1、1中国对非软实力外交的实质与成就【摘要】随着中非新型战略伙伴关系的建立，中非友好关系的进一步深化，某些西方大国开始担心其在非洲被边缘化，不仅在披着道义的外衣下加紧了对非洲的势力渗透，而且还对中国在非洲的一系列友好行动扣上了“新殖民主义” 、 “中国资源掠夺主义”的帽子。而从中非关系发展的实践表明，中国对非政策的实质是平等、互惠和双赢的。近年来中国在非洲的软实力不断提高，并取得了一系列成就。 【关键词】中国 非洲 软实力 成就 一、中国外交政策的实质是主权平等、互利互惠 作为世界上最大的发展中国家，中国在与众多非洲国家进行交往时，并没有展现出一副咄咄逼人的大国心态，而是平等的看待非洲各国。自建交
2、起，中国便一如既往的坚持“主权平等” 、 “不干涉内政”的对非传统原则，然而在坚持不干涉原则的同时，中国的对非政策又具有一定的灵活性。例如在对待苏丹达尔富尔冲突的问题上，中国的战略是在坚持非干涉原则下进行人道主义与发展援助，这与西方的强制制裁和军事干涉形成了鲜明的对比。中国认为冲突的根源是贫困与资源短缺，如水资源、土地、基础设施的短缺。因此中国提供了 1040 万美元的人道主义援助，并投资 3000 万美元修建达尔富尔北部的水坝工程，以及提供物资修建了至少 120 所学校等。然而以美国为首的西方国家却以与事实背离的“中国资源掠夺论”指责中国在非洲的互惠行为，还诋毁中国助长了非2洲国家的腐败与人
3、权问题。反观美国的对非政策，其政策的实质是为其在非洲的能源与安全战略利益服务的，表面以改善非洲国家的人权环境和政府管理为目标，这种“表里不一”的对非政策与中国的对非政策有着本质上的区别，这也暗示了中美两国在非问题上难免会发生一定的利益碰撞。同时，美国还在非洲实行区别对待的原则，即重点发展与富油国家间的伙伴关系，特别是发展与非洲两大石油生产国尼日尼亚、安哥拉之间的国家关系。美国这种以自身利益为核心、居高临下并以管理者自居的对非政策是一种不平等的外交政策，具有非对称性，有别于中国践行的主权平等、互利互惠、相互尊重的对非政策。 二、中国对非援助不附加任何政治条件 中国对非洲国家的经济援助有别于西方国
4、家对非的经济援助，中国的援助不附加任何政治条件，是不求回报的援助。某些西方国家指责中国在非洲搞“新殖民主义” ，这样的指责是毫无根据、别有用心的。西方国家对非洲的援助往往附件一定的政治条件，例如如果非洲国家想要得到“千年挑战公司（the Millennium Challenge Corporation：一家独立的美国政府对外援助机构） ”的援助，则必须接受该公司提出的 17 个条件。相反，中国不仅积极向非洲国家提供发展和人道主义援助，如对苏丹达尔富尔地区的援助，以及向部分落后的非洲国家实施债务减免，20102012 年，中国共免除马里、赤道几内亚、喀麦隆、贝宁、多哥、科特迪瓦等国 16 笔债务
5、，进一步减轻了非洲国家的债务负担。同时中国还积极帮助非洲发展公共福利设施，例如在非洲援建打井供水、经济住房、广播通讯、学校等各类公共福利设施，从根本上改善非洲人民的生3活水平。在过去 50 年的时间里，中国还向非洲共派出了 1.83 万名医疗队员，使得 2.5 亿非洲人民接受了治疗。其中 20102012 年，中国在加纳、津巴布韦等国援建竣工 27 所医院，在 42 个非洲国家和地区派驻有43 支医疗队，累计诊治患者 557 万余名，还通过开展治疗白内障患者的“光明行”活动，组织国内一流的眼科医生赴津巴布韦、赞比亚，为 623名患者实施白内障复明手术。中国对非洲国家的无偿援助提升了中国在非洲的
6、软实力，由 Gallup 在 2011 年的一项关于全球对中国世界领导力的民意调查显示，支持率最高的是撒哈拉以南非洲国家，并排名前 20 位。而中国在非软实力的提高又促进了中非间贸易的发展，目前中国已成为了非洲的第一大贸易伙伴。 三、中国对非文化与人员交流形式多样、收效明显 中国对非进行文化软实力外交主要体现在以下几个方面：在非洲建立孔子学院、增加对非来华留学学生的奖学金额度、派遣文化艺术团体访问非洲、派遣青年志愿者、开展联合研究等。其中在非洲设立孔子学院是对非进行文化软实力外交的主要方式，不仅可以传播中国文化，让非洲国家的人民更好的了解中国，同时还可以普及汉语的学习，减少未来中非民众之间进行
7、交流的语言障碍。中国在非洲的第一所孔子学院，即肯尼迪内罗毕大学孔子学院于 2005 年 12 月正式成立，受到了师生们的热情欢迎，随后非洲的其他国家也建立起了孔子学院，到 2012 年底，中非双方合作在 27 个非洲国家设立了 31 所孔子学院和 6 家孔子课堂。除此之外，中非人员来往也在逐年增多，2012 年，中非往来人次达 157万。中国功夫、杂技等在非洲很受欢迎，中国电视剧媳妇的美好时代4在坦桑尼亚热播。20102012 年，中方向非洲国家提供各类政府奖学金名额共计 18743 个，并呈逐年递增趋势。同时自 2005 年开始我国第一批中国青年志愿者走进了埃塞俄比亚，到 2012 年底，中
8、国已向埃塞俄比亚、津巴布韦等 16 个非洲国家派遣 408 名青年志愿者。这些都表明了中非之间文化与人员交流越来越深入和频繁，将进一步提升我国在非洲的软实力。 参考文献： 1Jason Qian，？Xiaohui Wu， ”Chinas Delicate Role on Darful”， Belfer Center， July 23，2007， http：/belfercenter.hks.harvard.edu/publication/1728/chinas_delicate_role_on_darfur.html？breadcrumb=%2Fpublication%2F1499%2Frise_of_chinas_soft_power。 2中国与非洲经贸合作（2013）白皮书，来源：中非合作论坛，2013，9. 3王涛，李泽华.“论中国对非软实力外交的体系及内容” ，贵州大学学报，2011，1. 4卢沙野.“抓住机遇，迎难而上， ，推动中非关系新发展” ，国际问题研究，2013，4.
