黄埔海关2015年工作总结.DOC

1、1黄埔海关 2015 年工作总结2015 年是黄埔海关全面深化一体化改革的关键之年。一年来，我关深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实中央经济工作会议和全国海关关长会议部署，努力践行“四好 ”总体要求，主动 适应新常态下全面深化改革、服务经济发展的现实需要，依靠改革创新提升发展动力，立足法治建设夯实履职基础，着力从严治关提振队伍士气，构建了以业务执法为龙头，队伍建设、服务保障、风险防控协同联动的“四大 综合管理机制” ，较好地完成了各项工作任务。全年共监管进出口贸易总值 14976.8 亿人民币、报关单 436.9 万份，均位居全国海关前列。一、深入推进一体化改革，全面提

2、升监管服务水平一年来，我关以全面深化关区业务管理一体化改革为核心，着力严监管、强服务，实现了有效监管与高效运作的有机统一。改革前三个阶段任务目标全面达成，整体改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。2015 年，于广洲署长等署领导 11 次到我关视察指导，并多次专门批示，高度认可我关改革成效。“三互”大通关建设走在全国海关前列。顺利启动陆运、水运及跨境电商园区“ 三互” 大通关试点，在直属海关 层面率先形成“水 陆网” 三位一体的大通关格局；全国口岸“三互”工作现场会在我关区顺利召开，东莞“三互 ”模式向全国口岸复制推广全面加速。2通关作业一体互通格局基本形成。全范围、多领域的“一关通

3、” 基本 实现，企 业可自主选择关区任一现场办理通关手续，今年共审结互联互通报关单 8.4 万份，超过 2000 家企业受惠。新型现场综合业务管理模式全面推行。覆盖至关区所有业务现场，并统一切换应用新版挂号系统，对内“一体管理” 、对外“ 单一窗口” 的海关 现场作业模式基本形成 。内勤集约化管理进一步延伸和推广。审单、风险两大中心集约化管理不断深化；建立 H986集中审像工作室；全面启动保税监管集中审核作业中心建设；成立全国海关首个企业认证中心，企业信用管理规范化、认证程序标准化初步实现。现场监管作业改革不断深化。移动查验系统和执法记录仪推广至实际监管各领域，执法作业实现全过程实时记录、指挥

4、、处置和监控；海运集拼出口成功试点， “提前申报、卡口分流、运抵放行”监 管模式改革顺利实 施；快件一体化改革启动试点。查验异常结果处置渐趋智能化。顺利启动总署单兵作业系统试点；开发并全面推广查验异常结果处置系统，查验异常结果实现系统化、标准化处置，为总署下一步行政案件办案模式改革提供了有益参考。稽查作业模式日渐规范优化。 广州、东莞两个片区稽查中心顺利建成，功能型海关建设取得新的突破；“选查分离、查处分离” 、“随机抽 查” 等运作模式在现场全面应用，执法科3学性和规范性进一步增强。加工贸易智能作业改革稳步推进。全面实现深加工结转、余料结转报关单无纸化和低风险自动放行；加工贸易信息化监管模式

5、不断完善，配合地方推进东莞市加工贸易管理服务平台建设；加工贸易边角料网上拍卖平台启动试点。“网上海关”建设迈开步伐。关企交互平台和海关内部业务应用平台顺利上线运行，并在行政审批、税收征管、保税监管等领域启动试点，行政审批事项基本实现网上预受理、预审查。配套改革项目同步推进。精简基层单位三级（及以上）内部核批事项 80 项，比例达 27.8%；跨境电子商务 B2C 零售出口辅助系统等改革配套系统顺利上线；智能化数据应用支持平台已在关税、审单部门启动应用试点。区域通关一体化改革任务全面落实。完成区域海关通道决策参数和风险参数整合工作，着力推进区区联动，将审单作业辅助系统二期推广至“ 泛珠” 四省海

6、关， 为“泛珠”四省区域通关一体化改革顺利启动提供了技术支撑。同时，针对 2015 年外经贸的严峻形势，一方面，研究出台支持广东外贸 11 项措施，全力支持地方外贸稳增长。落实口岸查验配套服务费改革试点任务；加大对广东省高资信企业的帮扶力度，推动清溪保税物流中心（B 型）建设和虎门港综合保税区申报；对地方重点项目发展提出可行意见；积极支持旅游购物、跨境电商等新型贸易业态健康发展，多元融合保税展示交易、B2C 以及 B2B2C 等跨境电商管理模式成4功试点，广州状元谷和东莞跨境电商园区正式运行；积极参与地方政府“一网通 ”改革。另一方面，改进加强实际监管，维护正常进出口秩序。对关区作业场所基础设

