1、1浅议农业科研推广事业单位财务管理提要 根据我国科研推广事业单位本身的一些特点，导致科研推广事业单位存在投入产出效率偏低、财务管理工作不规范等问题。针对这种现象，本文对科研推广事业单位财务管理现状、强化管理措施、提高资金运行质量等方面进行探讨，包括严格资金预算、强化项目资金管理、加强财务人员业务学习、推进会计电算化、增强法治意识和提高资金运行质量措施等方面，进行分析和探讨，力求为以后科研推广事业单位的财务管理工作提供一定的指导和借鉴。 关键词：事业单位；财务管理 中图分类号：F23 文献标识码：A 原标题：浅议农业科研推广事业单位财务管理 收录日期：2013 年 5 月 29 日 随着市场经济
2、的发展，我国原有的财政体制已逐步被打破，与之农业科研、推广事业单位财务管理理念也发生了较大的变化，因此，科研推广事业单位的财务管理也应适应时代发展的需要。 一、农业科研推广事业单位财务管理普遍存在的问题 长期以来，我国农业科研推广事业单位的经费基本都是国家财政预算供给，严重缺乏对经费使用的效益考核。近年来，随着我国三农建设的不断推进，我国的农业科研推广经费来源越来越多元化，由原来的完全财政预算供给，逐步向政府财政投入、相关部门和企业以及民间资本2介入来共同负责农业科研推广项目经费的新局面。科技投入量的加大，各单位采取了一系列措施，加强对科研推广项目资金的安全使用和管理，各级财政部门和科技主管部
3、门也加大了对农业科研推广事业单位资金使用的监管力度。但是，科研推广事业单位在财务制度的执行、资产管理、内部控制等方面还存在较多的问题。 1、会计基础工作不规范。我国目前的农业科研院所基本执行事业单位会计制度 ，事业单位兼营的经营业务工作未分开按照权责发生制度核算，从而造成核算混乱，事企不分。会计业务工作达不到核算标准，在科目设置上不科学、不规范，有些单位财务人员甚至随意乱用会计科目，造成新老会计制度界限不明，会计核算信息失真混乱。一些单位账表不全或只记流水账，导致债权债务往来账目不清，无法追回长期挂账，造成单位资产的巨大损失。 2、国有资产管理薄弱。我国农业科研院所对采购的科研仪器设备，缺乏科
4、学的管理制度，各单位之间都存在共享机制不健全、很多设备闲置的现象。科研仪器设备及课题经费私有化现象普遍存在，由于科研推广项目所购置的各种仪器设备普遍为各相关科研推广部门使用保管。负责人与财务管理人员之间脱节，大型设备重复购置，或者是采购人员对业务不熟，缺乏与设备使用人员的沟通，造成一些设备性能不达标，甚至闲置，资金浪费严重。固定资产账与物之间、账与账之间不符，很多已失去使用价值的固定资产不做报废核销处理，仍放在账上，账目累计过多，虚增单位固定资产。或者随意自行处置资产，造成固定资产大量流失。 33、内控制度流于形式。国内很多科研事业单位对经济业务程序没有明确的流程，即便是有制度也不能持之以恒地
5、坚持执行，导致处理标准经常发生变动，财务处理程序难以达到标准化；工作没有对比性和连贯性。主管领导的批示对业务办理起到了决定性作用，相关制度形同虚设，工作效率低下。支出合法性没有保障，科研项目专款支出往往被事业支出严重挤占挪用，单位资金支出界限杂乱无章。 4、会计人员业务水平层次不齐。农业科研事业单位类属财政供给单位，财务核算单一，人们的惯性思维，单纯地认为财务只是简单的记录收入和支出而已，科研事业单位的财务工作人员大多不是财务专业，长期又得不到专业培训，业务素质达不到标准。 二、强化管理措施，加强科研推广事业单位财务管理 农业科研推广事业单位财务管理的基本对象，主要是资产和资金，按照收支两条线
6、管理内容为标准，科研事业单位的全部资金、资产全部纳入工作内容，根据内容的各自特点采取不同的措施，灵活掌握、安全运行、高效使用科研推广经费，严格控制事业经费，规范管理固定资产，确保国有资产保值增值和资金安全高效。 1、严格资金预算。农业科研推广事业单位财务收支的依据和前提是财务预算，因此，合理、准确的资金预算，才能保证各项科研推广业务活动的正常开展。农业科研推广事业单位在国家财政提供了必要的经费保障的前提下，有效地完成了各项科研推广任务，而不必因搞创收工作弥补差额资金放弃主要科研推广工作。在预算资金使用中，各单位在国家统一规范的财务制度和会计核算制度的前提下，制定出相应具体的管4理措施，确保国家
7、资金的合理使用，并针对工作过程中出现的问题，积极改进管理措施，努力提高单位资金预算使用管理水平。 2、强化项目资金管理。健全科研项目负责人和财务管理人员之间的沟通环节，树立监督意识和服务意识，准确掌握各类科研推广项目的财务管理要求，配合课题负责人员对项目资金使用和管理。在科研推广项目开题、执行及验收的各个环节要强化经费支出和财务服务约束，确保各项开支和课题经费支出总额结构的合理性。 3、加强财务人员业务学习，推进会计电算化。财务工作人员必须规范基础工作，严格执行相关财务制度。财务人员要不断努力学习频繁变更的会计制度和核算准则，参加财务管理继续教育，实践财务管理的新方法和新思路，提高财务工作水平。随着信息化的发展，财务工作必然进入全电脑处理时代，特别是在财政统一拨款、集中支付管理的情况下已经实现了网上共享管理，使会计信息处理更加方便、快捷，实现单位财务、资产、的动态管理。 4、增强法治意识。财务人员的具体工作要依法进行，各单位财务负责人也要加强对各项政策的学习。新政策逐步明确了相关人员对单位财务监督和财务管理应承担的责任，只有保证了单位财务负责人、财务工作人员、经费使用人员知法、懂法、用法、依法办事，才能从根本上杜绝单位财务管理混乱问题。
