绿色经济强省建设与“云南经验”聚成探究.doc

1、1绿色经济强省建设与“云南经验”聚成探究摘 要：云南省在全国率先提出建设绿色经济大省和强省。从建设“七彩云南” 、 “森林云南” 、生态文明“排头兵”的要求看，经过 10 年的不懈努力，云南省已具备了建设绿色经济的良好环境基础。今天，云南省最迫切的是需要将聚成绿色经济的“云南省经验” ，上升为较为系统的理论研究。在未来云南省的绿色实践中，以理论研究为指导，荟萃前10 年走绿色之路的经验，取得经济、技术和生态上的全面优势，使云南省在绿色经济发展中走在中国最前列。 关键词：绿色经济强省；“云南经验” ；理论研究 中图分类号：G649.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）14

2、-0062-03 20 世纪以来的现代经济快速发展造成的环境污染、资源退化和能源高消耗等一系列问题引起了人们的关注，严峻的现实迫使人类必须考虑在不危及当代及后人需要的前提下，寻找满足人类需要的发展途径，从而把绿色引入经济的研究中。绿色经济是以效率、和谐、持续为发展目标，以生态、循环和持续为基本内容，绿色与经济的互相作用，一方面表现为经济的绿色化，即现代经济活动与发展过程，不断向绿色环境领域渗透与融合；另一方面现代绿色环境变迁与发展过程中，又向经济领域渗透与融合，使绿色环境现象中经济含量日渐明显。 一、国内外绿色经济研究现状 21.国外研究概况。从世界范围来看，20 世纪 90 年代以来，绿色转

3、型主要由政府倡导和发起，德国、日本、美国等发达国家把发展绿色经济。作为实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。目前全球“绿色竞争”的气氛已日趋激烈。学者特谢拉认为， “绿色经济”其实是“本着实用的原则解决可持续发展问题” （2012） 。阿马斯说， “践行绿色经济将会促进环境、经济和社会相关领域的良性互动” （2012） ；戴利教授（Daily）则认为，绿色转型使西方经济活动沿着可持续发展理论方向迈进（超越增长可持续发展的经济学1996） 。以至于联合国秘书长潘基文撰文这样形容“绿色经济”：“绿色经济试图解释：经济发展和环境保护并不是互相对立和排斥的，其实两者完全可以达成并实现某种程度的一致”

4、（2012） 。 2.国内研究概况。改革开放已经三十多年，中国经济起飞的成就令世人瞩目，但日益凸显的粗放型非绿色模式发展带来的经济发展难于持续。众多的学者（如盖光，2009；胡安刚 郎晓娟，2012；何宣、杨士吉，2010 等等）对绿色经济发展中的有关议题进行了多方面研究。研究主要集中在以下几个议题：对以往的发展道路进行了深刻的反思；中国发展绿色经济的紧迫性和作用；转变经济发展方式与建设生态文明，等等。从现有研究看，上述研究还存在着理论上不够深入、相对忽视绿色省区示范的经验研究的缺憾。期间，基于对“把云南建成中国的绿色经济强省”的认识，部分学者（如侯明明，1999；等）对云南促进绿色经济发展的

5、问题也进行了研究。不过，在研究云南绿色经济的学者中，对“云南经验”研究至今还未引起必要的重视。 3笔者认为，绿色经济发展道路的研究与实践在国际、国内日益受到关注，从长远来看，绿色的东西才具有发展性和竞争性。云南因其特殊的生态位，在全国较早地触及一系列重大的绿色经济理论和现实发展问题，今天，云南最大的短板是缺乏系统的理论研究，最迫切的是如何聚成“云南经验” 。 通过有成效的绿色理论研究，归纳出若干涉及绿色经济发展的规律，使云南在绿色经济发展中处于领先地位应该成为研究的方向。 二、云南省绿色经济的发展道路和特征阐发 改革开放以来，云南省就在不断寻找自己的社会经济发展定位，以确立一种好的发展思路和自

6、己的发展优势。进入 20 世纪 90 年代，云南省抓住这一千载难逢的机遇，提出了建设“绿色经济强省” 。其总目标是：努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 （一）云南省绿色经济发展道路探究 众所周知，云南省在中国处于相对落后的地区，为赶上去，必须加速增长。因此，云南省经济发展应该定位为一种通过比较优势、以摆脱经济落后状态，赶上中国先进水平为目标的追赶型发展道路。云南的优势在绿色，绿色经济是云南今天和未来的发展道路，面对经济发展与生态保护这对矛盾，云南要做的就是保护和发展好独特的、不可替代的生态资源，探索“绿色生态”的发展模式。为此，云南绿色经济强省的定义是，充分运用现代高新技术，

