环境产品贸易自由化对进口国的效应分析.doc

1、1环境产品贸易自由化对进口国的效应分析摘要：实施环境产品贸易自由化可以实现贸易与环境双赢，但一些国家出于顾虑使得环境产品贸易自由化进展缓慢。深入研究环境产品贸易自由化对进口国的效应十分必要。笔者试图通过建立环境产品贸易模型详细分析环境产品贸易自由化对进口国的效应，结果表明，削减环境产品关税会使进口国环境政策变宽松；会增加环境产品进口；但对环境质量的影响不确定。中国应积极谨慎地推动环境产品贸易自由化。 关键词：环境产品；贸易自由化；环境政策；效应 基金项目：湖北省教育厅人文社会科学研究项目（2012Q031） 。 作者简介：龚清华（1977-） ，女 ， 湖北武汉人，中南财经政法大学工商管理学院

2、博士研究生，武汉工程大学法商学院讲师，主要从事国际贸易理论与政策研究；张建民（1955-） ，女，湖北十堰人，中南财经政法大学工商管理学院教授，博士生导师，主要从事贸易理论和政策、国际贸易、服务贸易研究。 中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：1006-1096（2014）01-0073-06 收稿日期：2013-11-03 引言 根据经济合作发展组织（OECD）和欧盟统计局（Eurostat）的定义，环境产品（Environmental Goods）是指为水、空气和土壤的环境破坏以及有关废弃物、噪声和生态系统问题提供测量、防治、限制，并使之最2小化或得到纠正的产品。2001 年多哈

3、宣言第 31（）段中规定，要求各成员国降低或适当消除有关环境产品和服务的关税和非关税壁垒。随着环境产品贸易自由化的发展以及各国对环境保护的要求，环境产品贸易在世界范围内不断增长，发展速度迅猛。2005 年2010 年间，仅全球环境产品出口市场贸易增长翻番，到 2011 年环境产品出口贸易达 2980亿美元。 近些年来，一些国家及区域组织已经开始行动，积极推进环境产品贸易自由化，以提高发达和发展中国家环境保护水平，促进其经济发展。2007 年 12 月，美国和欧盟对包括有风力涡轮、氢燃料电池与太阳能热水器等 43 项气候友好产品（Climate-friendly goods）提出关税减免。截至

4、2010 年 2 月，日本、新西兰、美国、卡塔尔、加拿大、欧盟、韩国、瑞士、中国台湾、菲律宾、阿根廷和沙特阿拉伯等 12 个成员已经向 WTO 提交了具体环境产品清单，希望加快界定削减关税的具体产品项目的讨论，以利于环境产品贸易谈判的进行。2011 年 11 月，APEC 领导人在美国夏威夷举行会议并通过檀香山宣言 ，该宣言要求成员承诺环境产品关税不超过 5%。 关于环境产品贸易自由化的效应，国内外学者有一些讨论。大多国际组织和学者认为环境产品贸易自由化能给贸易与环境带来双赢的结果，并对所有国家有益。OECD（2005）受经济合作与发展组织、联合国贸易与发展会议和联合国开放计划署委托，对 17

5、 个国家的环境产品进行综合国别研究，结论是环境产品贸易自由化可以对所有国家有益，包括发展中国家和发达国家。Hamwey （2005） 研究了发展中国家环境产品的动态贸易机会，并得出结论认为环境产品贸易自由化能给发展中国家带来3利益。Kennett 等（2005）认为由于环境产品贸易自由化为进口国提供更多机会去获得更有效、多样以及较低价格的环境产品，为出口国家创造新的市场机会，并刺激其环境企业的发展，进而改善环境。虽然环境产品贸易自由化对所有国家的贸易与环境都有利，但是受环境资源、社会发展水平、环境技术的影响，环境产品贸易自由化会使发展中国家的实际效果受到影响。学者 Kim（2006）认为在长期

6、内环境产品贸易自由化对发展中国家特别是亚洲国家存在着很大的潜在利益，但是中短期内则充满了障碍和挑战。 Nimubona （2010）认为环境产业中大多数企业生产环境产品都处于不完全竞争的状态，环境产品贸易自由化预期的利益并非总能实现。因此，一些国家的担忧和顾虑致使对环境产品贸易自由化抱谨慎犹豫态度，使得环境产品贸易自由化进展缓慢。 目前全球性环境问题十分严峻，日益受到世界各国的关注。环境产品贸易是减缓全球环境问题的一项重要措施，环境产品贸易自由化也是世界各国贸易发展的共同趋势。在中国，环境产品贸易自由化相关研究才刚刚起步，国外的研究也大多是基于发达国家的立场分析环境产品贸易自由化的影响，很少从

