1、第 8章 运输系统综合评价重点内容n 评价指标体系的建立n 层次分析法n 模糊综合评判法8-1 系统综合评价的概念一、系统综合评价是指根据系统确定的目的，在系统调查和系统可行性研究的基础上，主要从技术、经济、环境和社会方面，就各种系统设计的方案能够满足需要的程度与为之消耗和占用的各种资源，进行评审，并选择技术上先进，经济上合理，实施上可行的最优或最满意的方案。二、系统综合评价的重要性系统综合评价是进行正确决策的前提和基础。案例 1n 韩国襄阳国际机场运营 5年亏损严重 2007年 7月的休假期间，本应是游客络绎不绝的季节，然而江原道襄阳国际 机场 的日平均 乘客仅为 66人 ，还不及 机场 工
2、作人员的人数多。包括韩国 机场 公司、海关以及出入境管理人员在内的 机场 内员工每天有 82人 。而 8月份平均每天的乘客也仅 为116人。n 襄阳 机场 于 2002年 4月竣工并投入运营。 机场 刚起用时，韩国政府曾满怀信心地预言 “机场 能大量地招徕中国和日本的游客 ”。 n 机场 运营 亏损 日趋严重，开港第 1年度 亏损49亿 多韩元，到 2005年 亏损 额增至 74亿韩元， 2006年 亏损 额更进一步增加到 129亿韩元 案例 2投资总额 27亿元，包括银行利息累计达32.28亿元的福建 “天字一号 ”工程 福州长乐国际机场于 1997年 6月 23日通航后，经营亏损严重， 4
3、年负债达 30多亿 元，陷入资不抵债的困境。 审计署对全国 12个重点 机场 和 38个支线 机场 进行审计和调查发现， 12个重点 机场 中有 9个 亏损 ，其中 6个 机场 严重 亏损 。而 38个支线 机场 中，有 37个 亏损 ，有的 机场 已资不抵债，有的已经停航 。绵阳 机场 于 2001年 4月建成通航，通航第一年，旅客吞吐量只是可行性研究报告预测水平的 34%，年 亏损 额高达 3800多万元。绵阳 机场 获得批准的立项是按民用 4C等级建设，开工后，绵阳市就未经批准，擅自将部分工程建设标准从 4C等级提高为 4D等级；征地面积从规划的 3120亩增加为 3726亩；候机楼面积扩大了 3倍，由设计的 6000平方米增加为 24000平方米 。
