中国农村养老问题的研究.doc

1、1中国农村养老问题的研究摘要随着我国的人口老龄化、市场经济的发展，农村老龄人口越来越多，问题越来越复杂，养老形势严峻、不容乐观。解决养老问题不仅关系到我国的经济发展、社会稳定，还关系到社会的公平和效率，关系到社会主义和谐社会和社会主义新农村的建设，具有重要意义。如何妥善解决这一问题已是党和政府的当务之急。 关键词养老问题原因解决 中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号： 背景分析 我国农村有“家庭养老” 、 “储蓄养老” 、 “集体养老” 、 “养老保险”等多种养老方式，随着党和政府对我国养老的日益重视，社会和人民对农村养老的不断关注，合理解决农村养老问题似乎已成理所当然。然而，

2、当今的农村养老现状，不禁让我们大跌眼镜：农村中过半数无能力工作的老人依然靠着自身艰难劳动维持着艰苦的生存，农村老人“无人管、无人养”的现象普遍，空巢老人精神缺失严重，是什么原因导致了这一系列问题的呢？ 原因分析 我国经济落后的国情是导致这一现状的根本原因。改革开放以来，虽然我国的经济和社会取得了长足的进步，但我国仍处于社会主义初级阶段，同发达国家相比，经济落后，生产力不发达，没有足够的财力单2独解决农村养老问题。过去，我国着重解决城市养老问题，国家资源主要投入到了城市老人的退休金和养老保险问题上，虽然对农村的“五保户”问题也有一些涉及，但对于我国 70%以上的老人分布于农村的这一现状来说，这些

3、措施对于解决养老问题无异于杯水车薪。 人口老龄化严重使我国解决养老问题迫在眉睫。据调查，在 2005 年，我国 60 岁以上的人口已有 1.44 亿，占人口总数的 11%，而且正以每年85 万的速度快速增长，人口老龄化严重，青壮年人口相对缺乏，养老任务繁重。此外，我国老龄人口中的 70%分布在农村，拥有老龄人口的绝大多数，而我国农村生产力水平低，致使我国农村养老问题形式更加严峻。政策推广不力。国家养老保险制度实行多年，但我国目前养老保险制度仅局限于城镇，对于有着更多养老问题的农村来说，养老保险制度依然是一个陌生的概念，农村传统的家庭养老依然是主要的，在某些地区甚至是唯一的养老方式，养老方式单一

4、；即使是实行了农村养老保险的地区，养老保险管理混乱，养老金发放不到位、养老金私自克扣、挪用的现象比较严重，使得我国农村养老问题的解决困难重重。 社会的发展加剧了农村养老问题。毋庸讳言，实行了 20 多年的计划生育政策，在控制了我国人口快速增长的同时，也产生了一系列问题。计划生育政策使我国“四二一”模式的家庭日益增多，家庭小型化、核心化日益明显，家庭规模缩小，家庭功能弱化，传统的“养儿防老”的观念，单一的家庭养老的方式受到了前所未有的挑战；随着城市化、工业化的发展，农村青壮年为了赚更多的钱，纷纷涌入城镇，为我国的城3市发展注入新鲜血液的同时，也加剧了农村社会“空心化”问题，使空巢老人无人管，无人

5、问，生活得不到应有的保障。 市场经济的发展，导致价值观念的多元化。随着市场经济的发展，受西方腐朽文化的冲击，人们的价值观念日益多样化。为了追求更多的物质利益和自身利益，对父母的生活置之不理， “尊老、敬老、养老”的法律意识淡薄，赡养老人的传统道德缺失，直接导致“老无所养、老无所依” ；赡养老人不仅包括经济上给予保证，生活上给予照顾，还包括精神上给予慰藉，一些青壮年往往忽视了后者，导致农村老人精神缺失，思亲之情长期得不到满足，导致一系列的社会问题。 此外，养老法律不健全、养老观念落后等，都是造成养老问题雪上加霜的重要原因。面对如此严峻的问题，应该采取什么样的措施解决呢？解决措施 大力发展生产力是

6、解决养老问题的根本。解决养老问题，要正本溯源。俗话说“衣食足而知礼节” ，以经济建设为中心，大力发展生产力，是解决这一问题的根本途径。无论是城市建设还是农业发展，都要始终坚持“一个中心 两个基本点” ，积极采用先进的设备和生产技术，提高劳动生产率，促进生产力的发展，为我国养老提供强有力的物质保障。 健全养老法律体系。邓小平曾说过“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无偿充分做好事，甚至会走向反面。 ”当前我国养老法律体系不健全，养老制度不完善，使养老问题管理缺乏应有的制度保障和法律规范。因此，应不断建立健全相关的法律法规，完善养老4制度，使我国的养老管理工作走向法律化、制度化、规范

7、化，为养老问题的解决提供强有力的法律保障，加大对拒不履行赡养义务公民的打击力度。 建立多元化的养老方式。建立以家庭养老为主导，发展社会保障，引进商业保险的居家养老模式，建立多种形式并存的农村养老保障体系。我国目前经济基础薄弱，单纯依靠政府和社会还无法解决养老问题，同时，亲情养老有着得天独厚的优势，所以，家庭养老依然是我国养老的主要方式；由于我国农村养老问题有着复杂性、广泛性，同时，养老的社会化是世界各国养老的必然趋势，因此，要不断完善我国的社会保障制度，充分发挥国家和社会在解决养老问题中的重要作用；此外，加大商业保险的宣传和推广力度，把市场机制合理地引入这一领域，促进这一问题地有效解决。 加强

8、养老的宣传教育。社会道德缺失、法律意识的淡化是引起养老问题不容乐观的重要原因，因此，要加强养老的宣传教育工作。父母在年轻时为我们的成长、社会的发展贡献了生命，在她们步入老年，不能自立时理应得到很好的安置。 “尊老 敬老 养老”是中华民族的传统美德，继承美德，让父母没有缺憾，做一个道德的人；赡养父母是公民法定的义务，是公民义不容辞的责任，要加大养老法律意识的宣传，增强公民的法律意识和责任意识，促进养老问题的法律化；此外，要宣传新的养老观念，促进公民“自身养老”理念的确立。老年人随着年龄的增长，虽然身体机能有所退化，记忆力下降，但他们很多依然有着丰富的经验和技术，可以自食其力甚至自主创业；社会养老保险是历史的必然，因5此加大对传统的“养儿防老”的陈旧理念的改造，建立理性的养老观念。四、 小结 养老问题，是一项综合系统的工程，单靠一种措施、一种方式不可能解决问题，要做到综合治理、统筹兼顾；养老问题，是一项复杂的工程，切莫奢望毕其功于一役，要坚持循序渐进的原则。只有国家、社会和个人共同关注，综合采取各种措施投身于这一问题，才能早日实现“老有所养 老有所医 老有所学 老有所乐 老有所为”的目标，促进社会主义新农村和社会主义和谐社会的早日实现。