黑龙江省发展现代化大农业的理论思考.doc

1、1黑龙江省发展现代化大农业的理论思考摘要：在今后一定时期，发展现代化大农业是黑龙江省农业和农村经济发展的主题和战略任务。现代化大农业首先是现代农业，其次是具有“大”字特征的现代农业，其中“大规模”是发展现代化大农业的物质基础， “大组织”是其经营主体， “大农机”是生产工具， “大科技”是生产手段， “大服务”是保障体系， “大市场”是支撑条件， “大产业”是实现形式和发展理念， “大产出”是发展目标和必然结果。 关键词：现代化大农业；特征；大规模；大产出 中图分类号：F303 文献标识码：A 收稿日期：2013-06-05 作者简介：李丹（1972-） ，女，黑龙江富裕人，东北农业大学经济管

2、理学院副教授，管理学博士，研究方向：农业经济、农业保险；郭翔宇（1965-） ，本文通讯作者，男，黑龙江通河人，东北农业大学经济管理学院教授，博士生导师，研究方向：农业经济理论与政策、农村合作经济。 基金项目：教育部博士点基金项目，项目编号：20112325110014。 根据胡锦涛同志 2009 年 6 月在黑龙江省考察工作时提出的积极发展现代化大农业的指示精神，黑龙江省委、省政府提出以现代化大农业作为主攻方向，推进农业生产水利化、科技化、机械化、商品化、产业化和城镇化，深入实施千亿斤粮食产能巩固提高工程，推进松嫩、三江两2大平原现代农业综合配套改革，基本建成国家重要商品粮基地和现代化大农业

3、示范区。为此， 黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出，坚持走龙江特色农业现代化道路，发展现代化大农业，到2015 年把黑龙江省建成全国现代化大农业示范区。发展现代化大农业，成为黑龙江省今后五年农业和农村经济发展的主题和战略任务。 关于现代化大农业，人们主要是从现代农业或农业现代化的角度来理解它的内涵。而要在实践中加快建设和发展现代化大农业，必须首先在理论上认识清楚现代化大农业的内涵和基本特征。现代化大农业不是一个严谨的学术概念，但却可以从现代化大农业所具有的基本特征上来阐述它的内涵。现代化大农业，首先必须是现代农业，其次是具有“大”字特征的现代农业。现代农业是相对于传统农业而言的

4、，是通过农业现代化过程而达到的生产力水平最高阶段的更发达的农业形态。从发达国家的传统农业向现代农业转变的过程看，农业现代化包括三方面的主要内容：一是农业生产物质条件的现代化，即利用现代的生产要素装备农业，实现农业生产机械化、电气化、自动化和农田水利化；二是农业生产技术的现代化，即利用先进的科学技术武装农业，实现农业生产的良种化、化学化、生物化和信息化；三是农业组织管理的现代化，即利用科学的方式方法经营管理农业，实现农业生产专业化、社会化、区域化和企业化。现代农业与农业现代化在本质上虽然是一致的，但二者侧重点不同。现代农业是农业生产力发展到一定程度所达到的一个结果，强调的是一个目标，是农业发展史

5、上的最新阶段；农业现代化是指农业形态由不发达的传统农业或近代农业向发达的现代农业的转变，强调的是3一个过程。 在此认识基础上，本文从以下八个方面来分析现代化大农业的“大”字特征，并提出相应推进对策。 一、大规模：现代化大农业发展的基础和前提 现代化大农业最主要的“大”字特征表现为“大规模” 。 大规模农业经营是现代化大农业最直观的外在体现。应该说，现代化大农业是以更大规模土地经营为基础和前提的现代农业。 黑龙江省推进现代化大农业发展，进行“大规模”经营，具有良好的现实基础，这主要体现在三个方面：首先，黑龙江省耕地总规模大。黑龙江省现有耕地面积 2 亿亩，占全国耕地总面积的 1/10 强，居各省

6、市之首。其次，黑龙江省耕地单位经营规模大。从农垦系统来看，家庭农场平均承租耕地面积 157 亩，劳均耕地 61 亩；从农村来看，人均经营耕地规模 11.73 亩，是全国平均数的 5.2 倍。第三，黑龙江省地势平坦，耕地集中连片，最大地块面积达万亩以上。 与农业发达的北美国家相比，我国是典型的人多地少国家。农户的土地经营规模狭小，组织分散，严重影响着先进农业科学技术和现代农机装备的广泛应用，制约着农业现代化的进程。为此，发展黑龙江省现代化大农业，必须推进土地“大规模”经营，这是重要的物质条件和基础。推进土地“大规模”经营，增加耕地总面积是最直接的途径。但是，由于工业化和城镇化加快发展对土地的占用

