农机职业技能鉴定工作存在的问题与对策.doc

1、1农机职业技能鉴定工作存在的问题与对策2008 年以来，我局按照市农机办关于职业技能鉴定工作的部署和要求，结合我区实际情况，采取有力措施，找准工作切入点，进一步拓宽业务范围，扎实有效地开展工作，我区的农机职业技能鉴定工作取得了突破性进展，累计为农民办理职业资格证 1420 人，被市农机办授予“农机职业技能鉴定先进单位” 。为更好的发挥农机职业技能鉴定部门的职能作用，提高行业素质，推动我区农机化事业又好又快的发展，我们对全区的农机职业技能鉴定工作进行了认真调研。 一、采取的主要措施 1、加强宣传，提高认识 农机职业技能开发，是改善农业人才结构，促进农村劳动力转移，培养现代农业实用技能人才的有效途

2、径，同时对提高农机从业人员素质和技能水平，保障农机安全生产，提高农机工作效率和经济效益，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。为提高对农机职业技能鉴定工作的认识，我局首先认真组织学习农业机械化促进法和安徽省农业机械管理条例等法律法规，提高对开展农机职业技能培训鉴定工作重要性和必要性的认识。定期召开专题座谈会，听取大家对做好农机职业技能培训鉴定工作的意见和建议。还到乡镇宣传，通过广播、电视、印刷宣传单、标语等有效宣传形式，让农民感受到我们的工作是为农民利益着想。在做深入细致的思想工作中，我们尤其向农机驾驶、操作人员2及农机销售、农机修理工、农机经纪人等宣传推行农机职业资格证书制度的法律依据，宣传

3、培训、鉴定的目的、意义和证书作用，让更多的农民认识到开展农机职业技能培训鉴定的目的就是让他们学习知识、掌握技能、提高素质、增加就业机会和增加经济收入，使他们从思想上认可转为行动上积极参与，营造农机职业技能培训鉴定工作的浓厚氛围。 2、加强组织领导，注重统筹协调 2009 年初，我局就把职业技能培训和鉴定工作，纳入局重要议事日程和考核目标。首先强化对职业技能鉴定工作的领导，成立颍州区农机职业技能培训鉴定工作领导小组，具体研究解决工作中存在的问题，加强指导协调和组织推动；进一步整合农机管理部门、技术服务机构、农机培训学校和相关企业等方面资源，发挥多方面的优势，形成加快推进农机职业技能开发工作的强大

4、合力。其次加强该项工作的目标管理，把职业技能培训鉴定工作纳入全年农机化目标管理，主要领导亲自抓，局各科室、各站所，层层签订责任状，明确目标任务，全局上下，齐抓共管，不求形式，注重效果，抓出实效。三是强化工作调度，真正把该工作落到实处，平时加强检查、督促，每个月进行一次工作调度，工作实绩张榜公布，每半年进行一次工作指标考核，年终进行一次目标任务完成情况评比。 3、抓好“五个结合” ，扎实推进职业技能鉴定工作 一是职业技能鉴定与农机安全监理检查结合。在农机监理站开设农机职业技能培训报名服务窗口，经过培训考核合格，发给“驾驶证” 、“执业资格证” ，机手们认为“一训”得“两证”很合算，既给机手带来3

5、真正实惠，又为职业技能鉴定工作打开了突破口。二是职业技能鉴定与农机市场质量监督和维修网点的审验结合。与工商、质检部门配合，要求各维修网点的维修人员至少有一名维修人员具备执业资格，并和工商部门配合，不具备资格的不办理维修技术资格证和营业执照 。三是职业技能鉴定与购机补贴结合。依托政策，强化培训手段，凡是享受购机补贴的机手，都要经过培训，考核合格通过职业技能鉴定，为机具的长效管理创造条件。四是职业技能鉴定与跨区作业结合。享受“四个”优先，凡取得职业资格证书的机手优先办理跨区作业证，优先发给作业信息资料，优先领取“优先加油卡” ，优先参加县局组织的跨区作业队伍。五是职业技能鉴定与社会办学和劳务输出结

6、合。我们及时与市职业中专等单位加强联络，根据他们的培训工种类型，符合农机鉴定工种的协助他们搞好职业技能鉴定，联络外出务工信息，不仅为拓宽职业技能鉴定新领域搭建了更广阔的平台，同时也为农民外出务工提供了便利条件。 二、存在的问题 （一）部分乡镇对农机职业技能鉴定工作认识不足。没有把农机行业职业技能鉴定工作作为提高劳动者素质的一项战略措施来认识，没有从保护农民的利益出发。个别领导甚至还认为职业技能鉴定是劳动部门的事情和农机一点关系也没有，这在一定程度上制约了农机职业技能鉴定工作的发展。 （二）农机从业人员认识不够。据调查农机从业人员对职业技能鉴定观念淡薄，不了解，认为有证无证都一样，对于办理职业资