7、发展中国家的角度研究环境产品贸易自由化的效应。在当今国际环境产品市场上，发展中国家仍是环境产品的净进口国，中国也不例外。因此，深入研究环境产品贸易自由化对进口国贸易与环境的效应，对促进发展中国家贸易与环境的协调发展，顺利推进 WTO环境产品贸易自由化的进行十分必要，同时对中国建设生态文明、构建环境友好型社会、塑造美丽中国品牌具有重要的现实意义。笔者选择环境产品贸易自由化这个重要和独特的视角去审视贸易与环境两者的协调，4依据一般贸易模型的假定大胆地尝试构建环境产品贸易模型，运用数理方法严密地推导并揭示环境产品贸易自由化影响进口国环境产品价格、消费数量、环境政策、环境质量和社会福利等效应的机理，同

8、时在结论的基础上提出中国应积极谨慎地推动环境产品贸易自由化的建议。 一、环境产品贸易模型 （一）环境产品贸易模型的基本假设条件 1.只有两个国家，用 h 表示母国，f 表示外国。 2.国内技术和资金方面的因素在环境产业的活动保持不变。 3.污染不跨越国界，污染企业从事末端处理减少污染。 4.国内、国外的环境产品市场被分割。此市场由国内外的污染企业组成，国际垄断环境产业在外国（f 国） ，其生产同类环境产品在国内和国外销售。 5.本国（h 国）的污染企业为完全竞争市场，生产同类的产品，其进口消费环境产品用于减少生产过程中产生的污染。 6.环境产品贸易不产生运费，资金转移不产生费用。 7.两国使用

9、环境产品进口关税和排污税两种政策工具来影响环境产品市场，假定关税和排污税是外生变量。 （二）环境产品贸易模型的内容 1.污染企业对环境产品的需求 2.环境产业确定环境产品的供给量 3.法规制定者确定最优排污税 二、评估环境产品贸易自由化的具体效应基于环境产品贸易模型，5笔者将着重研究贸易自由化对国内环境政策、环境产品的均衡价格及对国内进口环境产品数量的净效应，进而有助于分析环境产品贸易自由化对进口国环境质量的效应。 （一）环境产品贸易自由化对环境政策的效应 （二）环境产品贸易自由化对环境产品消费数量的效应 （三）环境产品贸易自由化对环境产品价格的效应 （四）环境产品贸易自由化对环境质量的效应

10、其中，xT 和 aT 分别是最终生产产品（污染产品）和环境产品的消费对环境产品关税的弹性。因此，削减关税对环境质量的影响取决于污染产品的总排放和环境产品消费的作用以及它们对环境产品进口关税的弹性。事实上，削减环境产品的进口关税来降低排污税会产生两种效应。第一，由于排放污染的成本和支付排放税的费用低于污染边际社会损失，环境产品的需求会下降。第二，由于生产污染产品更便宜，且排放污染比治理污染更便宜，所以污染产品的数量以及排放总量会上升。当然，削减进口关税也会降低本国环境产品的价格，进而减少治理污染的成本，增加环境产品的消费。但是，如果上述两个效应起决定作用的话，总排放量很有可能随环境产品进口关税率

11、的削减而上升。 此结论可总结为以下观点：在进口环境产品的国家，环境产品贸易自由化可能会使该国的环境质量改善或者恶化。当消费环境产品的作用相对强于污染产品总排放的作用时，及/或消费环境产品对环境产品进口关税的弹性高于污染产品对环境产品进口关税的弹性时，总排放量会随环境产品进口关税下降而下降，环境产品贸易自由化会使该国的环境质6量改善。反之亦然。 三、结论与建议 笔者通过建立环境产品贸易模型，着重分析环境产品贸易自由化对进口国的效应，包括环境产品进口关税的削减对进口国环境税的结构、环境产品的价格、环境产品的消费数量以及环境质量的效应。本文的结论与建议有以下几点。 第一，环境产品贸易自由化进程中环境

