建筑工程招投标存在的问题与对策探析.doc

1、1建筑工程招投标存在的问题与对策探析摘要：招投标工作的治理是保证工程质量及节约资金的重要环节，加强招投标管理至关重要。本文分析了建筑工程招投标存在问题，探讨了搞好建筑工程招投标的有效途径探讨。 关键词：建筑工程招投标问题对策 Abstract: the bidding work of management is to ensure the engineering quality and the important link of the save money, strengthen the bidding management is very important. This paper ana

2、lyses the architecture engineering bidding problems, this paper discusses the construction project bidding does well the effective way of the discussion. Keywords: building project bidding problems countermeasures 中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 近年来随着我国改革开放，国民经济建设得以快速发展，人民生活水平随之逐渐提高，而随着人民生活水平的提高，我国的房地市场

3、也迎来了前所未有的繁荣景象。自从“十一五”以来，我国的城市建设工作日益繁荣，而迅猛增长的建设工程任务也为当代建设工程带来了许多新的挑战。在这些挑战之中，如何在节约资金的前提下通过良好的招投标工作来保证工程质量就成为了一个重要的研究话题。 一、建筑工程招投标存在问题 2（一）地方政府的行政干预与地方保护政策 在当前的招投标操作过程中，从表面看来许多工程项目是招投标双方在平等互利的基础上进行，整个交易过程与规则也与国家和地方的规定相符合，但实际情况却并非如此，由于受到行政力量的干预与制约，一些建设单位无法独立进行招投标工作，而在招投标进行之前就已经将工程内定给指定的施工单位，徒具招投标形式，却并没

4、有达到招投标的真正目的。由于招投标工作中各自管理的现象严重，建筑市场必然无法统一管理。而从行业管理的角度来看，由于各自为政，各单位以行业管理为由制造垄断。有些地方甚至实施地方保护政策，排斥外地投标人，造成外来企业只能通过向当地企业交纳高额的管理费等方法，靠挂当地企业来承揽工程任务，对外来企业的发展造成了极大地损害，同时也不利于本地的城市建设工作。 （二）串通投标 在招投标过程中，偶尔会出现一些违反有关程序的竞争行为，这种行为就被称为串通投标。更具体地说，串通投标就是指在招投标工作中，投标人私下串通，从而抬高或压低标价，进而对招标人或其他投标人造成利益损害，或招标人为了私人利益而与投标人相互勾结

5、，进而损害国家利益的行为。 （三）工程规避招标 在实际施工中我们发现，为了逃避招投标程序，一些建设单位常通过分拆或肢解建设工程，达到指定施工单位的目的。而在对报建单位的工程造价进行审核时，招投标管理部门未能严格把关，仅仅根据报建单3位提供的资料就草率的进行备案，从而为违法业主提供了钻空子的机会。（四）施工合同背离招投标文件 根据我国相关法规的规定，在确定中标人后，施工合同的订立应在中标通知发出 30 日内进行。并且合同的重点部分应由相应的招投标文件组成。在合同中必须结合工程实际明确规定相应的建设规模、标准、内容以及合同价格等实质性内容，同时对投资计划与工程初步设计方案进行严格的批复。然而，在实

6、际操作中，常有一些招标单位在订立、实施施工合同时，无视招投标成果，随意的变更招投标工作中已经确定的施工内容，并通过在原中标价上加调整价的方式对工程变更调整的部分另行计价，从而导致实际施工合同的结算价大幅度的超出施工单位的中标价。除此之外，还有些单位在未经过充分的技术鉴定及财政分析的情况下，无视投标文件中的建设规模与标准，通过变更建筑设计和现场签证等手段，提高建筑标准、扩大建设规模，进而在不同程度上增加建筑投资额，导致造价管理失控，投资计划超额等现象。 二、建筑工程招投标问题的对策探讨 （一）对相关法律法规进行深入学习 政府及企业各级招标投标部门应当加强对招投标法的学习与培训力度，提升相关人员依

