发展合作农业建设小康兰西.doc

1、1发展合作农业建设小康兰西兰西作为农区，53 万人口 40 万在农村，没有农民的小康就没有全县的小康，提前建成全面小康社会重点在农村，主体是农民，核心是农民收入的翻番，这是货真价实的硬指标。因此，创新农业经营体制，大力发展合作化、现代化的大农业，提高农业综合效益和促进农民增收，是我们必须要认真谋划和解决好的重大问题。 一、改革开放三十多年，农村发生了深刻变化，客观上给土地流转和规模经营创造了前提和条件，走合作化道路，组建各种形式的合作社、家庭农场、种田大户成为广大农民的迫切愿望 就兰西情况看，30 多年的改革开放，时值今天，农村发生了三个方面的深刻变化：一是农民的收入构成发生了变化。三十年前，

2、农民的主要收入来源靠种植业。目前榆林、康荣、临江等 11 个富裕些的乡镇农民的种植收入大体占整个收入的 1/4 或 1/3；一户四口之家，一般 20 亩地左右，主要种植玉米，种地收入八千到一万元。两口子打工收入大体在3 万元左右。西北远大、燎原等 4 个贫困乡农民种地收入约占 1/2 左右。总体上看，种地已不是农民收入的主要来源。二是实际居住在乡村的人口构成发生了变化。改革开放初期，广大农民春种、夏锄、秋收、 “猫冬”，很少有人出去打工、做生意。现在，全县 40 万农村人口，常年或季节性在外打工的有近 20 万人，农闲季节，很多村子只剩几十口留守的老人和儿童。三是真正种地的人发生了变化。随着改

3、革开放和市场经济的发2展，一些农民已经认识到了靠种地富不了，到外边闯荡来钱道很多，于是悄悄地把土地转到了种田大户，有的举家常年在外打工做生意。2004年，哈尔滨东金集团就在康荣乡荣岗村租种农民一万多亩地，搞鲜食玉米，400 多户农民租地一笔收入，在企业就地打工或到外地打工一笔收入，现在已经 9 年了，农民挣两份钱，有一半以上的农民在城里买了房子。哈尔滨松北区搞家政和保洁的有 300 多人是兰西人，兰河乡农民边明亮一个人带出 800 多人常年在沈阳、大庆、满洲里搞劳务。以上三个方面的变化使我们预感到，在中央 1 号文件的指引下，在省委、省政府、绥化市委、市政府“三农四化”的总体部署下，尤其是去年

4、以来，绥化建立千公里现代化大农业示范带，推行大机械玉米大垄栽培和水稻智能催芽技术，在农村一石激起千重浪，农民的思想一天天在变化，农业生产大机械带来了新希望，农民正面临着一场深刻的变革，这种变革可能不亚于当年的“小岗村” 。我们按照绥化市委、市政府开展的“招商与项目准备之冬、组织与发动之冬”的要求，在全县 15 个乡镇，每个乡镇选择一个村进行试点，即县乡派出干部联乡、驻村、入户，和村组干部一道，将农民分成三类，即种田大户、一般户、薄弱户。我们提出：壮大种田大户，带动一般户，保障薄弱户，减少单干户，先富带后富，加快共同富。干部入户动员开展“小康夜话” 、拉家常，算细账，不到一个月的时间，试点效果比

5、我们想象的还好。事实上，种田大户也想多吸收些地扩大规模，但自己没法去找农民谈，一些农户也想把地转出去，轻手利脚去打工，但不好意思去找大户说，出现了两头客气的情况。这个时候干部起到了关键作用。星火乡在丰岗村搞试点，要求乡村干部入户发动群3体，乡宣传委员从他同学种田大户王举做起，问他想不想再多包点地？王举说，我听电视上说了，中央 1 号文件号召组建合作和家庭农场，我想多包地，但也不好和人家说呀！不知道人家（指一般种地户）愿不愿意呀！这个宣传委员就挨户动员 9 户农民把 2300 多亩，由王举牵头组建合作社。王举在家精心种地，另一个人领头到哈尔滨做防水工程，每人都能收入 4 万多元。我到这个村调查，

6、农民都喜笑颜开，脸上露出了多年少有的笑容。当时正是冬雪融化，那个宣传委员满身泥巴，我就想，就是要用干部的一身泥巴换来老百姓一张张笑脸。 二、因势利导，500 干部住农家，发动农民走合作化道路 15 个村组建合作社、家庭农场的试点，使我们增强了信心，心里更有底了，不是农民不愿意，关键是多年来家庭经营，干部很少入农家，农村的群众工作没有打破“犁底层” ，于是我们决定派县乡村三级干部联乡驻村入户，县级包乡领导驻村，把指导农村工作的指挥部下移；县直机关一把手及二类局的领导兼任 105 个村的第一书记，每个局抽调两名后备干部或农业技术人员，直接驻在农家，开展“小康夜话” ，记好民情笔记。县委决定：下去的