12、产品关税的削减会导致进口国环境政策变得宽松。事实上，严格的环境法规会加大环境产品价格与环境产品边际生产成本之间的差距，进而为不完全竞争的环境产业创造租金。当环境产品的进口关税不能帮助从环境产业充分获取这些租金时，环境产品进口国政府法规制定者会有策略地放松环境法规来实现国内社会福利最大化。因此，进口国在制定贸易政策时，应充分考虑到与国内环境政策的协调与联系，并努力在两种政策间寻求平衡，要积极寻求自由贸易与环境保护相统一的途径，将生态环境保护融入环境产品贸易自由化计划和规划之中，把环境问题纳入国家的投资政策和进出口政策体系，加强对贸易政策的环境影响评价，实行环境与自由贸易的综合决策。第二，环境产品

13、贸易自由化进程中环境产品的进口数量会随其关税的下降而增加。增加环境产品的消费可以帮助进口国减少环境污染，改善产品质量和居民生活环境，能够使进口国家的相关企业以更高的效率使用环境资源，遵守更严格的环境标准；也能够学习并获得包含在环境产品中的新技术和知识。因此从这个角度看，进口国应积极推进环境产7品贸易自由化，这会对该国环境产生积极效应。 第三，环境产品贸易自由化对进口国环境质量的影响是不确定的，可能会使该国的环境质量改善或者恶化。所以，在环境产品贸易自由化的进程中，一些国家特别是发展中国家需慎重，可以结合自身经济发展水平和目标，在自由化程度、自由化速度、自由化次序等方面争取特殊和差别待遇，确保环

14、境产品贸易自由化对本国环境质量产生积极效应。发展中国家自由化程度方面的差别待遇即对各种环境产品自由化承担不同水平的义务，例如，对各种环境产品采取不同的关税等级。发展中国家有资格享有特殊和差别待遇，如对所有或某些种类的环境产品只要求较低水平的关税削减；自由化速度方面的差别待遇即对不同环境产品和/或发展中国家采用不同的自由化时间表；自由化次序方面的差别待遇即相对于其他环境产品或产品类别，一些环境产品（例如，对可持续发展目标的实现至关重要的产品）可以较早进行自由化。 第四，中国应积极且谨慎地推动环境产品贸易自由化的发展。中国仍是环境产品贸易的净进口国，要想获得环境产品贸易自由化的相关利益，首先，应积

15、极争取发展中成员应有的特殊和差别待遇。这方面我国已经付诸行动。2011 年 4 月 15 日中国与印度联合向 WTO 秘书处提交了“解决发展问题，实现三赢目标”的提案。提案强调任何削减关税的行为都应该与发展中国家的经济发展水平、国家目标和发展需求相一致，同时也应该设立充足的过渡期以便使发展中成员和最不发达成员分阶段履行义务。其次，中国在制定环境产品清单时，除了考虑环境影响之外，还应考虑到中国的出口贸易利益。我们要尽快对中国的环境产业竞争力8状况进行深入调研，弄清中国环境产业优势所在，然后明确地将这些具有比较优势的产品列入环境产品清单之中，最大限度地获得出口贸易利益。最后，中国要加大对环境产业的

16、扶持和投资。环境产业是国际产业结构调整的重点方向之一。环境产业在中国是朝阳产业，有着广阔的市场前景。环境产品贸易自由化的趋势势不可挡，为了获得贸易利益最大化和可持续发展，中国应该努力提升环境产业的竞争力并推动环境产品贸易的发展。 Ron Wyden.International Trade in Environmental Goods. 2012 Report. February 28， 2012。 本文的模型中，当 dpkdtk0 时，环境产品进口国的最优排污税总是高于庇古税，即更严格的排污税会导致环境产品均衡价格下降。 回顾：当 tk0 或 Tdakdtk-akdpkdtk0，这表明环境产品

17、的均衡价格随排污税提高而增加，或环境产品的进口关税水平不足以高到能抵消因本国更严格的排污税而产生的、由污染企业支付给国外环境产业租金的增量。 参考文献： HAMWEY R M. 2005. Environmental goods： where do the dynamic trade opportunities for developing countries lie？ Z. The Hong Kong Trade and Development Symposium and the Sixth WTO Ministerial Conference in Hong Kong Working Pa

18、per. KENNETT M ， STEENBLIK R. 2005. Environmental goods and services： a synthesis of country studiesZ. OECD Trade and 9Environment Working Paper . KIM J A. 2006.Opportunities and challenges in liberalizing the environmental goods and services market： the case of developing countries in AsiaZ.UNU-IAS Working Paper. NIMUBONA A D.2010.Pollution policy and liberalization of trade in environmental goodsZ. University of Waterloo， Department of Economics Working Paper. （责编：薛平校对：蜀丹）