谈我国国土资源管理的现状及对策.doc

1、1谈我国国土资源管理的现状及对策摘 要：在经济效益下的社会发展环境中，现有的国土资源管理已不能从根本上满足人们的需要。加强国土资源管理工作,有效提高土地资源的合理利用率已是迫在眉睫。本文针对我国国土资源管理中存在的问题，提出合理的改善对策，以促进我国国土资源事业的健康发展。 关键词：国土资源现状存在的问题 对策 中图分类号：P285.2+39 文献标识码： A 文章编号： 一、国土资源管理理论基础 国土资源是兴国安邦的重要条件，国土资源是指一个主权国家管辖范围内一切资源的总称，包括土地资源、海洋资源、水资源、气候资源、生物资源和矿产资源等。在国土资源中，土地资源具有特殊重要性；国土资源是国家安

2、全的战略保障，是发达国家进行资源争夺所致，对国土资源问题必须高度重视，居安思危；国土资源是国计民生的根本依托，人类进步和文明的发展史，自然资源是人类生产、生活资料的最初物质来源，国土资源是人类生存和社会可持续发展的基础，公平满足今世后代在发展和环境方面的需要。有效保护和合理开发利用国土资源，对人类生存和社会可持续发展关系重大。 二、我国国土资源管理的现状 随着城市建设的不断加强和人口的持续增长，国土资源的面积不断减少，再加上商品房的不断开发建设、耕地大面积的遭到破坏以及土地2资源污染严重等，都对我国的国土资源造成了威胁。为了国土资源的有序开发和使用，各省市及地区要严格执行国家宏观调控政策，积极

3、参与宏观调控。同时也要认真执行财政部、国土资源部等国家主管部门公布的新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准和耕地占用税、城镇土地使用税征收标准。在土地使用权交易公开、公平、公正的原则下， 严格执行招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权制度。力求我国的国土资源能合理的规划使用。 三、我国国土资源管理中存在的问题 国土资源管理在人们的日常生活中。不仅关系着人们的住房，同时还关系着一些企业的生产运行。因此，能够对国土资源进行有效的管理，将直接影响着我国的市场经济。而在当前我国国土资源的管理中，主要存在着以下几个方面的不足： 没有完善的国土资源管理制度 影响我国国土资源管理的问题中，其主要问题就是没有完善的国

4、土资源管理制度。主要表现在以下三个方面：首先，由于管理制度的不完善，在对国土资源进行审批、核实的过程中，没有明确的责任划分，容易造成国土资源大量的审批浪费，而在追究责任负责人时，会发生管理人员相互推卸责任的现象。其次，在对国土资源违法案件的查处上，力度还不够大。从而导致一些人为了一己之私，铤而走险。最后，在国土资源的使用上，没有按照社会的发展变化对其进行合理的规划。由此造成国土资源得不到合理的开发利用。 政府对国土资源管理的力度不强 3在国土资源管理的过程中，由于政府的管理力度不强，从而导致国土资源的大量浪费以及土地资源违规使用等违法现象的发生。与此同时，政府在对国土资源管理的过程中，往往由于

5、执法工作得不到强有力的落实，以至于所制定的管理条约没有任何约束性，形同摆设。另外，一些政府官员没能正确的认识国土资源管理的重要性，因而在工作的过程中玩忽职守，以公谋私，从而导致国土资源遭到大量的浪费。 技术支撑体系建设落后 由于在我国国土资源的管理中，信息建设以及国土资源检测的技术比较落后，以至于在对土地、矿产资源、地质灾害防治、测绘管理的过程中，不能得到准确的数据资料，从而造成地质灾害的发生以及矿产资源的探测不明等严重后果。同时，由于缺乏大量的国土资源检测人才，原有的国土资源检测人员以及不能跟上时代的发展，因此在一定程度上制约了国土资源管理工作的发展与落实。 四、加强国土资源管理的措施 在我

