安康山地烟区现代烟草农业的路径选择.doc

1、1安康山地烟区现代烟草农业的路径选择摘 要： 安康烟草根据自身的发展历史特点和客观条件摸索出自身的发展路径，就是要根据规划稳步的推进，坚持适度规模种植，集约经营，积极支持专业化服务，降低烟农投入，坚持科技兴烟、突出山地烟叶特色，加强基础设施建设，同时提高管理水平。 关键词： 现代烟草农业； 安康烟草； 路径选择 中图分类号： F321.2 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）10-0003-02 现代烟草农业是相对于传统烟草农业生产方式提出来的，是烟草农业发展的一个新阶段。现代烟草农业的推广应用，有力地推进了烟叶生产方式的转变，降低了烟叶生产成本，提高了烟叶生产效益，增

2、强了烟叶有效保障能力，选择适合安康烟草现代农业发展的路径，保证了安康烟草真正的健康发展。 一、科学制订发展规划，循序渐进稳步推进 搞好规划是建设现代烟草农业的前提，规划的科学性、前瞻性、可操作性决定着安康现代烟草农业推广的速度和效益。安康现代烟草农业规划应以县为单位制订，为了确保规划的实施，应以乡镇为单位制订实施细则，确保规划的指导作用。首先要明确规划的原则。安康山区现代烟草农业规划一定要结合安康山地实际，因地制宜地实施“一基四化” ，宜统则统，宜分则分，防止为整体推进而忽视了一家一户为生产单位的2实际和山地机械耕作、劳动力集中的困难。二是要明确实施的目标和要求。现代烟草农业以烟农“减工、降本

3、、增效”为目标，应首先保证烟农收入的稳定增长，这才是现代烟草农业能够发展的生命力所在。同时要把建设“两头工场化、中间专业化”的发展模式，具体要求为育苗工场应以中棚商品化供苗为主，育苗方式尊重烟农选择，烘烤工场化应符合烤烟生产农户主体单元的要求，不盲目把密集烤房集中连片建设。中间专业化应鼓励烟农成立专业化服务队，尊重烟农自愿的原则，专业队成立才能有生机、有活力、有保证。三是规划的制订要考虑实施的条件。安康现代烟草农业规划一定要制订保证规划实施的条件，首先要政策先行，让烟农感受到现代烟草农业对保证收入增长的优越性，其次要基础设施配套，抓住国家烟草专卖局加大烟叶基础设施建设的有利时机，搞好烟路、烟机

4、、烟炉建设，特别是密集烤房建设，力争到 2015 年全市全面实现密集式烘烤。四是规划的实施要循序渐进。在规划实施中要由点到面，由低山丘陵到中高山山地，由有积极性高的村组到积极性不高的村组稳步推进。在推进的过程中要抓好试点，发挥示范引领作用，坚持杜绝“拉郎配” ，不顾实际强行推进，挫伤烟农积极性，影响产业发展。 二、坚持适度规模种植，集约经营提高效益 发展适度规模种烟专业户，培养职业烟农，实现集约化经营，既能提高烟农收益，又能保持烟区持续发展。由青河、杨湾、丰家岭三个现代烟草农业示范园的实践可以看出，适度规模种植，在安康山区有一定的条件和基础，也符合当前农村土地承包责任制的现状，农民投入产出比更

5、加合理，烟农生产效益也比较高。一是发展种烟专业户，适度发展3家庭种烟农场。种烟专业户就是以家庭为生产单位，以烤烟为种植主业，烤烟收入占家庭收入 50%以上的种烟农户。种烟专业户的发展模式应采取“一户二劳一炉种植 15-20 亩烤烟”的模式或“一户三劳二炉种植 30-40亩烤烟”的模式。这样专业户在生产过程中在专业化服务的情况下，可以不另外雇请劳动力帮忙，不需要雇工费用支出，一家人能够比较轻松地完成烤烟生产全过程作务。适度发展家庭农场，也就是种植 50 亩以上，拥有三个以上密集烤房，整个农作过程需要完全依赖专业化服务，专业服务费用支出较多，以雇工作务为主的生产模式。因安康山地条件，土地集中连片较

6、难，机械完成作务比例低，再加之当前用工紧张，所以家庭农场的生产方式不宜大力提倡，有条件、有资金、有管理经验、有种烟技术的户可以鼓励采用。二是加强土地流转，适度集中连片。安康山地烟区土地田块分散，海拔落差大，不利于集中规模经营，所以要依托政府支持，制定土地流转政策，按照现代烟草农业种植规划的要求，把不种植烤烟农户的地块由政府统一流转到种烟农户，对每一种烟农户地块相对集中到一起，能连片的尽量连片，以便种烟农户集中经营管理，减少烟农往返田块的时间和管理时间。三是培养职业烟农。职业烟农就是具有熟练的烤烟生产技术，懂得烟草发展的政策、措施，熟悉烟草行业管理规定，以种烟为职业选择，能够通过种烟达到家庭小康

