1、1大兴安岭加强创新社会管理的意义与现状摘要：加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位、国家长治久安、人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期，推动党和国家事业发展，实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。大兴安岭突出林区特色，以保障国家生态安全为抓手、以维护边疆稳定为目标、以改善民生为重点，细化各项服务措施，探索建立了新的管理体制和运行机制，创造出新经验和新亮点。 关键词：大兴安岭；社会管理；意义；现状 中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0026-1 1 加强和创新社会管理的意义 1.1 加强和创新社会管理，是继续抓住和用好
2、我国发展的重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求 当前，我国不仅处于发展的重要战略机遇期，也处于社会矛盾凸显期，社会管理任务重、难度大，如果预防不当、解决不好，社会就难以稳定，影响甚至干扰科学发展的大局。只有通过加强社会管理，更加积极主动地化解各种矛盾和风险，才能抓住和利用好发展的战略机遇期，顺利度过矛盾“凸显期” ，从而实现 2020 年达到“全面小康”的奋斗目标。 1.2 加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的必然要求 2当前我国正处于经济转轨、社会转型时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念等都正在发生深刻变化，这些变化、社会管理带来新挑战、新问题，使社会建设和社会管理的任
3、务加重、难度增大。因此，构建社会主义和谐社会，必须加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，使社会处于动态平衡、动态优化的健康运行状态，使全体人民各尽其能、各得其所又和谐相处。 1.3 加强和创新社会管理，是维护最广大人民根本利益的必然要求 只有不断加强和创新社会管理，减少和化解各种因利益冲突而引发的社会矛盾，才能真正增强人民群众的主人翁意识，充分发挥人民群众的积极性和主动性，促进经济社会更好更快地发展，进而真正从根本上维护人民群众的根本利益。 2 大兴安岭地区加强和创新社会管理的现实情况 2.1 构筑神州北极公共安全体系，结合地域特点加强和创新社会管理 大兴安岭地区以社会管理创新试点地区为
4、契机，从维护祖国北疆和谐稳定，保障生态安全的大局出发，以加强神州北极公共安全体系建设为主线，走出了一条具有大兴安岭地区特色的加强和创新社会管理的新路。坚持以点带面，总结漠河县、呼玛县、加格达奇区作为黑龙江省社会管理创新综合试点单位的特色经验，带动全区社会管理创新工作向纵深发展。具体表现在： 一是以全面保障国家生态安全为抓手，在坚持可持续发展中创新社会管理。大兴安岭地区目前已完成了一期天保工程各项建设任务，全面3停止了主伐生产。大兴安岭地委适时提出“把资源管起来，让百姓富起来”的发展战略，各县、区和各林业局加强对林业资源的管理和保护。二是以全力抓好边疆安全稳定为目标，在创建各种活动中加强和创新社
5、会管理。 2.2 谋篇布局形成整体规划设计，基本完成全区加强和创新社会管理工作的顶层设计 大兴安岭地区坚持按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总体要求，坚持“全力推进、突出特色、创造经验”工作原则，深入探索社会管理创新工作规律，科学规划布局。大兴安岭地区结合林区实际，从统筹发展和民生稳定的高度，对加强和创新社会管理进行了整体规划、系统设计。出台了大兴安岭地区加强和创新社会管理“十二五”规划 ，制定了全区关于加强社区网格化管理等 18 个实施意见，形成了“1+18” （一个总体规划+18 个具体实施意见）社会管理创新工作布局。突出加强公共安全体系建设这一重
6、点，制定了加强边境安全、生态安全等 6 个具体实施办法，构建了具有大兴安岭地区特色的“1+6” （1 个整体规划+6 个具体实施意见）公共安全管理模式。在全国社会管理综合治理工作会议上作了经验介绍。目前大兴安岭地区已基本完成了社会管理创新的规划设计。到 2011 年，大兴安岭地区连续 8 年被评为黑龙江省社会治安综合治理优秀单位，公众安全感达 97.8%，位居全省第二名；省级“平安县区”保持 100%；2005年2008 年度被授予全国社会治安综合治理优秀市（地）称号。 2.3 分解重点项目稳步推动，使社会管理工作实现项目化管理 4按照中央关于构建“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”工作
7、格局的要求，大兴安岭地区在推动社会管理创新重点工作中，把握新时期社会管理工作规律特点，紧紧抓住突出问题和关键环节，加强统筹协调，以实施社会管理创新“十二五”规划为契机，按照属地化、系统化、协作化要求，协调调动各方力量，突出工作重点和大兴安岭地区的特色，切实加强社会管理基础项目建设，将社会管理创新工作分解为社区矫正建设项目、 “大调解”工作体系建设项目、重大事项社会稳定风险评估制度建设项目、联合处置信访工作建设项目、公共安全监管机制建设项目、生态安全保护工作建设项目、边境地区安全管理建设项目、城乡消防安全“防火墙”工程建设项目、 “四级平安联创活动”建设项目、社会治安防控体系建设项目、社区网格化
8、建设项目等 41 个重点项目，实施项目化管理，工程化推进，通过分步实施、分类指导、重点突破、整体推进，形成了各负其责、分工协作、整体有序推进的良好局面，进一步推进了社会管理创新综合试点工作的有效展开。 2.4 以“五化”为统领破解难题，加强和创新社会管理 大兴安岭地区的社会管理创新工作采取了网格化、信息化、社会化、法治化、科学化“五化”管理模式，使全区的社会管理创新工作取得了更大的成效。一是实施网格化管理，实现了社会管理精细化。二是实施信息化管理，实现了社会管理统一效能的信息平台。三是实施社会化管理，实现了社会管理全方位参与。四是实施法治化管理，实现了社会管理合法性。五是实施科学化管理，实现了社会管理科学化水平的提升。 作者简介：李贺彩（1979-） ，男，黑龙江呼兰人，中共大兴安岭地5委党校办公室主任，中级职称，研究方向：政治学。