7、格证书的积极性不高，甚至有抵触情绪。 4（三）缺乏政策和资金的支持。由于劳动和社会保障部对农机职业技能鉴定的范围作出了调整，许多工种已不再属于农机职业技能鉴定的范围，大大缩小了我们的办证空间，而倾向农机职业鉴定工作的配套政策缺乏，加上资金不足主动开展业务工作的机会很少，基本属于被动等人上门。 （四）办证时间太长，农民工有怨言。由于农机职业技能鉴定证办下来有时长达半年甚至一年，农民为此情绪不满，甚至要求退证。 三、建议和措施 1、健全体系，提高效率。 农机职业技能鉴定的对象分散在广大农村，因此要始终树立服务第一的思想。一是扶持农机校发展，充分发挥农机校在农机行业职能鉴定工作中的主力军作用。要把农

8、机职业技能培训与鉴定工作有机结合起来。二是加大基地投入。应积极筹措资金，加大基地建设投入，完善试验鉴定设备，健全鉴定体系，提高职业技能鉴定效率。 2、加大宣传，提高效率。 一是通过广播、电视、报干 0 等媒介，常年对有关职业资格证书制度方面的法律法规政策进行宣传。二是利用“3?15”打假等活动，到现场发传单进行宣传。三是在工作开展得比较好的地区召开现场会、演示会等，以点带面，发挥典型带动作用。通过广泛宣传，营造良好舆论氛围和社会环境，提高人们的认知度。 3、加强内部协调，做好五个“结合” （1）与农机安全生产和农机安全村、安全镇的创建相结合；要充分5利用到田间、地头、场院进行安全检查的时机，为

9、驾驶员讲解职业技能鉴定的意义和作用，使他们充分认识到办理职业资格证书对他们自己有好处，从而变为他们的自觉行动，主动办理拖拉机驾驶员职业资格证书；在农机安全村、安全镇创建过程中，要充分利用农机监理的杠杆作用，动员安全村、安全镇尽可能多的办理农机从业人员的职业资格证书。 （2）与农机修配管理和 3?15 农机市场整顿相结合；要充分利用“农机维修技术合格证”的核发和每年一次的“3?15”活动日，按照缺什么补什么的原则，对那些已开业而没有办理职业资格证书的从业人员，进行职业技能鉴定，合格后办理相应工种的职业资格证书。如：农机修理工、电焊工、气焊工、农机营销员等职业工种。 （3）与农机培训相结合：农机培

10、训是提高农机从业人员综合技术水平的重要措施，在为驾驶员办理拖拉机驾驶证的同时，办理拖拉机驾驶员职业资格证书是提高驾驶员综合技术水平的重要途径。 （4）与“三夏、三秋”农机跨区作业相结合。在“三夏、三秋”跨区作业发放跨区作业证之际，积极动员跨区作业人员办理联合收获机驾驶员和拖拉机驾驶员职业资格证书。 （5）与农机补贴相结合。在农机补贴过程中，凡是适合办职业资格证书的购机户，我们就积极动员其办理相应工种的职业资格证书。 在以上五个“结合”的实施过程中，要针对不同情况采取两种不同的方法：一是对实行就业准入制度的工种，采取强制措施，必须经过相应培训，取得相应职业资格证书后方可就业上岗。二是对那些没有实

11、行就业准入制度的工种，通过宣传发动，动员其办理职业资格证书。 6（四） 、加强部门配合做好三个“协调” 职业技能鉴定工作是一项社会综合性工作，需要多部门配合。农机职业技能鉴定工作的开展，不仅是农机部门的事，而且涉及到工商、劳动和社会的方方面面，他不仅是农机从业者的事，而且涉及到企业和个体工商户。因此，在开展农机职业技能鉴定过程中，加强部门配合，做好三个“协调” 。一是劳动部门要加大劳动监察力度，对那些技术性较强的岗位，要求从业者必须取得相应职业资格证书后，方可就业上岗；二是对申请从事农机维修的企业和个体工商户，必须具有农机部门核发的“农机维修技术合格证”后，方可到工商部门办理“营业执照” ，证、照齐全方可开业；否则，工商部门不予办理“营业执照” 。对已经开业而没有办理“农机维修技术合格证”的企业和个体工商户，要治理整顿，限期办理“农机维修技术合格证” ，否则，工商行政管理部门吊销其营业执照，不准从事农机维修业务。三要与农机管理、农机监理、农机推广、农机校等部门加强沟通协调，把农机培训与技能鉴定工作有机融合，相互补充，使农机行业职业技能鉴定工作有序开展。