7、要求的种烟农户。烟草公司对职业烟农要建立种烟档案，开展经常性的技术培训，提供必要的政策咨询和技术服务，使其真正成为“烟草工人” 。 三、积极支持专业化服务，有效降低烟农种烟投入 2011 年安康市三个现代烟草农业示范园的用工较烟农单家独户烤烟4生产用工大大减少，达到现代烟草农业的基本要求，充分证明提高烤烟生产专业化服务水平是烟农“减工、降本、增效”的根本途径，也充分证明专业化服务在安康山地烟区有广阔的发展空间和坚强的生命力。在安康山地烟区提高专业化服务应该做到，一是政策支持。成立烟农合作社，推行专业化服务，要有充足的资金支持。一家一户的烟农生产，无法拿出相应的投资加入合作社，也没有充足的土地作

8、为投资支持合作社，所以相应的政策支持就成为合作社的成立、专业服务启动的政策保证。制定扶持政策，要明确资金来源、出资比例，最好由政府出一点、烟草公司拿一点，启动合作社和专业队的运转，同时合作社和专业队成立后，要在烟农户的收入中抽取极少部分烟叶款，作为合作社运转费用。同时要减免税收，不得乱摊派、乱收费。二是成立以烟农互助形式为主的专业合作社。烟农合作社是烟农赖以发展的、烟农自愿加入的、能体现烟农利益诉求的，真正为烟农生产服务的群众组织。烤烟合作社的成立，要办理相关手续，使其合法合规。合作社成立后要健全各项制度，实行民主管理，费用的收支要公开公平，合作社要制定烟农互相帮工的方法，烟农雇工的价格，为烟

9、农能够提供统一服务的内容。力争合作社的费用支出降到最低程度。三是成立能人牵头的专业服务队。专业服务队的成立应以育苗、植保、机耕、烘烤有专业特长的农村能人牵头组织，让其雇请专业队成员，这样成立的专业服务队，能组织起来，能有效服务，能适应变化，烟农更能接受，服务的质量和服务的效益都能得到保障。专业队所拥有的机具应归专业队队长所有，这样农机具的使用、保养、维护就有保障。四是合作社应实行多种经营。烤烟生产虽然拉的时间较5长，但用工相对集中的时间在整地移栽和采摘烘烤两个时段，还有大量的时间可以用来多种经营。育苗大棚可以发展蔬菜，种植食用菌，农机具也可以为非烟作务、非烟农户提供服务收取一定的费用，减轻合作

10、社资金的压力。在合作社内部的服务能换工的尽量换工，尽量减少烟农现金支出。 四、始终坚持科技兴烟，突出山地烟叶风格特色 烟草农业的根本出路在于科技进步，要牢固树立依靠科技进步推进现代烟草农业，生产具有突出特点的山地烤烟，提高烟叶的市场竞争力，满足卷烟品牌对原料的需求，提高烟叶原料的保障能力。安康烟区完善的技术推广体系，广泛适应安康山地技术服务的技术队伍，配套完善的技术体系，为安康山地烟叶的发展提供了强有力的技术保障。但随着现代烟草农业的深入推进，科技的作用将更加突出。一要始终咬定山地特色烟叶开发目标。安康山地烟区有特定的生态环境，适应的烤烟品种和特殊的栽培技术，具有生产“安全、绿色、生态”特色烟

11、叶的环境条件和技术保障。要将山地烟叶作为特色烟叶开发的首选目标，围绕这一目标开发适用技术，促进烟叶质量的稳步提高。二要努力提高烟草科技对特色烟叶开发的技术贡献率。安康烟区长期发展积累起坚实的技术基础，在现代烟草农业的推广实施过程中，要始终把成熟的生产管理技术推广应用到农户、到地块。要加大技术培训和技术推广的力度，使每一烟农能熟练掌握烟草科技的基本技术，懂得技术在提高烟叶质量和产量中的重要作用，自觉将生产技术应用并转化为现代烟草农业的生产力，依靠科技水平的提高加快现代烟草农业推广的步伐，使技术进步成为标志现代烟草农业发展的“灯塔” 。三要继续坚持科技创新方针，增强现代烟草6农业的活力。每一次适用

12、技术的发现和推广应用，都能推进烤烟生产的技术进步。安康山地烟区有其特殊的农业生产条件，烟叶科技的技术创新应在山地烟叶生产的产质量技术保障上下功夫，开发能够减轻烟农劳动强度，显著减少烟农劳动投入和资金投入，提高烟农实际收入的适用生产技术，同时要善于总结发现烟农的技术革新和技术创新，依托技术进步推进现代烟草农业的发展。 五、围绕现代烟草农业新要求，增强基础设施的支撑功能 烟叶基础设施建设是现代烟草农业实施的基本的物质基础，也是现代烟草农业建设的重要内容。烟叶基础设施建设涉及的面广、投资大，烟农无法承受和单独完成，统一的基础设施建设才能促进现代烟草农业的稳步推进。一要明确基础设施的建设重点。在安康山

