1、1关于农机购置补贴政策的深入思考摘要：农机购置补贴是国家“三补贴”强农惠农政策的重要内容，是贯彻落实中央一号文件的重要举措，对改善农业装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、繁荣农村经济具有重要意义。 关键词：农业机械农机补贴政策。 农业机械是现代化农业的重要组成部分，是农民增加收入的重要工具和手段。国家颁布的农机购置补贴政策的实施极大地调动了广大农民购置农机具从事农业生产的积极性，拓宽了农民增收致富门路，推进了我国农业机械化进程、对增加农民收入、促进农村劳动力转移具有重大作用。 一、农机补贴政策取得的成绩。 1、农机补贴政策的实施促进了农机新机具、新技术推广应用。引导农
2、民加大农业机械投资力度，增加作业面积，扩大收益农户范围，降低生产成本，促进粮食生产，使农民增加了收入。农民提高了主要农作物农机装备水平，改善了农机装备结构和农业生产条件、生态环境。加大先进适用农业机械化技术、新机具的推广应用力度。加强科技创新与技术改造，为农业机械化的发展奠定了良好的基础。 2、农业生产率，促进农民增收 通过农业机械的推广，降低了农业生产的用工量，农民有更多的时2间从事其他行业，拓宽了增收渠道，增加了农民收入，提高了农业综合生产效率。农机购置补贴不但给购机农民带来了直接收益，而且还为那些没有买农机、没有直接享受到农机补贴的农户提供服务，使他们间接地享受到政策的好处，提高了劳动生
3、产率，从而也增加了农业综合生产能力。 3、培植了农机合作社，促进农机服务组织发展 农机购置补贴政策不但进一步调动了农民购机的积极性，同时推动了农业机械化建设，农机购置补贴激发农民购买大型农业机械和新型实用机械，增强了农业装备实力，土地的利用率和生产率得到大幅度地提高，为土地流转创造了条件。购买了大型机具，既可节约种子、化肥、农药，又可增加经济效益，激发农户购买农业机械，尤其是大型配套农业机械的积极性。农机装备结构进一步合理，作业水平进一步提高，经济效益和社会效益显著增加。 4、农机化整体水平的提高，加速了农村劳动力的转移，促进了土地流转。 农机购置补贴政策降低了农机购买成本，使农民大量购置大型
4、联合收获机械、免耕播种机等农机具，扩大农作物机械化耕作面积，提高作业水平。农机作业收入相应增加，提高了农民购机的积极性，形成购机用机相互促进，良性循环地发展。可以说，农业机械的广泛应用减轻了农民的劳动强度，节省农村劳动力，促进了农村劳动力的转移。 二、存在的问题 1、现有补贴资金规模仍不能满足农业机械化快速发展的需求，同时3缺乏对新机具、新技术的引进、试验、示范的有效支持。 2、现行补贴办法需进一步科学化。表现在：审批程序需进一步简化；档案管理需进一步规范化；补贴机具供应需进一步区域化、市场化；机具验收需进一步制度化；资金结算需进一步快捷化。 3、补贴机具售价偏高一般补贴机具销售价和市场上的零
5、售价差不多，市场上零售价中包含了销售环节的工商、质检、仓储、维护和场地等费用，而补贴销售是供货企业把机具从生产厂家直接运到购机者手中，不存在上述费用，但由于补贴操作的原因，使得有些补贴农机产品销售价却比市场零售价还高。 4、补贴农机售后服务方面 （1）一些地方农机企业的服务意识较差，缺乏有效的跟踪服务。目前，农机生产厂家的主要精力仍围绕入围补贴目录展开，随着农机的猛增，农机生产厂家在售后服务、机械维修等方面的工作未得到应有的加强。尤其是在农业生产关键时节，机具的零部件供应不到位，机具损坏得不到及时修理，贻误农时。虽然在补贴产品选型时，要求企业对售后服务等作出书面承诺，但在实际作业季节，企业接到
6、用户反映后 24 小时内到达作业现场的生产厂家廖廖无几，影响了农机具作用的有效发挥。 （2）针对农民的售后培训没跟上。农机户技术水平的高低，决定其直接收益。有些产品售后对农民的培训没有跟上，农民不熟悉新机操作规程，出现机具操作故障频繁、经营入不敷出甚至亏本的现象。另外，一些地方农机部门不能根据形势的发展，开设田间课堂，为农民检修农业机械，培育机械化育秧和农机操作手，不能帮助农民解决缺机械、缺4技术的难题，影响了推广先进适用农业机械的进程。 三、建议与对策 1、加大购机补贴投入力度 建议加大补贴资金投入总量，设立农业机械购置补贴专项资金，将购机补贴政策纳入财政长期预算，从资金上逐步加大投入，保障
7、购机补贴政策的长期性和连续性。大力推广节水、节油、节药、节种和环保型农机。针对购买较早、多数机械功能差、作业效果差甚至无法使用的小麦联合收割机，建议给予报废补贴。另外，对农机维修设备的购置补贴也应尽早列入目录。 2、加强售后服务，延长服务期限。要建立县、乡、村三级技术服务网络。努力做好售后服务，解决购机户维修和购买配件难等问题，免除农民购机的后顾之忧。财补政策可对新机具维修网点按数量、质量、服务等指标进行考核补贴；要适当延长“三包”服务期限，给农民对农机具“熟悉、熟练”的时间，并配备专门人员定期回访广大新老购机户。 3、加大基层服务网点及维修网点人员的培训力度，给农机具维护提供强有力的技术支撑。 4、运用贷款政策提升农民购买力 对于农民来说，购机是一个致富的好机会，但仍有些农民因为没有足够资金而无法实现购机愿望，加上有些农机合作社因资金短缺而无法持续发展，迫切需要农机主管部门与金融机构密切协调配合，积极创新农机信贷方式，解决农户购买农机具和合作社发展资金不足的问题。
