探讨低价中标在建筑工程中的合理应用.doc

1、1探讨低价中标在建筑工程中的合理应用摘要：低价中标方法的推行，是社会主义市场经济发展的客观要求，对于规范投标行为，维护建筑市场秩序，防范恶性竞争，促进施工企业技术水平和管理水平的提高，无疑将会起到重要的推动作用。 关键字： 低价中标；合理低价中标；合理利用 1 我国招投标的市场现状 改革开放以来，在我国的建筑业市场上往往出现僧多粥少的局面，导致竞争力过度，施工企业与代理人为了获得业务，无视法律制度利用不正当手段参加竞争。建筑市场违规的行为大有出现，导致市场的混乱，引起了社会各界的关注。 2001 年以来，国家将加大对建筑市场的整顿与规范，号召各地动用大量人力物力进行对市场整顿活动，查出部分典型

2、的案例，从根本上改变市场的混乱秩序。市场上还存在一些影响建筑业市场的平衡，和竞争的公平性，例如暗箱操作，内定对象、设局、贿赂评委等，这种状况不予以整治危害性更大，将使建筑市场处于非良性竞争状态，危害行业的健康发展。 2 当前招标投标工作存在的问题 2.1 暗箱操作，明招暗定 表面上公开招标，其实已经确定好了中标对象，招标不过是走过场、掩人耳目。个别项目的负责人收受投标人的贿赂或者出于其他目的私下2交易。有些工程项目的建设，运行到招投标这一环节，谁中标基本上都已经内定了，招投标只是形式上完善一下程序， “公关”工作没有走到前面，到招标公告出来才去报名投标，要么是为别人“扛肩膀” ，要么是陪标，本

3、来应是市场竞争，却变成了拉关系走门子的竞争。所谓“明招” ，是指建设项目不招标，各个审批环节过不去必须招标；所谓“暗定” ，是指招标文件的编制及评标办法已明显地倾向特定的投标人，到了开标、评价环节，基本上已改变不了特定的投标人中标的局面。 2.2 投标人的陪标、串标 甲、乙、丙三个投标人约定，这一次乙、丙陪标，甲中标；下一次是甲、丙陪标，乙中标；第三次是甲、乙陪标，丙中标。办法很简单，一个项目的客观造价是 100 万，3 个投标人，一个报价 100 万，一个报价105 万，一个报价 95 万，按招标文件相关规定，肯定是报价 100 万的中标了。还有的情况是，一个投标人用几个施工企业的名义去投标

4、，编制几个投标人的投标函，不管哪一家中标都是这一投标人承包这项工程，给那个中标单位（挂靠单位）一点管理费，事情就搞定了。 2.3 贿赂评委 近几年来，随着建筑市场管理的不断完善，建筑企业的经营管理、技术水平、和投标的能力得到很大提高，造假、工期、和质量在投标书上的差距越来越小。由于我国的评标制度的不完善，没有一定的评标标准，所以一些单位就会在暗中耍手段，却不重视提高施工水平，完善施工的方案，而是和建设单位串通好，贿赂评委，或者通过建设单位给评委施加影响，通过钱财贿赂的办法谋取中标，扰乱建筑招标市场的秩序，3有失公平公正性。 3 合理低价中标法 合理低价中标法是国际上通行的招标评标方法。工程项目

5、采取合理低价中标法无论是对招标单位或是供应商均有明显的优点。 3.1 节省投资，保证投资效益 招标投标的目的是通过竞争实现投资的节省，希望能够达到预期的投资效益。对于不同地区，不同的项目，招标人利用低价招标的前后的价格相差较大，在很大的程度上节省了投资节省了资金，更重要的是能体现出政府工作的有效性，公开性和效率水平。 3.2 行业结构调整，实现供需平衡 对于供应商，他们都把眼光放在利润上，谁给的利润高，供应商和投资者就会趋向哪个行业，这是市场经济价值规律的基本表现。建筑业的利润还算是较高的，部分专业的技术水平比较低，多少年来，供应商的数量还是相对较少的，从而市场的供需关系也就失衡啦。在不破坏价