7、法行政、规范招标投标工作的自觉性。通过对相关人员专业法律知识的培养，规范招投标工作的执行过程，从思想上防止招投标工作中各类违法行为的发生。 （二）强化建筑市场的制度建设，规范评标机构及其活动，在最大4程度上确保评标活动的公开、公正。 （1）建立完善的评标专家制度。严格的评标监督与管理在建筑工程招投标对废标的风险预防中起到十分重要的作用。因此，在建筑工程招投标工作中，要对参加评标委员会的专家资格进行严格的统一限定。一定在要注意评标专家的权威性的同时，注重其相关的从业经验及建筑专业的业务水平。在评标过程中，要求评标专家必须以公正、廉洁、诚恳的态度履行自身职责。此外，还要求评标专家能本着对招标人与投

8、标人负责的态度，从更为客观的角度，对整个招投标过程进行全方位的监督，并坚决遏制评标过程中的恶性竞争事件。 （2）切实贯彻公开原则。为了保证潜在的投标人能够平等、便捷的获取相应的招标信息，招标单位要严格的落实招标公告发布制度，招标公告的发布地点时间、及范围不受任何单位和个人的限制。一旦发生非法干预事件，必须依法追究责任。招标单位要公开评标标准和方法并在招标文件中公开载明，对未在招标文件中公开的评标标准和方法不能随意更改，且不能作为评标依据。 （3）灵活的采用各种评标办法。针对不同的工程规模、性质、以及功能、结构等，应灵活的应用各种评标办法。如有些工程由于特殊需要而对工期有非常严格的要求，那么相应

9、的评标办法也应侧重于对影响工期的技术措施等指标进行重点考量，而适当的下调对报价等元素的重视程度。只有根据工程的具体需要进行调整才能真正的选择到合适的施工企业。 （三）强化施工企业内部造价管理 5在对建筑工程造价管理的改革过程中，由于政府对价格的逐步开放，如今定价自主权已经落到企业手中，因此，企业从自身利益出发，就必须建立一套切实可行的报价制度。由于企业内部定额体系是企业进行成本控制、自主报价的重要手段与依据。这就要求企业本身具备高效、迅速、灵活的技术和管理水平，在发挥企业实力的传递功能的同时，也有利于提高企业的水平。同时通过对工程造价人员的在职培训，灵活的运用经济、法律手段来激励工程造价人员的

10、自觉性。通过科学的投标策略的制定加强，提高招投标艺术。 （四）强化工程招投标的监督执法力度 项目法人招标自主权依法受到保护，对依法制定招标工作的一切活动，应当依法由项目法人自主决定。任何政府部门、机构和个人不得直接参与或者干预具体的招标投标活动。及时向社会发布招标投标过程中的相关信息，接受公众监督。加强对招投标活动实施过程的监督检查。强化监督执法的公正性。各相关行政监督部门应按职责进行明确分工，加强对招标投标活动全过程的监督工作，尤其是在开标厅和评标室配备先进电视监控系统、录像系统和大屏幕显示系统，实现对整个交易活动的全程录像和实时监控。在安全可靠的前提下，利用信息网络技术，逐步实现网上招标投

11、标和评标，使“有形市场”变为更加高效便捷的“无形市场” 。 结论： 随着建筑工程市场的全面开放和建设体制改革的不断深化，建筑工程招投标工作正在向法制、规范、科学化的道路前进。那么如何在激烈6的市场竞争中，控制好对工程投标各个阶段的造价，从而降低工程成本。并在低成本的前提下取得理想的投标，已成为建设工程企业管理和研究的重要课题之一。因此，必须强化监督建设工程招投标工作的管理和质量的力度，以促进我国建筑产业的健康有序发展，并最终按照“公平、公正、公开、有效”的原则树立起我国招投标制度的良好形象，为我国工程项目市场的良性发展保驾护航。 参考文献： 1 王宪军. 建筑工程监理企业面临的尴尬及对策J. 煤炭技术, 2011,(10) 2 孔庆旺, 张铭. 建筑工程监理中存在的问题及对策J. Chinas Foreign Trade, 2011,(18) 3 肖方. 浅谈建筑工程项目招投标中的问题及对策J. 建筑设计管理, 2011,(09) 4 党斌, 徐云志. 建设工程招投标工作中存在的问题及建议J. 中国城市经济, 2011,(21)