加强交通事业单位成本管理的对策探讨.doc

1、1加强交通事业单位成本管理的对策探讨摘要：交通事业单位在国民经济社会发展中发挥着重要的作用，如何进一步提升行业财务成本管理工作保障能力和服务水平，发挥好财务管理对交通运输业发展的支撑作用需要认真研究。本文就交通事业单位成本控制运行现状和存在的问题进行了探究，对加强成本管理进行了探讨并提出了相关对策。 关键词：交通事业单位；成本管理；对策探讨 事业单位通常指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。 交通事业单位在国民经济社会发展中发挥着重要的作

2、用，如何进一步提升行业财务成本管理工作保障能力和服务水平，发挥好财务管理对交通运输业发展的支撑作用需要认真研究。 一、交通事业单位成本管理面临的形势和存在的问题 随着当前财政改革不断深化、交通运输发展方式加快转变的背景下，交通运输行业正处在贯彻落实科学发展观、加快实现发展方式转变、促进国民经济平稳较快发展的关键时期。交通运输行业事业单位面临着资金和财务行业监管要求越来越高等新形势新任务。交通事业单位在加强成本管理时存在着一定的问题。 2（一）成本管理体系不健全 成本管理是指生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列科学管理行为的总称。成本管理一般包括成本预测、成本决策、成

3、本计划、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等职能。成本管理是行业管理的一个重要组成部分，它要求系统而全面、科学和合理，它对于促进增产节支、加强经济核算，改进企业管理，提高整体管理水平具有重大意义。 成本管理在一定程度上表现为内部规范体系，相对于本单位来说具有一定的刚性约束作用。目前很多交通运输行业事业单位成本管理制度体系不健全；有的单位尚未建立一个完善的成本管理制度；有的虽有体系但不健全，没有实现过程控制。交通基建管理事业单位由于监管资金量大，长期这种现状势必会造成交通运输行业成本管理的盲目性。交通运输行业摊子大、门类多、任务重，涉及资金量大，更需要加强成本管理体系建设。 （二）成本管理意

4、识淡薄 成本意识是指具有节约成本与控制成本的理念，并了解成本管理的执行结果。职工良好的成本意识是成本管理的必要条件。 交通事业单位成本管理是一个系统工程，需要完整的运行系统来协同完成，包括成本预测、过程控制、方案优化、经济核算、绩效考核等。目前我国交通事业单位受传统观念束缚，成本管理意识不强，重视度不够，在成本运行过程中，常常是某个环节众人抓、某个环节无人问，不重视加强过程控制和追问效益源头，成本意识和经营意识薄弱。全员成3本控制意识淡漠，认为成本、效益都应由上级部门负责。这种不注重成本控制、过程控制，导致事业单位损失浪费严重。最近几年财政管理制度改革的力度越来越大，特别是预算管理科学化、精细

5、化方面的要求越来越高、越来越严，给交通运输行业事业单位成本管理意识提出了更高要求。 （三）过程控制流于形式，基建及招标采购管理有待规范 过程控制是管理学的范畴。没有好的过程控制，就谈不上好的成本管理。目前由于受体制、机制方面的原因，各个交通事业单位负责人是单位的一支笔，直接掌握单位的财权，受约束空间较小，存在上级监督下级太远、同级监督太软、下级监督太难的情况，对单位成本管理十分不利。过程控制的流于形式，使成本管理不能发挥应有的作用。加之交通建设项目资金量大，涉及面广，操作过程中存在很多基建管理及招标采购不规范的行为。 二、加强交通事业单位成本管理的对策 （一）构建内部控制评价体系 构建适用于交

6、通运输行业事业单位的内部控制评价体系，用以规范内部控制评价工作，该体系包括评价原则、评价方法和程序、指标体系及风险认定等。建立健全单位成本核算制度、招标采购制度、物资材料的计量、车辆使用管理办法等一系列相关制度，同时加强定额管理和成本核算的原始记录和凭证。预算执行过程中，加强过程控制，做到环环紧扣、人人控制、层层把关。对预算外的开支，一般项目不得增加，杜绝预算随意性，使预算管理不流于形式。 4（二）树立全员成本意识，加强人才队伍建设 充分利用各种资源举办各类培训班，对财会人员进行定期或不定期的业务和政策培训，更新知识，对新录用人员进行岗前培训，使交通财务人员能够适应交通运输的快速发展和财政改革

7、的逐步深化，及时掌握财务审计管理新理论、新知识、新方法，综合业务素质和专业技术水平得到全面提高。提高管理层的经营决策能力、组织领导能力和管理艺术；充分调动全体员工的主动性和积极性，向其宣传成本管理的目的及意义，使之结合自身工作岗位，学习和了解成本管理的基本方法，以保证与成本管理部门的良好配合；对核算管理专业人员进行全面培训， 使其熟练掌握现代成本管理的理论与方法并了解成本管理中存在的问题。 （三）落实成本考核制度，加强财务成本管理信息化 成本考核是指定期考查审核成本目标实现情况和成本计划指标的完成结果，全面评价成本管理工作的成绩。为了正确地评价交通运输行业事业单位成本管理工作的成效，应建立健全

8、一个由财会、专业技术、审计等部门负责人参加的成本考核管理小组，评估成本计划完成情况，作为控制和降低各种成本的依据。 财务管理信息化是一种有效的资金安全监管方式。交通事业单位更应加强财务成本管理信息化，在系统开发、设备配置、人员培训、数据采集管理、汇总查询分析多个环节积极推进行业财务管理信息化工作，充分利用现代化的信息手段来进行成本管理。 （四）强化交通行业内部审计 交通行业内部审计，是交通经济监督工作的重要组成部分，是交通5主管部门和企事业单位的内部审计机构依法独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益，以及为加强内部控制和风险管理、实现经济目标提供保证和咨询

9、服务的行为。 为了加强对交通行业行政事业单位经济活动的审计监督，促进各单位加强财务管理，合理使用资金，根据交通行业内部审计工作规定和有关法规，应加强对行政事业单位的审计部门对本单位及附属单位各项经济活动的真实、合法、效益性等进行审计。 （五）加强过程控制，规范基建管理及招标采购行为 为实现交通事业单位的成本管理必须规范基建管理及招标采购行为，加强过程控制。所有的土建工程、物资采购，全部委托招标代理公司进行招标，发布招标公告、资格预审、开标、定标结果等都要公开进行，所有项目纪检部门全程见证监督，所有结果接受社会舆论监督。同时制定针对性强的内部控制机制。对项目规划、批文和资金使用情况等“内控点”全部公示，接受群众监督。同时认真规范零星采购行为，推进采购全过程监控。设立举报箱，公布举报电话，严肃查处弄虚作假、串标、围标等腐败行为。 总之，通过多措并举，提高交通事业单位成本管理的水平，更好地促进现代交通的构建和交通运输事业的科学发展。 （作者单位：衡水市交通运输局）