7、，耕地总面积不断减少，这是一个不可逆转的趋势。在这种背景下，现实的选择是扩大农户的单位耕地经营面积。因此，必须加快转移农村富余劳动力，健康有序地推进4土地流转。2012 年，黑龙江省农村土地流转面积 4 446 万亩，土地规模经营面积发展到 6 990 万亩，占全省耕地总面积的 1/3。这是一个很好的趋势，应进一步完善政策，创造良好环境和条件，加快推进土地经营权流转。 通过土地流转，依靠扩大农户的单位土地面积进行规模经营是一个渐进的过程。与此同时，在稳定农村基本经营制度、保持家庭承包经营长久不变的前提下，应该推进农户之间的联合与合作经营。一方面，支持农民之间的联合，推进耕地连片经营；另一方面，

8、支持农民建立更多的农业生产合作社和农机合作社，吸收农户土地入股，扩大实际规模经营。 二、大产出：现代化大农业发展的目标和结果 现代化大农业第二个“大”字特征是“大产出” 。现代化大农业应该具有更高的产出水平，这是现代化大农业发展的目标和必然结果，也是国家希望黑龙江省发展现代化大农业的最主要目的。 黑龙江省农业生产的“大产出”主要体现在粮食生产方面，具体表现在以下四个方面：一是粮食总产出量大。2012 年，黑龙江省粮食总产量达 1 250 亿斤，占全国粮食总产量的 10.6%，排全国第一位。更重要的是，黑龙江省粮食产量增幅、增量大。全省 2012 年粮食总产量比上年增加 136 亿斤，增长 12

9、.2%，增量占全国增量的 37.1%；整个“十一五”期间比“十五”累计增产粮食 1 299.3 亿斤，占全国粮食总增量的 20.8%，居全国首位。从保障国家粮食安全的角度来说，黑龙江省为全国做出的贡献也最大。另外，黑龙江省是全国无公害农产品第一生产大省，全省5绿色食品认证数量、种植面积和经济总量连续多年位列全国之首。二是商品粮产出量大。2012 年，黑龙江省粮食商品量达到 930.3 亿斤，商品率高达 82.7%，居全国各省市之首。其中，黑龙江垦区粮食总产量 432.6亿斤，提供商品粮达 407 亿斤，粮食商品率达到 94.1%。如果 930.3 亿斤商品粮按人均每天消费 1 斤原粮计算，黑龙

10、江省可以养活 2.5 亿人口。黑龙江省用占全国 1/10 的耕地生产出占全国 1/4 的商品粮，养活了全国1/6 以上的人口。三是人均粮食占有量大。2012 年，黑龙江省人均粮食占有量 1 630 公斤，是全国平均数的 3.7 倍，居全国各省市之首。四是劳均粮食生产量大。2010 年，黑龙江省农村劳动力人均生产粮食 5 067公斤，是全国平均数（1 166 公斤）的 4.3 倍，居全国各省市之首，其中垦区农业从业人员劳均生产粮食 38 000 公斤，是全国平均数的 33 倍，并且高于世界发达国家平均水平。 五、大组织：现代化大农业发展的经营主体 使用“大农机” ，采用“大科技” ，进行“大规模

11、”经营，在经营主体上必须依靠“大组织” ，进行“大合作” 。现代农业是依靠规模化的生产经营组织推动、具有更高市场竞争力的农业。现代化大农业是以组织化程度更高的生产单位为经营主体的现代农业。农户经营规模小而分散、组织化程度低的农业生产经营方式和组织形式是发展黑龙江省现代化大农业的瓶颈性制约因素。因此，必须进行农业生产经营方式改革和农业生产经营组织形式创新，培育组织化程度更高的新型农业生产经营主体。在坚持农村土地集体所有制、坚持农村基本经营制度、坚持农民家庭承包经营体制长久不变的前提下，改革和创新农业生产经营方式和组织形6式的最佳途径是发展各种类型的农村合作经济组织，特别是农民专业合作社，使其成为

12、现代化大农业经营的新型重要主体。 黑龙江省农民专业合作社发展很快。截止 2012 年底，黑龙江省农民专业合作社达 29 089 家，是 2007 年的近 70 倍，农民成员人数达 27.4万。客观来看，农民专业合作社的快速发展在促农增收、推进农业现代化和新农村建设过程中发挥了积极的作用。但是，与发达国家相比，黑龙江省农民专业合作社还普遍存在规模较小、实力较弱、服务能力偏低以及运行不规范等问题，使得其应有的作用远未得到充分发挥。因此，在今后农民专业合作社发展过程中，必须正确认识和处理好数量扩张与规范运营的关系。我国农村合作经济组织从 20 世纪 90 年代中期开始，经过近 20 年的发展，还处于

13、初期发展阶段，仍将较长时间保持数量扩张趋势。因此，一方面，应继续扩大农民专业合作社的数量，建立更多的农民专业合作社；另一方面，应注重提高农民专业合作社的质量和效率，通过规范运行，不断扩大农民专业合作社的规模和实力，提高合作社服务社员、带动农民的能力。 另外，在黑龙江农垦系统，依靠“大组织”发展现代化大农业，首先要在家庭农场层面推进企业化经营；同时，要努力将黑龙江省农垦集团打造成国际化超大型现代农业企业。 六、大服务：现代化大农业发展的体系保障 现代化大农业是以更完善的社会化服务为保障的现代农业。现代农业是建立在健全、完善的社会化服务体系基础之上的，而且农业现代化水平越高，对农业社会化服务的需求

