南宁市良庆区检察院接受人大监督“三部曲”.doc

1、1南宁市良庆区检察院接受人大监督“三部曲”广西良庆区检察院自 2005 年 3 月建院以来，始终自觉将检察工作置于人大及其常委会的监督之下，并将主动将接受人大常委会及人大代表的监督作为推进检察机关严格公正执法，忠实履行宪法和法律赋予的神圣的法律监督权力的一项重要工作来抓，并探索出接受人大监督三部曲：“虚心接受、细心整改、用心反馈” ，助推检察工作不断迈上新的台阶。 一部曲：对人大代表及其人大常委会的监督虚心接受。作为两届城区、南宁市两级人大代表，该院黄伟检察长深刻认识到：全面提高检察队伍的综合素质和执法水平，保障实现公平、正义，是检察机关面临的一项重要课题。检察机关只有转变执法理念，才能更好地

2、履行党和人民赋予的“强化法律监督，维护公平正义”的重要职能。检察机关由人民代表大会选举产生，对人民代表大会负责并受其监督。全院牢固树立监督者更应该接受监督的观念，大力推进检务公开，实现内外监督的有机结合。该院开展的各项重大事项和重大执法活动，通过采取专题报告、信息通报、情况反映等形式及时向人大领导请示和汇报；不定时邀请人大常委会领导和人大代表来院视察工作、召开座谈会通报工作开展情况；邀请人大代表对该院办理的重大疑难或社会反映强烈的案件观摩出庭公诉并评议；每一次人大会议，代表审议检察工作报告期间，该院都组织中层干警分赴各代表团，解答代表提问并广泛征求代表意见和建议；此2外，检察长还亲自带领检察干

3、警走进乡村、社区、工厂，向人大代表求计问策，虚心接受人大及其常委会的意见和建议。建院七年多来，共征求到意见和建议 96 条。 二部曲：对人大代表及其人大常委会领导提出的意见和建议细心整改。针对人大代表的意见和建议，该院高度重视，提出了具体的办理办法。专门成立办理人大代表意见和建议的领导小组，抽调专人梳理人大代表意见建议，有针对性地制定落实意见和建议的方案，明确责任人和落实时限；实行严格的领导责任制，责任人定期向领导小组汇报落实情况，同时实行办公室和业务部门领导两条线督办、催办制度；加强与人大代表的联系与沟通，具体落实措施前征求人大代表的意见。例如在2011 年初，城区人大会上，人大代表在听取了

4、该院检察院 2012 年度检察工作报告后，在审议该工作报告过程中提出了“检察机关查办贪贿和渎职大要案力度不够”等问题，该院党组高度重视，黄伟检察长立即抽调办公室和政工科干警对人大代表提出的意见进行分类梳理，随后，召开院党组专题会议通报人大代表提出的审议意见，并组织自侦部门干警认真分析本院自侦工作形势，深入查找工作滞后的原因和根源，重新确立2012 年自侦工作思路：进一步整合办案资源，有效缓解案多人少的压力。该院反贪、反渎两部门仅有正式在编干警 9 人，其中，年中的时候 1 名干警调离该院，1 名干警已连续 2 年借调市纪委办案，1 名干警长期病休，实际在岗人员只有 6 人，警力严重不足。为解决

5、这一困难，院党组整合反贪、反渎两部门办案资源，成立职务犯罪侦查联合小组，统一行动，联合办案，取得较好的成效。如在查办征地拆迁系列案中，反贪反渎统3一协调警力，联合侦办，两个部门在系列案中共计立案 7 件 7 人，现全部侦查终结。2012 年立案侦查 13 件 14 人，所立案件中，贪污案件 1 件1 人，贿赂案件 7 件 8 人，查办贿赂案件人数占总数的 89%。侦查终结移送起诉案件 8 件 9 人，结案起诉率 100%，取得了历史性突破。 2012 年 11 月 15 日在自治区、南宁市、城区三级人大代表年终视察活动会上，该院汇报 2012 年工作情况， 听取汇报后，三级代表认为该院能立足职

6、能，关注民生，服务大局，深入开展三项重点工作，全力维护社会和谐稳定，为城区经济平稳较快发展和五象新区开发建设提供了有力的司法保障，为维护城区社会和谐稳定，服务经济社会发展作出了积极贡献。同时，代表们也提出了希望城区检察院进一步加强检察队伍建设和作风建设，提高检察机关业务水平和法律监督能力，树立新区检察干警良好风貌等意见和建议。鉴于此，该院完善教育培训和岗位练兵制度，健全人才培养和评价机制，注重专业人才和业务骨干的培养，着力提高干警执法办案能力和服务群众工作能力。坚持“从严治检”与“从优待检”相结合，进一步实现队伍管理的正规化和人性化，健全和完善队伍管理的各项规章制度，切实抓好制度的执行和落实，

7、推动班子建设、队伍建设良性发展，为提升检察干警综合素质和执法办案能力、扭转少数干警作风懒散、上班迟到、早退等现象提供了制度保障，检察队伍建设工作不断迈上新台阶，走在全区 100 多个基层检察院的前列。 三部曲：将整改落实情况向人大常委会和人大代表用心反馈。该院对人大提出的意见和建议，不仅认真整改，而且检察长亲自及时向人大领导反馈整改情况，并将书面材料报人大领导审核。如 2013 年 1 月，该4院检察工作报告在城区第二届人民代表大会第三次会议上再次获得全票通过，同时也收到人大代表的意见和建议 5 类 7 条。人大代表意见和建议主要涉及社会安全安定、法治知识宣传、职务犯罪预防、社会管理创新、征地

8、拆迁犯罪的打击和预防等五个方面，向检察机关提出了加大打击农村赌博、偷牛等刑事犯罪力度、加强进入农村、社区开展法治宣传、强化青少年犯罪预防等社会管理创新活动以及重点查办城区征地拆迁过程中出现的职务犯罪等建议。1 月 30 日，该院检察长亲自组织办公室人员撰写了良庆区人民检察院关于城区二届人大三次会议代表对检察工作意见和建议办理工作的情况汇报 ，报城区人大常委会审核，该汇报从梳理出来的人大代表的意见和建议、落实代表意见和建议的做法以及落实代表意见和建议，加强和改进检察工作的措施三个方面进行了详细的汇报。良庆区检察院的做法得到了代表的广泛好评，去年 6 月，城区第二届人大代表、那陈镇那徐村委书记黎永年到良庆区检察院参加人大代表座谈会时颇有感触地说“没想到良庆院对代表提出的意见、建议那么重视，还认真梳理，及时答复，良庆院各项检察工作能够健康发展，这与该院虚心接受监督，认真听取代表意见建议有着一定的关系。 ” “三部曲”显示了良庆院真心诚意接受人大监督的姿态，有力地促进了全院各项检察工作的深入开展。良庆区人大常委会主任郑国健认为，城区检察院能够牢固树立人大监督意识，切实加强人大代表联络工作，在制度建设、联络渠道整改反馈等方面采取有效措施，自觉将检察工作置于人大及其常委会的监督，通过接受人大监督“三部曲” ，很好地实现了人大与检察院工作的良性互动。