7、干部要围绕省委主要领导提出的“贫困县如何同全省同步建成小康社会？”问计于民，学习基层，尊重群众的首创精神。一是帮助乡村制定好“三增”计划，即到 2017 年按照与全省同步奔小康的要求，乡增财力，村增积累，户增收入的规划，也就是要做好小康社会的宣传员。二是要做合作农业的组织员。当“红娘” ，做“红媒” ，负责“社找户、户找社” 、 “地找机、机找地” 、 “活找人、人找活” 。三是做劳务输出的服务员。县里把劳动就业局和劳转办合署办公，成立农民4工就业服务局，乡里成立农民工就业服务中心，村里成立农民工就业服务站，村支部书记当站长。强化组建合作社、家庭农场后农民工就业的全程服务。四是做招商引资的信息

8、员。驻村的干部“拉网式”调查本村这些年考上大学的，参军的，在外做买卖的，作为兰西在外招商引资经纪人。 “五一”国际劳动节前夕，县委、县政府召开千人大会，对 100 名“小康路上带头人”进行表彰奖励，有 42 名优秀人员被聘为村党支部副书记或村委会副主任，有 8 名优秀村党支部书记参照乡镇事业编制管理，在全县上下引起了强烈反响。去年，红光乡整乡推进城镇化试点，148 户异地农民喜迁新居，新华社记者调查时，一个农民说， “过去领导想领导的事，我们老百姓想老百姓的事，这回不一样了，领导也想我们老百姓的事了” 。下去的工作队员有的帮助农民修路，有的送种子、肥料，有的帮助有病的群众到县里看病，有的串联离

9、婚的小两口复婚，一天天很忙乎，你不深入才没事干。长江乡引进禾丰种业组建农业集团，搞两万亩地种子田，有两户农民说啥不干，给多少钱也不行。县里一名中层干部老家就是这个村的，这两户农民还是他的叔伯兄弟，他得知情况后，主动回到自己村里做两个兄弟工作，很快做通工作，禾丰集团老总很受感动，最近打算在榆林镇靠近哈尔滨规模经营 10 万亩地，搞蔬菜产业化生产。 三、尊重群众创造，百花齐放发展合作农业 合作起来的好处不言而喻，但有些农民还是看不准、想不通。我们坚持尊重农民意愿，不搞一刀切，不下硬指标，不搞拉郎配，想不通你就看，看不准你就不干。现在组织起来的合作社大体有五种形式：种田大户牵头，吸纳亲属、家庭邻居组

10、建合作社，由于是熟人，分配好商5量，这种情况大约占 40%左右；这类合作社一般规模 300 亩、500 亩土地不等。村组干部牵头，整村、整屯实行规模经营。北安乡平安村党支部书记王永权去年秋整地后就组织村组干部发动，经过一个多月的努力，全村 500 多户 13000 亩地全部实行规模经营，组建谷丰农业生产合作社，分六个作业组核算，现在六个作业组比着干，已开始播种，都怕落后。目前，这种形式还是少数。农机合作社牵头，有的是在农民手里租地；有的是农民带地入股；有的到秋按地要粮，有的“几统一”费用均摊，利益均分。形式大约占合作社 30%左右。企业集团进入，组建农业公司。如东金集团、神农集团、农垦场县共建

11、、天津滨海集团，这些集团一般都在规模经营 1 万亩地以上。农民自行联合，指定一个种田能手在家种地，每天给这个人工资 130 元，其余农民统一组织外出打工，费用均摊，收入均分，这种形式目前也不是很多。由于这项工作刚刚开始，我们觉得，只要土地连片规模经营，只要使用大机械推广新技术，只要农民接受，就应该去鼓励、去支持，先发展后规范。 组织农民搞合作化经营时间还不长，工作中肯定还存在这样那样的问题。目前，我们正在做五件事： 一是驻村干部帮助已经组建的合作社种好地，种出标准田、示范田、引导田、教育田，跟踪服务，使合作社健康成长，为今后扩大成果打下坚实基础。 二是依托农业合作社和家庭农场组织实现农业重大工

12、程和结构调整，千方百计增加农业综合生产能力，增加粮食产量，增加农民收入。 三是由农民工就业局牵头，县、乡、村三级联动，对实行合作化后6转出的劳动力普查登记。一方面和已入驻开发区企业对接招工；一方面组织到外地打工，已通过北京华信集团和澳门一家公司达成协议，成立劳务派遣公司，计划输出 6 万人。 四是动员组织已经富裕起来的农民，也就是收入已经达到小康水平，实际还不是小康生活的农民集中入驻县城和规划的整乡推进新农村，积极推进城镇化。已经聘请清华大学、泛华集团整县规划城镇化，把县城、兰西镇、榆林镇、康荣乡 300 平方公里，核心区 50 平方公里统筹规划，七规合一打造“哈北新城” 。今年县城计划统一建设农民小康新居 10 万平方米，3 万农民进城居住。榆林镇、红光新村还将入驻农民 2 万人。 五是全民招商，推进产业项目建设升级创新。绥化市开展产业项目“招商与准备之冬和发动与组织之冬”以来，全县共引进项目 40 个，项目总投资 64.7 亿元，固定资产投资 47.9 亿元。这些项目建设成投产后可实现销售收入 105.3 亿元，利润 17.6 亿元，税金 4.8 亿元。其中，蓝鼎葡萄酒庄、新锐汽车城、3D 复杂型面等 5 亿元以上和高科技项目，已正式签约开工。 （编辑/穆杨）