建设工程造价控制的方法及对策.doc

1、1建设工程造价控制的方法及对策摘要：本文针对建筑工程造价不断提高，投资效果不理想问题，从建筑全过程的各个阶段，分析了建筑工程造价失控的主要原因，提出了建筑工程造价控制的基本方法，从而有效地提高投资效益。 关健词：建设工程 造价控制 方法及对策 引言 我国建设工程建设工程造价长期就以来而言一直存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，这些问题严重困扰着建设工程投资和管理。究竟是什么原因造成的，这个问题值得我们工程造价管理人员认真的探讨。本人从事工程造价控制管理工作 20 多年，以下是本人结合实际工作中遇到的问题和解决问题的办法、技巧来阐述建设工程控制的方法及对策，供参考。 1、导致工程造价

2、失控的因素 1.1 招投标过程出现的不合理因素 招投标的改革从八十年代开始已有近 30 年了，其目的是为了通过竞争把一些有实际经验、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件且对工程造价有实际计划和较好管理水平的优秀队伍吸收进来以利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性。 当前的招标投标过程中有一些不公平现象，一些建设单位也常常违背国家规定的招标程序，暗箱操作，致使工程造价难以控制。而施工单2位为了自己企业的利益和生存，一味在投标时降低工程造价，迎合了建设单位的心理价位要求。 1.2 项目前期设计阶段费用投资失控 建设单位在前期过程中，忽略了设计单位的作用，在投资概算

3、时，没有对工程的概况和要求的作用予以完全了解，致使概算不真实，缺乏有效性。 工程设计，就是要我们在投资时，根据国家规范和实际的资料，在一定的范围内优化建设方案，在实施的阶段中，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围造价限额内。 然而，设计时考虑不周全、漏项和修改设计等现象时有发生。因设计变更及工程量变化，致使概算与施工图设计内容严重不符，导致投资大幅度地增加。 1.3 实施阶段投资失控 在实施阶段和工程招标中，由于建设单位主观原因，且自身对概算中的项目内容也不是很了解，因此概算和预算不能真实反映工程的实际投资，加之施工图预算基本上是由招标单位或施工单位编制（建设单位在此方面又缺乏

4、相应的编制人员） ，招（投）标单位的编制人员由于在各个阶段对其认识或是否有利于自身有关，因此，编制的结果就会出现，工程造价高低悬殊较大，因次误差也较大。 1.4 工程过程管理失控 工程实施过程中，有些企业为了自身利益，力求向国家多要钱而任意改变设计单位的文件，增加赔偿、征地数量，提高材料单价改变施工3方法，管理失控，再加上监理或投资管理公司的管理不到位，不能有效的控制工程造价，造成工程造价投资的原概算和投标报从与实际出入甚大，不能反映工程造价的真实性。 工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造

5、价限额以内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价，以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。 2、造价控制的原则 2.1 造价控制的主要原则应体现在以下几点： 2.1.1 以设计为重点的建设全过程控制 工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。这是全过程的重中之重，在国内设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之二左右（我国对外工程中设计比例一般约占 4-6%） ，设计费用非常的低，但在决策正确的引导下，对工程造价的影响程度达到 75%左右。 2

6、.2 实施工程过程主动控制 所谓主动控制，是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础，拟订和采用有针对性的预防措施，从而减少乃至避免目标偏离。即：事前控制、事中控制和事后控制。 施工过程中，图纸变更是非常关键的，有些施工单位和建设单位为4了达到某些目的，对设计图中提出一些不合理的变更，但有些变更也和设计人员的水平是相联系的，如某小区，由于设计人员的水平导致原图纸变更较大，发生停工和窝工现象，加之结构变更，使工程较投标时费用增加了 3.2%（原投标价为 2.1 亿左右） 。 2.3 工程技术与建筑经济相结合是控制工程造价最有效的手段。 要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济

7、、合同等多方面采取措施。长期以来，我国工程建设领域重技术轻经济，设计经济相脱节是一种普遍现象。在项目可行性研究和初步设计阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑得较少，缺乏多方案比较和技术经济分析，造成工程投资的极大浪费。 3、工程造价控制的有效方法及对策 工程造价控制贯穿于工程建设全过程，在各个阶段中都有各种不同的控制方法和应用。 3.1 认真做好可行性研究。 项目的可行性，是对整个项目从开始到结束的一个分析和总结。 一个项目的建设，首先要有可行性研究报告，它是在投资决策前，运用多学科手段综合论证一个工程项目在技术上是否现实、实用和可靠，在财物上是否盈利；做出环境影响、社会效益和经济

8、效益的分析和评价，及工程抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学依据。 3.2 积极推行限额设计。 所谓限额设计，就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。设计过程中设计人5员将各个专业投资的费用和工程量结合分解到相应的专业上。各专业在保证满足使用功能的前提下，根据设计确定的额度进行方案选择，严格控制设计技术、设计经济不合理变更，以确保工程在事中过程中不被突破。 3.3 招投标是造价控制的一个重要手段 通过投标竞争，业主择优选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价。造价管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场

9、因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失；低于成本价承包造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。 3.4 加强合同管理 施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的，因此，加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。在施工合同中，由造价工程师对工程施工过程进行工程造价管理，掌握施工过程工程造价的第一手资料，为工程结算，控制工程投资提供真实依据，从而有效地控制工程项目投资

10、，真正反映投资效果。 3.5 充分发挥审计监督作用，重视建设项目全过程审计。 在施工过程中信息不对称现象经常发生，材料的消耗、质量的真实性及工程量的确认受到影响。长期的工作实践表明，如果只注重结算审6计难以实现对工程造价的真实控制。事前审计，可使工程项目施工方案的编制更趋合理，并能帮助工程项目管理班子提前“把关” ，有效地防止或避免可以预见的失误。事中审计，即对施工阶段中若干个过程所作的审计，对于后阶段来讲，则为面向未来，又属事前审计，不过这种事前审计更有针对性、效益性，做好了，能达到事半功倍的效果。 4、结束语 总之，工程造价的有效控制贯穿于项目建设的全过程，从事项目建设活动，必须执行建设程序。只要我们严格遵循建设程序，抓住重点环节，采用技术与经济相结合的手段，在建设工程的各阶段使用切实有效的控制方法，以主动控制代替被动控制，重视工程项目全过程审计，充分发挥人的主观能动性，工程造价就必然能够得到有效的控制。