1、1中国船东管理的巴拿马籍船舶劳工履约特点初探摘 要：2006 年海事劳工公约已于 2013 年 8 月 20 日生效了。在劳工公约履约中除了公约本身，还应该注意船旗国的具体要求。巴拿马政府关于劳工履约出台了一系列的具体要求，巴拿马籍船舶在劳工履约时必须注意这些要求，只有这样才能避免 PSC 检查的一些缺陷，甚至可以为我们节约资金，为企业带来效益。 关键词：海事劳工公约 巴拿马籍船舶 船员 2006 年海事劳工公约 （以下简称MLC2006 ）是继STCW/MARPOL/SOLARS 之后的第四大支柱公约，没有履约的船舶将面临PSC 滞留或失去营运资格重大风险。 巴拿马已于 2009 年 2 月
2、批准了公约 ，目前公约已经生效。巴拿马政府也出台了一系列的通函、通告和法规，以完善履约工作。由于中国船东拥有的巴拿马籍船舶不在少数，中国船东所聘用的船员多是中国船员，因此在履约方面有自己的特点。下面就中国船东管理的巴拿马籍船舶劳工履约问题进行探讨。 在公司编写海事劳工符合声明 PARTII时，应特别注意巴拿马政府与MLC2006不同的要求。根据巴拿马海事劳工符合声明 PARTI和巴拿马政府文件应注意以下几个方面： 1、最小年龄（Regulation 1.1） 在巴拿马籍船上工作的船员最小年龄必须满 18 岁。18 岁以下的专业实习毕业生不能参加夜间工作。也就是说实习生可以不满 18 周岁（也不
3、2能低于 16 周岁） 。只要我们规定上船的船员包括实习生不小于 18 周岁，就可避开这条规定。 2、船员就业协议（EBA） （Regulation 2.1） 根据PARTI ，巴拿马政府提出了船东和船员必须持有船员就业协议原件，船长能够应港口要求提供就业协议标准格式的复印件。因此船长应保存一份就业协议的标准件。 根据巴拿马商船通告和巴拿马 86 号法令及公约，在编写 PARTII 和船员雇佣协议时还应注意： 法定节假日问题。如果采用中国 CBA则可以按照中国节假日安排工资补偿。巴拿马政府规定，法定假日不少于 4 天即满足要求。 海员就业协议预先通知期限问题。巴拿马规定船员和船东提前终止海员就
4、业协议发出预先通知的最短期限为 15 天，与公约的规定不得短于7 天，还是不太一样的。因此在编写PARTII时，应注意此项。 船员在船最长连续服务时间问题。中国集体协议规定最长连续服务时间不得超过 12 个月。巴拿马的规定强调的是船员在连续服务期间有休假的权利。 3、起居舱室和娱乐设施（Regulation 3.1） 巴拿马旗船在 2013 年 8 月 20 日前铺龙骨建造的船舶只要满足 ILO第 68 号 92 号公约要求，和船舶舱室证书要求即可。对于 2013 年 8 月 20日劳工公约生效后的新建船舶，必须满足劳工公约的新要求。 PARTII部分关于娱乐设施的编写上，还要注意，应根据公司
5、实际情况编写，如果公司做不到的导则部分的要求，就不要写入，3PARTII， 。一旦写入了PARTII， ，而公司和船舶如果做不到，会被港口国列为“没有很好履行劳工公约”缺陷。 4、船上和岸上医疗（Regulation 4.1） 根据巴拿马政府要求巴拿马旗船上必须要有医药箱、医疗设备和以下必备图书国际船舶医疗指南的最新版本。 用于涉及危险品事故的医疗急救指南 、 工作场所环境因素 以及国际信号规则医疗部分。药箱和医疗设备必须基于国际船舶医疗指南最新版本的要求配备。补充图书包括海上和港口事故预防 、 国际健康规则 、船舶检查手册和颁发的卫生证书。 编写得当的劳工文件，在港口国检查时就会达到一劳永逸
6、的效果。但是目前还存在一个比较麻烦的问题就是方便旗船使用 ITF 的集体协议问题和 ITF 组织对于船舶的检查问题。使用 ITF 协议的船东，每船每年需支付上万美元的费用，而中国船员工资标准实际也很难达到 ITF 协议要求的标准，这就会产生被船员投诉而导致船舶被滞留的风险，和 ITF组织检查的风险。由于巴拿马政府认可所有的船员与船东间签署的就业协议，也认可所有船东组织与船员代表组织签署的集体协议，因此使用中国船员集体协议是可行的。申请中国船员集体协议的费用相对就会便宜很多，而且也更符合中国国情，目前船员工资也能达到集体协议要求，避免船员投诉的风险，同时也可为船东节约一大笔费用。 参考文献： 12006 海事劳工公约 ； 2DECLARATION OF MARITIME LABOUR COMPLIANCE ? PART I4（巴拿马海事劳工符合声明 PART） ； 3REPUBLIC OF PANAMA MINISTRY OF THE PRESIDENCY Executive Decree No. _86 ； 4巴拿马商船通函 MMC-262；MMC-265；MMC-276。 （作者单位：青岛远洋运输有限公司）
