数字不能有丝毫马虎，提高对工作准确性的要求。要守得住清贫、耐得住寂寞，不谋取不正当利益，不搞特权，时刻保持良好的品行和高尚的情操。 （三）狠抓后勤队伍建设，提高后勤保障人员的素质能力 加强后勤保障人员的思想教育，使广大后勤保障人员牢固树立节俭的思想、服务的思想、

15、改革创新的思想、扎实努力工作的思想和不断提高自身能力素质的思想，牢固树立机关服务无小事，服务工作无止境的观念。 加强思想政治教育。通过经常性的、有针对性的思想教育，使财务人员自觉用先进理论思想武装，坚定政治信念，明确肩负的 责任，增加责任感、使命感，牢固树立爱岗敬业的思想，做政治上的“ 清醒人 ” ，自觉抵制一切向钱看、拜金主义等消极影响，做到身在钱堆不沾钱，人在物中不贪物 ，“ 常在河边走，就是不湿鞋 ” 。 六、接近群众通过思想教育，提升公安机关群体凝聚力 加强和改进新形势下群众工作，迫切需要注重从群众的角度看问题，群众是一个国家的基础构成体，而公安机关作为一个特殊的部门，两者关系互利共存

16、，通过加强对群众的思想教育来提升公安机关群体凝聚力是非常有效的。 （一）注重从群众的角度看问题，首先是要置身于群众之中，并把自己真正当成是普通群 众的一员 领导干部要想听真言、察实情、求良策，必须彻底清除“官重民轻”、“上智下愚”等陈腐观念，放下架子，以普通群众的身份，到群众中去，到困难多、群众意见大的地方去，面对面虚心听取他们的意见，了解他们的心声。 （二）注重从群众的角度看问题，关键是心里要装着群众，对群众要有真感情 做群众工作，不仅要“身”入，更要“心”入。只有心里装着群众，与群众心连心，遇事才会把群众的冷暖和利益想在最前面。感人心者，莫过于情。如果对群众缺少感情，态度生硬蛮横，方法简单粗暴，往往会把小矛盾闹成大问题，将容易办的 事弄得很难办。反之，如果对群众饱含深情，尊重他们，信任他们，真心诚意地听取他们的意见和反映，一些复杂的矛盾和问题就会变得简单起来。 （三）注重从群众的角度看问题，要一切从群众的角度出发，分析解决问题 一是要善于听取群众的意见。群众的眼睛是雪亮的。对有些问题，群众与我们的认识不一致，失偏的并非都是群众认真吸取群众的意见，不仅能使我们对事物看得清、识得真，更重要的是能使我们在一些大是大非问题上头脑清醒，少犯错误，少走弯路。二是要用群众观点去分析问题。相信谁、依靠谁、为了谁，是否真正站在最广大人民群众的立 场