论述我国企业员工福利与社会保险的问题.doc

1、1论述我国企业员工福利与社会保险的问题摘要：社会保险和员工福利作为事关全体国民切身利益与构建和谐社会的重大制度安排，已经在我国的政治、经济、社会发展进程中占有越来越重要的地位，本文将通过对社会保险和员工福利的概念、现状、问题、及现阶段采取的措施做出简要的分析和介绍。 关键词：社会保险；员工福利；和谐社会 Abstract: social insurance and welfare of employees as a matter of all the national interests and build the harmonious societys important system ar

2、rangement, has been the political, economic and social development in our country occupies more and more important status in the process, this paper will be based on the concept of social insurance and employee benefits, the present situation, problems and measures to be taken at this stage to make

3、a brief analysis and introduction. Key words: social insurance; Employee benefits; A harmonious society 中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2013) 引言 社会保险和福利制度是保障劳动者在特殊情况下的基本生活和改善2劳动者生活状况不可缺少的重要制度，是国家的一项重要制度。建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系,既是经济社会协调发展的必然要求,也是社会稳定和国家长治久安的重要保证。目前,我国正处于社会主义初级阶段快速发展时期,旧的体制已经被打破,

4、新的体制正在逐步建立,计划经济体制下社会保障缺失带来的问题依然存在,新体制建立过程中又使许多新的社会矛盾不断显现,并交织纠结在一起,使我国面临的形势异常严峻、情况十分复杂。在这样背景下,如果没有健全的社会保障体系,没有与当前我国经济社会发展相适应的社会保障制度,就不可能有经济的长久发展和社会的和谐稳定。 一、社会保险和员工福利的概述 1.社会保险概述 社会保险是指国家通过立法建立，对劳动者在其生、老、病、死、伤、残失业及其他生活困难时给予物质帮助的制度。我国劳动法第70 条规定：“国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老患病、工伤、失业、生育等情况下或得帮助和补

5、偿” 。社会保险属于社会保障的范畴，它同社会福利、社会救济共同构成了社会保障的主要内容体系。随着社会的进步，以社会保险和社会福利为核心内容的社会保障体系的建立是我国劳动法的一大贡献。因为通过劳动法确立的社会保险和社会福利制度，能够使其他的经济体制的全面改革有了前提性保障，社会主义市场经济也能够顺利实现。所以社会保险制度建立时：应按照以下原则进行： （1）社会保险应该与经济发展水平相适应原则劳动法第 71 条3规定：“社会保险水平应当与社会经济发展水平和社会承受能力相适应” 。（2）社会保险立法一体化原则：长期以来，我国社会保险改革和立法的不统一，多头分散的管理体制，不仅为经济体制改革带来困难，

6、而且与市场经济严重背离，通过劳动法推进社会保险制度的改革，正是我国体制经济改革和构建社会主义市场体系的基本要求。为此，我国劳动法不仅实行保险基金社会统筹，建立统一的社会保险基金制度，并且将社会保险的对象，扩大到凡是建立劳动关系的主体的范围内，进而形成了覆盖面宽广平等的社会保险主体体系。 （3）建立起多层次的社会保险制度原则：我国劳动法规定：“国家发展社会保险事业，建立社会保险制度” ，其实在此之前，我国的社会保险的覆盖面不仅范围小，而且保险层次又单一，在很多情况下，一些企业的员工或者丧失劳动能力后，由于社会保险的渠道较为单一，很多情况下基本生活都得不到保障。因此，我国的社会保险制度有其自身的特

7、点比如说：社会性、强制性、互济性和补偿性。正是这些具有中国特色的特点的制度，才保证了我国社会的安定有序。 社会保险包括养老保险，疾病保险，失业保险，工伤保险，和生育保险。对这样的分类也是有其自身的意义的：一是，不仅与社会主义市场经济相适应，并且还与国际标准接轨。二是，它能够充分反映各类保险的特殊性，使依据这样分类形成的社会保险制度具有科学性和合理性。所以我们的社会保险制度也经历了不同的变革，结合当时的国情，以适应不同时期的社会经济发展。 42.员工福利概述 基于中国人口众多，发展不平衡等现国情，中国已经排除了走“政府包办式”福利国家道路的可能，选择的是有中国特色的以保险型为主体并尊重传统的福利