14、和依赖越大。特别是“大规模”经7营的农业，靠农户或家庭农场自己是无法解决农业生产所有环节的业务，必须依靠外部的力量为其提供相应服务。 从发达国家的实践来看，现代化的农业生产都是社会化大生产。战后以来，发达国家农业现代化发展在组织结构上的基本特征，一方面是高度商品化、企业化、规模化经营的现代家庭农场的形成，另一方面是家庭农场与社会化的农业服务组织相结合。各种为农业产前、产中、产后服务的组织和企业的出现，把以家庭为经营单位的农场纳入了社会化农业生产之中，家庭农场是依靠健全的社会化服务来进行大规模农业生产和经营的。 因此，我们发展现代化大农业，在家庭承包经营体制下，必须为分散经营的农户提供“大服务”

15、 ，这种“大服务”应该是更加健全完善、及时高效的新型农业社会化服务体系。在服务主体上，应该是多元化的，要建立以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的农业服务体系；在服务内容上，应该是全方面的，包括农业生产资料供应服务、农产品加工销售服务、农业科技服务、农村金融服务、农业保险服务、农业信息服务等；在服务环节上，应该是全程的，包括农业产前、产中、产后各个环节；在服务性质上，应该是公益性服务和经营性服务相结合；在服务形式上，应该是专项服务和综合服务相协调。当前，在建立健全新型农业社会化服务体系过程中，应重点加强基层公共服务机构为农民提供的公益性服务和农村合作经济

16、组织为社员提供的自我服务。 七、大市场：现代化大农业的支撑条件 8现代化大农业是以更健全的市场体系为支撑的现代农业。从一定程度上看，现代农业的本质，表现为农产品的商品化和交易市场化。二战以后，世界各国农业的发展，均在不同程度地从自给半自给性农业向商品化农业转变。世界农业发展实践证明，农业商品化是农业现代化的起点和条件，农业现代化是在农业市场化的背景下发展的。目前，发达国家的农业已经完全商品化，并已形成完善的与现代农业相适应的市场经济体制，成为推动农业生产力发展的强大力量。 支撑现代化大农业的“大市场” ，是适应商品化农业的统一开放、竞争有序的现代市场体系。建设现代市场体系，依靠“大市场”发展黑

17、龙江省现代化大农业，要充分发挥市场机制在农业资源配置中的基础性作用。首先，要以批发市场为中心，以集贸市场和零售市场为基础，进一步健全和完善农产品市场体系。重点要大力改造传统的农产品批发市场，促进提档升级，提升其交易能力；同时，积极发展新型农产品超市，使其在大中城市成为农产品主要销售渠道。其次，要建立顺畅高效的农产品流通渠道，完善农产品流通体系；培育农产品市场流通主体，扶持大型流通企业，提高流通组织化程度；发展现代流通方式和新型流通业态，鼓励各类销售企业在农村建立农产品生产基地，实行订单式生产。第三，要积极开拓和利用世界农产品市场，强化现代市场营销理念，努力打造优势农产品品牌，注重农产品质量和包

18、装，积极参与国际市场竞争并从中获得更多利益。 八、大产业：现代化大农业的实现形式和发展理念 现代化大农业是产业体系更加完备、产业化程度更高、功能更多元9化的现代农业。传统农业主要局限于种养等产中环节，产业体系单一，产业化程度低，产业链条短，其主要功能是为人类生存提供食品保障，为工业生产提供原料供给。现代化大农业，在发展传统种植业和养殖业的基础上，应进一步向产前、产后环节延伸，还应包括农业生产资料工业、食品加工业，农产品收购、储藏、零售等物流业，农业技术、信息服务业，农产品观赏、采摘以及垂钓、娱乐、度假、民俗等观光旅游产业，产业体系更加完备，产业化程度提高，产业链加长；在功能上，除了食品保障、原

19、料供给、提供就业、增加农民收入等功能之外，现代化大农业还具有生态保护功能、观光休闲功能、文化传承功能等。 因此，发展黑龙江省现代化大农业，必须把农业做成“大产业” ，努力向农业的广度和深度进军。首先，要不断拓宽农业产业体系。今后，在巩固和提高黑龙江省粮食综合生产能力的基础上，一要积极发展农业生产资料工业，重点发展新型农机装备制造产业；二要大力发展食品加工业，尤其是绿色食品加工业。其次，要深入推进农业产业化经营，真正实现种养加、产供销、贸工农一体化。最后，要积极开发农业的多种功能，尤其应重点开发农业的观光休闲功能，大力发展旅游农业。 参考文献： 1陈锡文.加快发展现代农业J.求是，2013（2）：38-40. 2吉炳轩.建设国家稳固可靠优质大粮仓关于发展现代化大农业的调查与思考N.光明日报，2011-10-11（15）. 3郭翔宇.深刻理解“一号文件”精神加快黑龙江省现代化大农业建设J.农业经济与管理，2012（2）：5-9. 10（责任编辑：李江）