完善会计监督的路径选择论述.doc

1、1完善会计监督的路径选择论述摘要：构建完善的会计监督体系，需要审时度势，顺应时代发展要求，必须依据现实社会发展状况，寻求适合社会发展的构建路径，充分发挥会计监督的职能，促进会计监督的和谐发展。本文探讨了完善会计监督的路径。 关键词：会计监督；内涵；意义；路径 中图分类号：E232.5 文献标识码：A 文章编号： 随着现代企业制度的逐步完善市场经济的进一步发展， 会计工作已经发生了很大变化， 会计涉及的范围不断扩大， 业务处理也日趋复杂，投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高。现代企业制度下如何加强会计监督已成会计界热衷讨论的焦点。为了规范会计行为， 提高会计信

2、息质量， 加强会计监督已成为建立现代企业制度中一项重要内容。 一、会计监督的内涵 会计监督是指会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度，通过记录、计算、分析、检查等方法，对企事业单位生产经济活动的合法性、合理性和有效性进行监督，使之能够按既定的目标和要求来进行。会计监督是会计的基本职能。可以说，监督是管理的有机组成部分，没有完善的监督就没有科学的管理。 二、加强会计监督的意义 21、有利于构建规范有效的市场经济行为 改革开放以来，我国经济体制改革取得了巨大的成就，其突出表现为建立了中国特色社会主义市场经济。这一成就表明我国已经是社会主义市场经济国家，其经济行为以市场配置资源为基础，而市场配

3、置资源的一个特点是经济活动以市场为主体，政府与市场、与社会的关系是指导与被指导的关系，在中国特色社会主义市场经济过程中，法律法规是市场行为规范的有效形式，其中企业和社会集团的经济行为是根据利益最大化原则进行经济行为。而在企业和社会集团的经济活动中会计监督是规范和监督企业和社会集团经济行为的有效方式之一，如果会计工作秩序混乱或者会计监督无效，那么，企业和社会集团的经济行为将会导致垄断集团的出现、经济活动的混乱和社会动乱的局面，这一行为不符合中国特色社会主义市场经济的本质要求。因此，在中国特色社会主义市场经济条件下完善会计监督，有利于规范市场经济行为。 2、有利于廉政建设 廉政建设是我党和国家的一

4、项长期而艰巨的任务，完善会计监督有利于廉政建设工程的展开，促进社会和谐发展。目前，廉政建设面临复杂的社会环境和经济环境。经济环境方面的问题具体表现为：松散的财政财经纪律，相对滞后的会计方面的法律法规；某些会计人员利用电脑或者工作之便进行经济犯罪活动等等。社会环境方面具体表现为：某些企业或者管理者法治意识淡薄；某些国有企业管理者以权谋私或者利用特定时期的法律法规和政策占有国有资产，变国有资产为个人所有等；甚至某些企业的管理者勾结会计人员，造假或者联手贪污受贿等。来自3社会环境和经济环境的这些问题严重腐蚀了企业的管理者和广大的会计人员，严重扰乱了党风党纪和社会和谐的风气。因此，完善会计监督，强化廉

5、政建设，促使经济行为主体运行良好。 三、完善会计监督的路径 1、健全会计人员管理体制 会计人员不能归属于多元利益主体，即投资者、经营者、债权人以及劳动者任何一方，也不能处于多元利益的边缘，只能以第三者的独立身份出现。他们只能受会计法律法规的约束，真正摆脱会计人员与单位之间的依附关系。从而使会计人员可以排除干扰，依法办事，正确履行会计职能，更好地发挥会计的监督职能。 2、加快法律体系建设， 为会计监督的有效实施提供法律保障 会计监督的有效实施离不开一系列的法律法规， 要加强我国法律体系的建设。 会计法及会计法实施细则的不断完善可以提高会计法的可操作性; 建立和完善统一的会计制度， 满足企业多元化