8、发展道路。党和政府对社会保障体系建设的高度重视，表明已经解决了建立健全社会保障制度的政治共识问题；举世公认的经济发展成就与日益丰厚的公共资源、社会资源与市场资源，揭示了建立健全社会保障体系已经具备了相应的经济基础，而 20 多年的社会保障改革探索，亦为这一制度从长期试验性状态走向定性、稳定、可持续发展的成熟阶段提供了异常丰富的的经验与教育。 员工福利主要包括：国家为劳动者提供的普遍实行的福利：如举办文化、教育、卫生事业，兴建各种公共设施；另外一种是用人单位提供的福利：如自助餐福利政策、在单位内设立图书馆、俱乐部、体育馆等。虽然员工的福利水平取决于企业的经济效益，也受企业所有者观念意思的左右，并

9、且员工福利的资金来源于企业利润，福利水平的高低也取决于企业效益的好坏。所以企业应更进一步深入调研，积极探索，采取各种有效措施，一方面对人力资本投入和产出机制进行研究，提升投入有效性；另一方面，也可通过有效满足员工需求和期望，尤其是在福利保障享受门槛上，进行合理设置，从而有效提升员工的归属感和认同感，提高员工的生产积极性。 二、社会保险 1.社会保险的现状 正如郑功成教授在 2012 年 11 月发言中所讲的那样：“在中国，社5会保障体系由社会救助、社会保险、社会福利三大系统及商业保险、慈善事业等补充保障构成。其中，社会保险构成了社会保险的主体，旨在解除劳动者的后顾之忧，增进劳工福利，它建立在劳

10、资分责、政府担保的基础上；而社会福利则是实现全体国民分享国家发展成果的基本途径。当然对于劳动者，员工福利则是保障员工分享企业成果的基本途径。在这一体系上，养老保险、医疗保险、社会救助及相关的服务等构成了支撑整个社会保障体系的基本骨架。 ”这些话说明了社会保险在我国的重要作用，但在现实生活中并不是所有的国民都能享受到这样的待遇。因为我国的社会保险在起到一定作用的同时确实也存在一些问题。因为一套体制或者说其他东西不可能一层不变，就是伟大且能够被全世界承认并应用于自己国家的一系列马克思主义思想也是与时俱进的。尤其是我国这样一个具有中国特色且人口众多的国家，随着经济的发展、社会的变迁、我们对于这个事关

11、全体国民利益的社会保险，更要适时的做出与之相适应的变更和调整。 2.社会保险现有的问题 （1）说起社会保险就不得不提起社会保险制度，我国从 1978 年改革开放以来，社会保险体制改革也相应的提到了领导人的议事日程上来。尤其是在 20 世纪 80 末 90 年代初以来，社会保险有很大的发展：养老保险改革有了很大进展，同时医疗保险得到重视，失业保险进一步得到增强。但渐渐地在此过程中才慢慢发现出现了好多问题：一是，社会保险改革观念存在着片面性，例如它只强调社会保险改革对国有企业改革和为市场经济服务。这就使得改革时迷失方向并走了一些弯路。二是，改6革时部分推进，分段进行，导致统一性受损。三是，现有的社

12、会保险制度几乎都存在着缺陷，比如养老保险制度地区分割及不同制度下的待遇悬殊差距，北京和河南的绝对不是一样的水平。再如工伤保险与失业保险制度预防功能的缺失等等这些问题都相应的影响着社会保险制度的公平性以及国民经济持续、健康、又好又快的发展。 （2）不同地区历史原因和经济发展水平的不同造成同一套制度同一套措施实施起来困难重重。 （3）社会保险水平偏低，并且由于当地经济水平不同，企业和员工的承受水平有较大的差距，导致各地保险水平不平衡，滋生不稳定因素。 （4）社会保险层次单一，多层次社会保险有待完善。例如养老保险：仅建立基本养老保险制度；医疗保险：仅建立基本医疗保险制度；企业补充保险制度没有建立，不

13、能满足企业和员工的需要。 （5）社会保险管理体制不完善，管理手段落后管理体制，实践跟不上理论，实施起来较为困难；统筹层次参差不齐，并且资金来源渠道单一，容易形成断层；基金支撑能力较弱。 （6）对社会保险认识不足，制度推行难度大，一些政府机构对社会保险的意义和重要性没有充分的认识，并且没有充分认识到社会保险对国家经济发展和对社会稳定的重要作用。 3.对社会保险问题的解决措施 针对我国社会保险现有的种种问题，可以采取以下措施： （1）坚持结合中国国情，顺应历史潮流的原则，及时制定出与社7会相适应的制度，社会保险制度要与时俱进。要善于剔去糟粕，吸取精华，借鉴别国行之有效的经验，在尊重国情的基础上，在

