1、1隆德县农机安全监管工作摘 要 农机安全生产事关广大人民群众生命和财产安全。做好农机安全监管工作，是统筹城乡经济发展、全面建设小康社会的重要内容，隆德县各级政府和部门从农村经济和社会发展全局出发，对农机安全生产工作引起了足够的重视，但还是在工作中存在一定的问题和困难。 关键词 农机工作；问题；建议 农机安全生产事关广大人民群众生命和财产安全。做好农机安全监管工作，是统筹城乡经济发展、全面建设小康社会的重要内容，也是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体表现。近年来，隆德县各级政府和部门充分认识到抓好农机安全生产的必要性、艰巨性和紧迫性，从农村经济和社会发展全局出发，对农机安全生产工作引
2、起了足够的重视，从而也取得了喜人的成绩：2011 年度，隆德县农机服务中心被农业部、国家安监总局授予“全国平安农机示范县”荣誉称号。2012年又获得市监理总站“先进单位”的称号。本文就隆德县农机安全监管工作发展存在的问题及发展策略提出建议。 一、农机安全监管工作中存在的问题和困难 1.农机安全监管不到位。安全监管搞了几十年，但对农民的安全宣传教育、安全执法检查、安全生产服务始终是传统的老办法、死套路，没有科学的、新颖的监管模式，安全监管盲区、死角仍然存在，为农机事故的发生留下一定隐患。 22.农机监管队伍规范化建设滞后。近年来，随着科学技术的不断进步，我县缺少先进、适用、科学的农机管理设备，仅
3、有（网络化办牌办证） ，并且农机监理人员中检验员、考验员、事故处理员业务技术培训跟不上。 3.农机安全监理体制、机制问题。随着中华人民共和国道路交通安全法 、 农业机械安全监督管理条例等相关法律、法规的实施，明确了农机安全监理机构的执法主体。根据当前事业单位分类改革精神：凡法律、法规授权承担公共事务管理职能的事业单位，均参照公务员法管理。只有全面落实“参公”管理政策，理顺我县农机监理体制和运行机制，才能使我们更好地履行职责，服务于农业现代化。 4.农机安全监理服务缺乏保障。近年来国家强农惠农政策力度逐年加大，宁夏自 2011 年实施农机免费管理以后，仅有的办公经费勉强维持农机监理站的工作运转，
4、导致在农机安全监理服务方面出现缺失、淡化现象：服务意识淡薄、服务制度不健全、服务承诺不兑现、服务功能弱化以及服务手段落后，办事效率低。 二、进一步做好农机安全生产监管工作的建议 1.农机安全宣传教育工作要常抓不懈。农机安全主管部门应把农机安全宣传教育工作纳入重要议程，列入农机安全目标管理考核范畴，建立规章制度，实现宣传教育经常化、制度化、规范化。同时明确宣传重点，不断提高全社会法制观念和安全生产观念，形成人人讲安全、人人要安全的良好氛围。要充分利用广播、电视、网络、报刊、图片、标语等多层次、多形式的宣传，利用农机年检、送科技下乡，安全咨询日、3农村中小学校的安全教育课、典型农机安全事故图片展以
5、及农机安全宣传专栏、墙报板报、张贴悬挂农机安全标语、警示牌等活动，全方位、全视角开展农机安全生产宣传教育。 2.突出工作重点，抓好源头管理，真正做到农机安全生产工作重心下沉、关口前移。一是明确县、乡、村三级各自职责，开展专项集中整治活动，进村入户，上门服务，集中检审，该办牌的办牌，该办证的办证，该年检的年检，从源头上消除“无牌无证”现象，确保农机安全生产。二是坚持不懈地把“平安农机”创建工作搞下去，以点促面，形成合力。三是在办理农机购置补贴时，广泛宣传农业机械监督管理条例，把农机挂牌、办证、年检的法规条款贯穿到农机购置补贴工作中。 3.强化农业机械和驾驶员的管理。严格牌证管理制度，按照农业部令
6、和业务规范要求，严把拖拉机注册登记关，加强驾驶员管理工作，严格驾驶员考试制度，加强对驾驶员遵章守法的安全教育，严把驾驶员年审关，对有严重违规和身体条件已不适合驾驶农业机械的驾驶员要依法予以注销驾驶证。加强对拖拉机驾驶员培训工作的管理，切实提高驾驶培训水平和质量，为农机安全生产奠定坚实的基础。 4.创新监管模式，建立健全联合执法机制。加强安监、公安、交警、交通管理部门与农机部门的配合与协作。安全生产关系千家万户，各级政府必须高度重视，给予大力支持。逐步形成“设施齐备、手段科学、执法规范、保障有力”的农机安全监管体系。各级农机主管部门、公安交通管理部门要切实加强沟通联系，定期分析探讨拖拉机的道路交
7、通安全形势，研究拖拉机道路交通安全工作出现的新情况、新问题，制定有4针对性的对策措施，共同推进拖拉机道路交通安全管理工作。 5.积极开展“为民服务，创先争优”活动。要加强开展技术服务、便民服务、科技下乡服务。比如，在农忙时节，深入田间地头，给机手讲解农机新技术、新机具的使用，开展拖拉机、配套农机具以及收获机械等农机的维修和保养讲座；在年检审和机车初检上照时，简化办事程序，实行受理、初检、登记、办强险、喷字号、照相等“一条龙” 、 “一站式”式服务；不断完善办公自动化设备，提高检测科技含量，在信息查询、档案管理、证照制作、数据统计等方面，为机手提供便捷、快速、可靠的服务。 6.增强农业机械全过程监管意识。影响农机安全的环节包括设计制造、生产销售、作业使用、保养维修以及报废与回收等。要减少事故，必须对农业机械从研发到报废回收全过程的监管。各级农业机械化主管部门一定要增强全过程监管意识，抓好对农业机械生产、销售、回收等环节的安全监管，是预防农机事故发生的根本保证。 7.要将农机安全监理机构纳入公务员管理体制。根据行政许可法的相关规定，一般事业单位不具备依法行政的主体资格， 中华人民共和国道路交通安全法的出台，明确了农机安全监理机构的执法地位。为此，必须理顺关系，实施公务员管理制度。只有这样，才能保证队伍稳定性和工作的连续性，解决好根本问题，各种困难才能迎刃而解。