7、开发具有比较优势的绿色资源，以实施生物资源开发创新工程为重点，发展绿色生产，改善和优化生态环境，实现经济社会的可持续发展（见云南建设绿色经济强省纲要 ） 。云南4省分布着占中国种数一半以上的生物物种资源，为发展绿色产业，走可持续化的绿色经济道路提供了必不可少的资源条件。在建设绿色经济强省思想的指导下，云南省绿色产业的发展已初具规模并呈现出良好的发展势头，目前，已经形成了烟草、蔬菜、茶叶、畜牧、蔗糖、咖啡、花卉、水果、橡胶等特色产业群；烟草、咖啡、鲜切花产量全国第一，茶叶、橡胶、蔗糖产量全国第二。因此云南省应该做好生态环境保护，使真正无公害、有特色、绿色的优势产品在市场上占有一席之地。绿色经济强

8、省的建设目标是：经过 10 年的努力，把云南省建设成为发展条件最优、自然环境最好、生活环境最佳的省份之一（注：及到 2020 年） 。云南省绿色经济发展正探索、开辟出一条符合云南省实际、有利于生态保护的路子，在研究问题、总结成绩和探索提升的基础上，云南省绿色经济的未来充满希望、前途不可限量。 （二）云南省绿色经济的特征 1.自然条件独特，资源禀赋良好。云南省国土面积虽仅占全国的4%，但分布着占全国种数近 60%的生物物种资源，开发潜力巨大；云南省是不可多得的资源富集区，人均资源占有量为全国平均水平的 2 倍。 2.自然资源和气候优势的得天独厚。云南省具有多样的气候和地理环境，是中国生物多样性的

9、天然宝库和资源基地，是世界 10 大生物多样性热点地区之一。全省自然资源富饶，森林面积占全国 1/10，林地面积居全国第 2 位，活立木蓄积量居全国第 3 位；全省正常年水资源居全国第 3 位；已发现可用矿产资源 140 余种，有 50 多个矿种保有储量居全国前 10 位1；工业污染少，水源清洁，日照充足，温度适宜。近年来，5云南省不同类型的自然优势得到了充分的发挥，各种绿色产业逐渐形成，为云南省绿色经济发展奠定了良好的基础。 3.生态环境质量不断改善。云南省在充分评估自身资源的基础上继续做好生态环境保护，开发具有比较优势的绿色资源，巩固并提高有利于维护良好生态的、无污染绿色产业，在所有行业中

10、加强环境保护，不断改善和优化生态环境。同时大力发展自然保护区建设，积极探索生态旅游，力求在保护的前提下，促使人与环境相互协调、促进发展。云南省自然景观和人文景观都十分独特，具有多样性、独特性特点，是国内外重要的旅游目的地和旅游大省。全省环境空气质量较好，环境保护和生态建设基础较好。 事实是最充分的证据。2010 年，云南省的经济总量 5 年翻了一番，由 3 424 亿元增长到 7 220 亿元；全省万元 GDP 能耗由 2006 年的 1.66吨标准煤/万元下降到 1.2 吨标准煤/万元，云南省以 2013 万元 GDP 能耗完成“十二五”进度的 40.41% 经国家统计局核定，云南省 201

11、3 年 GDP完成 11 720.91 亿元，增长 12.1%，增速排列全国第 3 位2。由国家统计局中国经济景气监测中心等刚刚发布的2011 年中国绿色发展报告中，云南省绿色发展水平首次跻身全国前十，排名第七。昆明市位列中国西部第一、内陆省会第一，云南省、昆明已经站在全国绿色发展的前列3。 三、云南省绿色经济强省建设的经验聚成 实践绿色经济没有现成经验可循，经验是从实践中发掘出来的，这就要求我们以现实的研究作为源泉，只有这样才有自己的特色。云南省在全国率先提出建设绿色经济大省和强省，从建设“七彩云南省” 6、 “森林云南省” 、生态文明“排头兵”的要求看，经过 10 年的不懈努力，云南省已具

12、备了建设绿色经济的良好环境基础，云南省绿色经济发展的实践经验应该提炼、聚成，应该成为我国发展绿色经济大计的一份启发性样本。习近平同志 2008 年视察云南省时，对云南省实施“七彩云南省保护行动”给予了充分肯定，2014 年“两会”习近平总书记在与云南省代表与会时又对云南省“努力争当生态文明建设排头兵”表达了殷切希望。以绿色为经济的颜色，一个绿色的梦想在反思行动中再上路。2007 年， “七彩云南省保护行动”启动；2009 年，出台建设“森林云南省”决定，绿色新政一项接一项在推进。 （一） 绿色云南省经验聚成效果分析 1.“七彩云南省”之论。 “七彩云南省保护行动”实施的 5 年，见证了云南省践