6、经营的需要; 明确会计监督、审计监督的执法职责和权限， 以实施清晰明了的监督职能; 加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度， 对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光; 同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施， 加快会计法律体系的建设步伐， 使会计监督真正做到有法可依。 3、政府监督要明确职责、合理分工 从现实情况看，对基层单位监督检查重复较多。财政、税务、审计部门要合理分工，建立责任制，各负其责。税务监督应当是政府部门对4各单位会计工作监督的主要手段。财政监督应当以会计信息质量为主要对象，各单位会计信息质量的好坏，直接影响社会经济秩序。财政部门作为管理会计工作的职能部门，应当担当起管理和监督

7、的职责。 4、明确会计责任主体， 加强单位负责人在会计监督中的责任 在实际工作中， 有些单位负责人认为自己是负责人， 会计上的事情自己说了算， 授意、指使、强令会计机构、会计人员按照他的意愿办事， 出了问题将其一推了之或者找个替罪羔羊， 减轻自己的责任， 这些都严重阻碍了会计监督工作的正常进行。因此明确单位负责人的会计责任主体地位， 是保证会计信息真实的关键。作为单位负责人， 应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责， 应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项， 这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位， 为会计工作者

8、明确行使会计监督职能提供了保障。再者， 为了适应现代企业管理制度的要求， 单位负责人作为会计责任主体， 还必须要懂管理、懂业务、懂财务、懂会计， 熟悉有关经济法规， 对自己负责， 对单位负责， 对法律负责。 5、完善社会监督机制 首先，应全面推行注册会计师审计制度。市场经济是法制经济，要维护市场经济秩序，就必须从法律上规定注册会计师审计制度，将行政权力的垄断保护改为政策、法律上的扶持。其次，注重培养注册会计师队伍，大力发展注册会计师事业，建立以会计师事务所和注册会计师为主的社会监督评价体系。最后，应加强注册会计师队伍自身建设。认真5遵循职业道德和职业纪律，与工商、税务、证监、国有资产管理等执法

9、机关齐心协力严格执法，共同做好会计监督工作。 6、强化企业法人治理机构的会计责任 会计法对会计工作赋予法律责任， 明确了法人治理机构的会计责任， 增强企业管理当局通过不恰当会计行为侵害所有者权益的风险， 不仅会计人员做假要承担法律责任， 而且管理当局授意也将被追诉。会计法有力地约束了会计工作， 形成会计活动主体与会计相一致的完整责任主体。消除当前主体权利与行为不一致所导致的责任界定不清， 相互之间推诿而影响会计监督难以实现的现象。 7、提高会计人员的素质和职业道德水平 首先，提高会计人员的思想素质。会计人员要求具有强烈的事业心和责任心，牢固树立为国、为民理财的思想，正确处理各种利益关系。其次，

10、提高会计人员的业务素质。会计人员应不断努力学习，钻研业务，提高技能。最后，提高会计人员的职业道德水平。会计人员必须站在公正的立场，公平对待利益各方。必须采取有效措施，综合治理会计秩序，加大力度净化会计职业道德环境，树立会计人员工作的责任感和荣誉感。会计监督是中国特色社会主义市场经济发展的必然要求，是公民实施社会监督的有效途径，是构建和谐社会的必然选择，但是由于各种因素的影响，现行的会计监督在一定出上还存在一定的问题，因此，完善会计监督在当前乃至将来具有重要意义。而构建完善的会计监督体系，需要审时度势，顺应时代发展要求，必须依据现实社会发展状况，寻求6适合社会发展的构建路径，充分发挥会计监督的职能，促进会计监督的和谐发展。 参考文献： 1 侯晋萍.关于会计监督现状与问题的思考J. 经济师. 2011(07) 2 郭云.我国会计监督现状探析J. 财会研究. 2011(12) 3 郝志超.浅谈新形势下的会计监督J. 现代会计. 2010(06) 4 周玉琴.我国会计监督的现状和对策J. 重庆交通学院学报(社会科学版). 2005(02)