1、1浅议新形势下部队预算管控模式的建设途径【摘要】新形势下，探讨部队预算的管控模式，能够保证经费的合理使用，对资源的优化配置具有重要意义。部队预算管控中通常存在执行与预算相分离等问题，一定程度上制约了经费的利用，无法保障预算的合理性与实用性。本文针对部队预算管控中存在的问题，对其处理方法进行了相关论述，旨在提升部队预算的合理性与资源的利用率，完善部队预算管控模式。 【关键词】新形势 部队预算管控模式 建设途径 随着军队后勤建设的不断发展，新形势下部队预算管理改革仍在持续进行。预算管理作为经费管理的重要方式，是促进军队建设的权威手段，在实施的过程中存在着一些问题，严重制约着预算水平。本文由对预算管
2、理中存在的问题入手，在控制经费的基础上，加强预算法规的改革力度，创新管理体制，提升部队预算管控模式的综合水平。 一、部队预算管控模式中存在的问题 （一）预算准确性差。 预算准确性差是部队预算管理过程中普遍存在的问题，多因预算的金额、项目与实际不符所致，另外，轻重与主次的划分，对预算的准确性具有较大影响，有些部队仍存在赤字预算的现象。年初预算时，财务人员经常对控制难度较大的费用支出留出较大缺口，如水电费、车辆维修、燃油费等，会造成预算失误较大，此外，部位的特殊性与执行任务2的不定时性，一定程度上增加了预算的难度，使预算准确性难以保障。 （二）预算实现度差。 因部队经费构成的特殊性，部队预算管理部
3、门缺乏对经费的良好控制，使得部分经费不能纳入到年度预算中去，此外，地方部队事业型经费与部队的行政经费预算缺乏有机结合，从而使预算的经费调节职能无法得到良好的发挥。 （三）预算监控力差。 预算监控力差是指部队对于本级财务部门编制预算的审批力度不强，报批与审批过程缺乏有机结合，存在两者不相同的现象。此外，预算项目与金额的结算，仍存在差异，预算控制力度不佳。 （四）预算的约束力差。 预算审批与执行结果的一致性是预算约束力的主要体现，但预算实际执行过程中，通常会出现执行项目与金额与预算审批不相符的现象，使得预算审批结果与实际执行结果相违背，实际支出超于预算，削弱了预算对经费的宏观调控力。 二、部队预算
4、管控模式的对策 （一）严格编制、审核预算。 对预算方案进行科学、认真的编制能够保证预算的准确性与合理性，首先，应准确掌握各项经费的标准，严格按照经费标准编制预算，以保证各级部门预算的合理性；其次，各部门应紧密结合上级部门下达的工作任务，进行年初预算，并明确任务的目标与内容，对预算分配进行统筹规划；再次，仔细核对往年经费结余，明确预算外经费的使用情况，3并在此基础上将其纳入预算，进行统筹安排；最后，应加强对审核部门对预算经费的审核、监督力度，使预算的编制与审核达到合理、高效、可靠，并经党委会审核批准，全面保证预算的质量。 （二）加强绩效考评。 绩效考评制度的建立对预算的时效性提升有促进作用，部队
5、预算管理的高水平与预算的时效性密切相关，建立科学的预算考核制度，是提升预算质量的重要途径。在预算编制与执行的过程中，加强绩效与考评，对财务人员的行为具有一定的约束力，提升其工作主动性，使其转变财务收支的单一工作内容，成为真正的“理财者” 。因此，建立严格的绩效考评体制，并严格执行，确定考核的内容、方式，将预算经费管理责任落实到个人，结合质量评估要求，全面监督预算的审核及执行，以最大程度体现预算管理的调控功能，提升部队经费管理水平。 （三）严格预算执行。 严格执行预算，即为加强对预算执行的约束力，控制各级部门严格按照预算花费经费，财务部门需按照预算标准实施，部队党委按照预算要求严格把关，做到随时
6、监督，实现各部门经费使用的透明度，在一定范围内公开经费使用情况。若预算执行的过程中，存在预算超支现象，多由于未严格预算执行制度所致，无法达到预算与执行的全面结合，将预算作为表面功夫，从而导致预算与执行结果严重不符。建立合理的考评体制能够明确相关人员责任，设立相应的奖罚措施，促使相关工作人员的工作积极性的提升。加强有关人员对预算的思想重视是执行的基础，只有思想重视与具体落实相结合，才能达到预算与执行结果的统一，从4而按照预算实施，充分利用有限的经费进行合理资源配置。 （四）健全预算法律、法规。 健全预算法律、法规是实现科学预算管理的基础，应结合部队实际情况，将预算法规与改革目标紧密结合，确立部队
7、经费预算的主体地位，为管理工作提供法律依据。另外，应严格各项预算法律、法规的落实，加强预算的管理与控制。党委根据预算合理分配各单位、部门的经费流向，各事业部门根据预算使用经费，财务部门作为经费审核的主体，应依照预算对各部门经费的报销、结算加大审查力度，以及时发现执行中出现的问题，及时调整，保证预算各环节法律、法规的具体落实，以达到预算对科学部队经费管理的重要作用。 预算管控是部队经费管理的重要手段，是经费供应职能实现的重要保障，是财务管理工作的重要环节。在新形势下，军事准备的良好供应、军需资源的合理配置，需充分认识预算管理的重要性。通过严格编制、审核预算，加强绩效考评，严格预算执行，健全预算法
8、律法规等手段，能够加速预算管控模式建设的力度，为部队经费的合理配置打好基础，从而保障军队建设的财务供应，实现科学预算管理的基本职能。 参考文献： 1梁冰.浅议新形势下消防部队预算管控模式的建设途径J.财经界（学术版） ，2011，11（12）. 2马玉胜.化消防部队预算管控探析J.行政事业资产与财务，2009，13（11）. 3孙殿文，高利珍.集团公司以价值创造为导向的预算管控模式研5究J.2011 年度中国总会计师优秀论文选，2012，12（11）. 4刘言坤，陈杰.强化预算管控 全面提升科学理财水平J.军事经济研究，2012，10（15）. 5王巧娜.武警消防部队全面预算管理体系的构建J.财政部财政科学研究所，2013，11（16）.