13、行经济发展和环境保护的双赢之路。目前，云南省的“十二五”正在坚定地走“以最少的资源消耗，最小的环境代价，实现经济可持续增长”的科学发展之路，把环境、资源优势转化为经济优势；力争到 2015 年，战略性新兴产业支撑引领作用明显提高，生物、光电子、新材料、高端装备制造、节能环保和新能源产业六大绿色产业实现销售收入超 5000 亿元，年均增长率 20%以上3。 2.“森林云南省”之谈。2009 年，建设森林云南省响亮提出，紧接着大力推进“森林云南省”建设。从 1998 年，天然林保护工程在香格里拉和绿洲西双版纳启动，绿色畅想就回荡在云岭山乡。十载春秋，被誉为“影响最深远的生态工程”退耕还林工程交出了

14、希望的答卷：2012 年，全省累计投入资金 105 亿元，共退耕还林 1 637 万亩；目前全7省林业用地面积达 3.71 亿亩、居全国第 2 位，森林面积 2.73 亿亩、居全国第 3 位，活立木总蓄积量 17.12 亿立方米、居全国第 2 位；森林覆盖率由 54%4。 “森林云南省”建设目标是到 2020 年使森林覆盖率提高到 60%左右，城市建成区绿化率超过 40%5。 “山更绿、人致富”的建设绿色经济强省的又一个亮点已然熠熠生辉。 3.“生态立省”之说。 “生态立省，环境优先”的发展，催生出云南省的生态文明自觉。十八大报告把生态文明建设提到新高度，为云南省把绿色优势转化为发展优势提供了

15、难得的契机，生态是云南最大的省情、最突出的优势。云南省在加大经济强省建设中，一直重视生态文明建设，率先提出了“城镇上山” 、 “生态文明示范区建设” 、 “大力发展高原农业”等举措。这些措施以实际行动响应了十八大精神。把生态文明作为推动云南发展方式转型的新思维，云南省应当站在时代的高度，实现生态文明建设的高起点、高水平发展。 （二）云南经验聚成的理论架构 在理论联系实际上，我们应该将上述经验纳入理论框架进行针对性的研究。目前，云南省怎样在发展绿色经济的基础上回应绿色经济的相关理论，促进社会全面发展，是一项亟待研究的课题。 1.“环境经济学”是绿色经济的理论基础。绿色经济是建立在 “环境经济学”

16、基础上的，它扬弃了传统经济学对价值的认识，把环境内容引入到经济学研究中，环境问题的解决必然要求置于自然人社会的复合生态系统之中，显然，环境经济学扩展了环境科学的内容，增添了经济分析这个极为重要的视角。绿色经济主张经济发展必须是自然环境8和人类自身可以承受的，不会因盲目追求生产增长而造成环境危机，不会因为自然资源耗竭而使经济无法持续发展。通过有益于环境或与环境无对抗的经济行为，实现经济的可持续发展。发展绿色经济就是寻求经济活动按照环境给定的法则为框架，有效地解决经济发展中存在的巨大环境代价和经济的非持续发展。在现代，环境已成为经济发展的“内生变量” ，自然资源的可持续利用是经济社会持续发展的关键

17、，经济再生产愈来愈依赖于自然环境的优化和再生产。因此，云南省有责任、有义务，也有能力保护好良好的生态环境和丰富的自然禀赋， “七彩云南保护行动”和建设“森林云南”的决定，就是云南绿色经济的环境经济学理论的最好注释。 2.可持续发展理论是绿色经济的理论逻辑展开。可持续发展理论是20 世纪 80 年代，人类反思资源与环境危机后而形成的，并很快得到世人共识的发展理念，可持续发展理论深刻解释自然社会经济复杂系统的运行机理，其思想核心在于正确辨识人与自然和人与人之间的关系，当代人的发展不能以牺牲后人的发展为代价。可持续发展理论致力于创造自然社会经济支持系统的外部适宜条件，使得人类生活在一种更规范、更稳定、更健康的环境之中。因此，云南省应该根据自然资源与环境的实际承载能力，在绿色经济发展中，确定人口与经济发展的合理速度，因为人口与经济发展终究不能脱离自然资源和环境的限制。资源是有限的，环境容量也是有限的，在人地关系系统中，人类的发展除了受到资源限制外，还受到环境容量的约束，也就是说，受到资源承载力和环境承载力的限制，可持续发展理论，从经济发展、人口、资源与环境角度，揭9示绿色经济发展的必要性及其持久性。