13、地，交通是制约烟农烟叶物资和烟叶交售运输的主要因素之一，应首先有计划的在烟叶稳定的主产区，按照烟机和烟路相配合的思路，加强烟田和通户道路建设，改变烟区肩扛背驮的历史。烤炉是另一建设重点，现在密集烤房投资大，烟农无法一次投资，而又是烤烟不可或缺的设备，所以烤炉的建设要始终如一的予以扶持。二要保持基础设施建设政策的连续性。烟叶基础设施建设是一项政策性很强的工作，它影响烟农种烟积极性和现代烟草农业推广步伐，所以要制订长期的有利于现代烟草农业发展的基础设施建设政策。这些政策应突出在烟机、烟路、烟炉建设上，同时也要积极探索和制订烟机、烟炉更新换代的政策，使广大烟农知道这些设备设施的使用年限、更换条件，保

14、证烟叶生产的基本设备设施始终适应现代烟草农业的需要。三要明晰产权。烟叶基础设施的投资基本全部依赖7烟草公司的投入，缺少这些投入，烟叶基础设施建设就有可能落空。而这些投资所形成的资产的使用权又在广大烟农，所以应明确烟草公司支持建设，谁受益谁拥有。在一开始建设就应明确烟机、烤炉归烟农个人所有，这样有利于设备的维护保养，提高设备的使用效率，而且也减少烟草公司后续的维护费用。 六、全面夯实管理基础，不断提高管理的水平和效益 管理出效益。现代烟草农业的实施过程是一个复杂的系统工程，涉及到烟农、公司、政府、工业企业方方面面，如何整合有限的力量，发挥综合效率，就是要通过科学的管理手段，整合各方资源，集中优势

15、力量，发挥各自长处，提升烤烟生产管理水平，增加管理效益。一是充分发挥信息技术在现代烟草农业管理中的作用。信息化管理要涵盖烤烟生产的全过程，用信息化技术改造传统的烟叶生产，带动现代烟草农业的发展。要以生产经营决策管理系统为支撑，以烟用物资的保障供给配套为基础，以加强合同管理为中心，以手机短信提醒服务为手段，以网络教育指导为标准，以烟站全程信息化管理实现原收原调为突破口，积极探索在线支付，加快现代烟草农业信息化水平。二是全面实行标准化生产。安康山地烟区种烟地块因海拔差异、朝向差别、坡度不一，给烤烟生产的整齐划一造成很大影响，在这样复杂地块的条件下，按照“安康市烟叶标准化生产体系”组织、生产、实施技

16、术推广，能有效减轻地块差异、坡向差异，保证烤烟生产的整齐划一，奠定烟叶质量统一性的基础。在实施标准化生产中，要注重测土配方施肥，因地因烟科学管理。在烟叶烘烤中，要加大“三段五步式”和“三段六步式”烘烤技术的推8广力度，因烟因天气使用灵活的烘烤措施，提高烟叶烘烤质量，发挥标准化生产优势。三是积极实施 GAP 管理。烟草实施 GAP 管理对于提高烟叶安全性，切实保持好种烟环境，以烟农增收作为发展动力，树立和维护行业形象具有十分重要的意义。在 GAP 管理中，要以基地单元为实施主体，制订安康山地烟草农业操作规范并配套实施细则，制订基地单元 GAP 实施标准操作规程及相应的管理制度，同时全过程都要实现

17、标准化、痕迹化的记录。四是搞好技术集成和管理集合。要总结完善安康烟叶现代化生产的技术体系，用先进的管理手段促使生产技术落实，烟农务烟水平提升，烟叶生产效益增加。 参考文献： 1 赵鹏.安康烟区烟叶生产技术开发部门在现代烟草农业建设中的使命C.现代烟草农业学术论文集，2008：100-106. 2 郭凤鸣.实现山地烤烟可持续发展的思考J.云南农业科技，2008， （4）：26-28. 3 李芳芳，宋守晔，付建邦，郑权，郭磊.论现代烟叶生产模式的构建J.现代农业科技，2010（13）：395-399. 4 杨立社，李鑫，谭杰，李莉.陕西烟叶标准化生产经营模式研究J.中国农学通报，2011（27）：488-498. 5 奚柏龙，卢山冰.发挥山地特色，实现特色突破J.西部大开发，2011， （5）. 6 奚柏龙，卢山冰，赵鹏.关于安康山地现代烟草农业建设问题的思考J.今日财富，2011， （7）. 97 欧阳涛，刘娟，袁辉斌.现代烟叶农业建设的“三维”模式及实施方略以湖南为例J.湖南农业大学学报，2010（4）：18-23. 8 魏国胜，仝景川，杨寒文.利川市山地模式现代烟叶农业探索之路J.中国烟叶科学，2010（12）：59-63.