6、国国土资源管理中，由于各方面的不足，造成国土资源管理得不到具体的落实。在浪费大量土地资源的同时，也为我国的环境带来了严重的破坏。因此在今后我国实现可持续发展战略的过程中，首先应加强对国土资源的管理，具体措施如下： 建立完善的国土资源管理制度 在加强国土资源管理的过程中，只有切实转变国土资源的管理体制和管理方式，有效履行法律赋予给国土资源管理职能的部门的权利，才能推进国土资源利用方式从粗放型向集约型转变，确保国土资源的可持4续利用和社会经济可持续的发展。 建立完善的国土资源管理制度。主要表现在以下三个方面：首先，要加强政府官员对国土资源管理的认识，从而能在今后的管理工作中将制度中的各个条款落实到

7、实处。同时，建立管理全责任制，将责任明确到管理人员身上，争取做到谁出错谁负责。其次，在管理的过程中，要加强党风党纪，严防官员舞弊违纪，造成国土资源违法案件的发生。最后，在对土地进行审批时，一定要从实际出发，公正、公开的对土地进行审批登记，严防以权谋私的行为发生。 加强对耕地的保护 耕地不仅关系着我国的农业生产，同时还关系着农民的经济收入。因此，在加强土地资源管理的过程中，要加强对耕地的保护。在加强耕地保护的过程中，要制定严格的规则制度，要严厉打击滥用耕地、强占耕地的现象，同时，还要加强对农民的思想教育，使其能提高对耕地认识，此外，政府应大力提倡发展农业经济，使农民在耕地中获得经济收入，从而提高

8、其保护耕地的积极性。 3、完善征地补偿措施 首先,国家相关部门应该制定科学、规范、统一的土地征收征用补偿标准和补偿制度,并且根据国家社会经济发展作出及时的调整,使征地补偿费用尽量满足群众需求和意愿,从而确保土地征收征用工作的顺利开展。同时,国家相关部门应该加强对地方基层国土资源管理部门的监督力度,防止征地补偿的克扣和截取,防止补偿资金落实不到位。此外,要确保群众对相关法律法规政策及补偿措施的知情权,尽量拓宽补偿途径,对被征5地群众作出妥善的安置,以减少相关纠纷问题的发生。 4、创新工作，节约利用土地资源 国土资源属于稀有资源，在我国现有的国土资源中，由于人口的持续增长，国土资源的面积也在不断减

9、少。因此就需要在今后的社会建设中，要不断的创新管理工作，资源节约、切实转变经济增长方式以及不断提高土地资源的有效利用，从而在今后的建设中全面落实健康、协调、可持续发展的科学发展观。 5、提高执法力度 基层国土资源管理部门,对于违法乱建和违法开采行为应该加强整治力度,确保国土资源的合理利用。首先,基层国土资源管理部门一定要端正执法态度,不暴力执法,依照法律程序履行相关执法工作,全面排查、严格整治,确保我国土地资源的有效利用,确保我国矿产资源的合理开发。 结束语 国土资源管理是政府机关依据我国的实际情况，对国土资源进行合理的开发、利用以及监督。 国土资源管理部门肩负着土地资源、矿产资源、海洋资源等

10、自然资源规划、管理、保护与合理利用的重任。其基本目的是提高国土资源的利用率，保持国土资源能够在今后的发展中持续开发利用，同时充分发挥国土整治的经济效益。因此，就需要国土管理人员能在国土管理的工作中，适应市场经济和社会发展的要求，优化配置国土资源，实现政、事、企分开，推进依法行政，严厉打击滥私自占有国土资源以及造成国土资源污染、浪费等现象，保证对国土资源合理6利用和有效保护。 参考文献： 1 虞国平：对当前国土资源管理工作形势下一些问题的分析与思考 ， 太湖 ，2009，(03)。 2 张赶社、张德义：以科学发展观为指导 努力开创国土资源管理工作新局面 ， 党史博采( 理论 )，2009，(02)。 3 孙建武：解放思想 改革创新 加快构建保障科学发展的汉中国土资源管理新机制 ， 法治与社会 ，2009，(01)。 4 中共国土资源部党组关于进一步加强国土资源人才工作的指导意见 ， 国土资源通讯 ，2010，(19)。