14、一定程度上实现制度创新，创立一种明显具有中国特色的社会保险制度。 （2）推动多层次保险，提高社会保险水平。可以进行下面几个层次的努力：首先对于基本养老保险，社会保险强制推行；其次政府的作用，补充养老保险；再者企业，主要针对的是个人储蓄保险。 （3）增强基金的支撑能力，并且要努力拓宽资金渠道，进行多渠道筹集社会保险基金比如：国家将征收的部分税收如遗产税、利息税可以充实社会保险基金。另一方面进一步扩大社会保险的覆盖范围。 （4）针对管理手段落后于管理体制的问题，要加强监督，并且落实到实处，必要时制定一套惩罚性的措施督促其进行。 （5）要加强宣传，增强国民对社会保险的认识程度，提高全社会的认知程度即

15、政府、企业、个人对社会保险的责任和社会保险对全社会的贡献。 三、员工福利 员工福利作为社会保障的重要表现形式之一，确切的说就是非法定的员工福利，它更具有个性化，激励功能，种类也更多并且运用时也更加灵活，它主要包括收入保障计划、健康保障计划、员工服务计划。这些计划的的制定符合当代劳动者心理，能够对他们起到激励作用，因为员工的福利计划不仅可以传递企业文化价值理念，还可以帮助企业吸引优秀员工，降低员工流失率。但在员工福利发展中，逐渐出现了不好的现象，并且这些都严重影响公司的发展，同时对员工的职业生涯也不利。81.员工福利目前的问题现状 （1）员工福利的认识问题。对企业来说，它们并没有认清员工真正想要

16、的，没有调查什么样的员工需要什么样的福利，也不管效果如何。对于员工没有为企业真正考虑，只是想着越多越好，没有想到员工福利其实也需要可持续性发展。 （2）员工福利没有针对性。不同文化层次，不同收入阶层、不同价值取向、不同地区的员工对于福利的需求也有很大差别。企业不能统一用一个福利制度或是措施，这样不仅增加企业成本，还起不到激励员工的作用。 （3）员工福利增加，企业成本增加，却起不到真正的激励作用。 2.员工福利的解决措施 （1）对于员工福利没有针对性的问题，可以采取自助餐式福利计划，就是它允许员工在规定时间和一定范围内，完全根据自己的需要和意愿选择响应的福利项目，让员工选择自己真正想要的，这不仅

17、能够起到激励员工的作用，让员工创造更多的效益，也体现企业人性化的一面。（2)企业不应盲目制定员工福利措施，要与员工需求、企业文化、企业成本相匹配。要适应形势发展，进行调查研究、制度评估和创新。 （3）要加强对员工福利的宣传及员工对其的认识。 四、启示和意义 社会保险和员工福利在市场经济条件下发挥着不同作用，都对劳动9者的生活产生一定的影响。社会保险和员工福利是社会主义市场经济发展中不可或缺的保障措施。社会保障是现代化社会经济生活的重要方面，是一项重要的社会政策，它既是劳动者享有的维持基本生活的权力，也是政府应承担的义务。对保障人民基本生活，维护社会稳定，构建和谐社会，促进经济发展起着重要作用，

18、它对于保障人民生活的基本需要，维护社会稳定起到社会“安全网”和“稳定器”的作用。员工福利为员工提供生活方便，满足员工需要，有助于激发员工的积极性，促进生产的发展。总之社会保险和员工福利都对人民的生活产生一定的影响，正确发挥两者的作用，能够确保人民生活的安定团结、社会和谐稳定。社会主义的发展离不开社会保险制度，更需要各个制度之间的相互协调，互相补充。因此社会保险和员工福利都是社会主义市场经济中不可或缺的保障措施。 结束语 在市场经济条件下，没有健全的社会保险和员工福利等组成的的社会保障体系，便不可能有持续的社会稳定和经济繁荣，更不可能实现长久的和谐的发展。凡是社会保障制度健全，完备的国家，通常是能够获得持续、健朗发展的国家；凡是不重视社会保障制度残缺的国家，往往也是社会矛盾相对尖锐、社会排斥与社会对抗相对严重的国家。所以要想构建具有中国特色的社会主义的和谐社会，社会保障尤其是社会保险和员工福利要做的更好，并且让各个方面落实到实处，这样建立一个和谐的、有序的、健康的、持续的、安定的社会，指日可待！ 参考文献: 101郑功成.中国社会保障制度变迁与评估M.北京:中国人民大学出版社,2002 年. 2林嘉.社会保障法的理念、实践与创新M.北京:中国人民大学出版社,2002 年. 3郑功成主编.社会保障概论M.上海:复旦大学出版社,2005 年.