6、值规律的前提下，招标人之间的竞争，减少了虚高的利润，使建筑业的产品的市场价格回到真实值上，并与其他行业的利润水平保持一致。 3.3 强化内部管理，提高经营水平 采用合理低价法以后，供应商如果不重视管理则有可能利润损失，再加上同行业的激烈竞争，必将迫使供应商不得不建立自己的核算体系加强企业的内部管理，整体提高管理水平。 3.4 规范市场行为，遏制不良行为 使用合理低价招标的方法降低利润水平，可以防止那些转包、挂靠4行为趁虚而入，有利可图，在很大的程度上遏制了这些不良的行为；并且顺应建筑市场价值规律的要求，帮助了非国有资金的项目招标人节省了投资，并可以通过正当途径进行合理合法的竞争，也没必要通过非

7、法手段实现竞争。 4 如何利用合理低价中标 4.1 简化招标程序 降低企业投标成本，真正体现公开、公正、公平、诚信原则。 4.2 继续推进计价依据的改革 目前合理的低价招标评定的方法，有些不恰当，主观性强、缺乏说服力、复杂性强、难操作。现在的关键问题就是要在有限的时间内进行对标价进行合理的评定，在很大程度上企业定额在成绩单报价的作用，确定好施工企业内部机制的施工企业的定额，通过这样建筑企业才能在投招标中公开自身的情况，提高自己的竞争实力，依据工程清单招投标才能真正实现，企业自己定价，政府宏观调控，逐步推行以工程成本加利润报价，通过市场竞争形成价格的形成和运行机制。 4.3 强力推行工程担保制度

8、 工程担保制度是引入第三人进行对工程建设管理和负责，规定守信能得到应有的利益，失信者受惩罚，建立起优胜劣汰的市场机制。工程担保制度是约束业主与承包商的市场行为，本身具有双向性，既有对业主的支付担保，也有对承包商的履约担保，是第三人用经济责任关系制约了业主与承包商的经济利益关系。 4.4 建立建筑业企业诚信体系 5市场上要以坚持诚信为本，共同营造相互信任的道德氛围，提倡诚信为本的经营方式。这不但在企业间的合同签约起着重要的作用，并且也能实现共赢。还要建立诚信档案，对那些有意降低报价，拖欠工程款，在施工中偷工减料，危害工程质量的行为进行记录在案，并公众于世作为评标和确定投标人的依据，这样才能为合理

9、低价中标法夯实基础。 4.5 建立严格的合同管理制度 建立严格的合同管理制度。在制定投标计划时，也应该先拟定合同，同样签订合同时，应该体现出招标的专用条款完整的体现在合同中，并把招标文件当做重中之重。合同已签订，必须严格按照合同内容履行各自的责任。 结 论 我们应当进行深入调查研究，结合具体实际，从源头上有针对性地制定一些有效的实施办法和制约措施，从而进一步完善我国有形建筑市场，最大限度增加工作的透明度，杜绝暗箱操作，净化建筑市场的环境，提高我国建筑市场在国际上的竞争力。一个健康的招投标制度应该是以“公开、公平、公正”和“诚实信用”作为根本原则，努力建立成统一的，公正的，开放的，有序的建筑市场

10、。我国的招投标制度起步晚，各方面还不成熟，这就使我国的招投标领域问题凸显。目前如何完善招投标制度、规范招投标运作仍是预防招投标腐败的重要方向。健全完善的法律法规的监管制度，不断优化招标、评标、定标规则，才能更好的维持建筑市场的持续，从根源上遏制腐败，不断提高工程招投标工作的质量和水平。 6参考文献 （1）陈伟.当前建设工程招标投标现状分析J.四川建筑，2005. （2）蒋惠超：工程合理低价中标的探究 ， 建筑园地 ，2006 年第 11 期。 （3）尹贻林.工程造价计价与控制M.北京计划出版社，2005. （4）王森波，孙贤林.试论工程招标投标中合理低价问题J.中国财经政法大学学报，2004.