7、施、登记资料等逐一核查清理；完成私营小码头专项核查，关区 B 类小码头规范管理水平有效提升；对关区危化品类场所全面实施专项整顿，对不符合规定或存有安全隐患的限期整改并通报地方政府。按照总署部署要求全面探索“缉私 战区” 、“合成作战”和 “一警双权”等缉私工作新模式。集中精力、突出成效开展打击走私。二、坚持以人为本和严管厚爱，全面加强队伍综合管理坚持凝聚精神动力、优化人力保障和强化智力支持多管齐下，全面推进队伍建设理念、机制、方法和手段的系统性“实 用 创新 ”，队伍综 合管理水平不断提升。（一）聚焦从严管理， “三严三实”专题教育扎实开展将“ 三 严三 实” 专题教育 贯穿全年工作始 终，坚

8、持正风肃纪、纠偏矫正，全面落实从严管理要求。抓好“关键动作”。通过专题党课、专题学习研讨、民主生活会等载体，系统学习和全面落实党的十八届四中、五中全会以及习近平总书记系列讲话精神，认真开展“四重温四增强” 、“共产 党员先锋岗 ”创建等专题活动，不断深化专题教育成果。突出“问题导向”。聚焦“四风” ，对照“三严三实”要求查找“ 不 严不 实” 问题， 并逐一制定整改措施，狠抓整改落实和立规执纪，并结合海关工作实际，深入开展不作为、乱作为5问题集中整治；我关纠治“四风” 的相关 经验成效多次被总署、分署相关载体刊发。（二）狠抓责任落实，党建工作机制不断优化顺利通过直属海关党组书记党建工作述职评议

9、考核，并在 4 个隶属单位成功试点。针对党建主业意识不强的状况，制定党组党建工作规范和党支部议事规则，建立“五级两类十五岗”党建 责任清 单；建立党建促工建、党建带团建、党建推妇建的“ 四建融合 ”新机制；设立群团办 ，科学统筹工青妇工作；“ 四好 ”单位考 评管理系统顺利开 发应用。2015 年，我关党组践行“ 从严治党 ”、落实主体责任的 经验做法多次被中直党建、 紫光阁等中央刊物刊发。（三）突出严管厚爱，干部人事管理不断强化针对队伍管理静态分散的状况，落实“瘦上强下” 要求，着手开发人力资源动态调控和综合评价系统，基层一线人员比例提升至 83.4%，关区人力资源配置进一步优化。坚持抓早抓

10、小抓苗头，不断深化窗口作风专项整治和“红包” 双向治理，对科室日常管理、因私出国（境）中存在的问题严肃清查。（四）坚持“大文化”导向，埔关文化建设不断深化全面加强对外合作，与上海海关学院签订产学研一体化合作备忘录，与对外经济贸易大学建立 MPA 项目合作机制。出台先进典型培育评选办法，建立先进典型数据库，深入开展“ 身 边的榜 样” 、扶 贫开发对口帮扶等先 进典型宣讲和学雷锋志愿活动。文化建设成果突出，全年共有 4 个单位、7 人次6受到省部级以上表彰，其中 2 个单位获评“全国文明单位” 、“全国青年文明号” ，2 个单位通过“全国文明单位”复评，3 名同志获评“广东省三八 红旗手” ；在

11、全国海关技能比武 总决赛上，取得 H986 项目团体、个人“双第一 ”的好成绩。三、注重提质增效和严控风险，不断夯实综合保障基础妥善应对经费使用刚性要求趋紧等多重困境，稳步推进服务保障改革，全面夯实保障基础、有效提升保障水平。（一）财务保障统筹兼顾。严肃财经纪律，科学统筹关区财力资源；不断固化“ 小金库” 治理长效机制；将办公用房清理整改推进到关区所有单位、所有层级；严格控制和压缩“三公”经费，进一步规范优化公务用车、接待管理。同时，不断优化罚没财物管理，积极参与总署海关罚没财物系统三期建设，关区罚没财物管理实现全程电子化。（二）科技保障多管齐下。突出科技的支撑作用，切实为海关内外改革顺利推进

12、保驾护航。完成跨境电子商务 B2C零售出口辅助系统等 58 项改革配套系统建设任务；扎实推进科技项目动态管理信息化系统、安全管理中心和安全自助体检系统建设，科技项目、技术设备管理精细化水平有效提升；积极参与广州市“ 多证联办” 、东莞市 “十证联办”、及两市“单 一窗口” 等地方重点改革 项目信息化系 统建设；承办企业信用信息调查等 5 个总署金关工程（二期）项目建设任务，目前所有项目均按进度顺利推进。（三）民生保障扎实有力。将有限后勤保障资源向基层、民生领域倾斜，将“ 好钢用在刀刃上” 。顺利完成隶属单位饭7堂改造等关区民生工程建设；出台公有住房使用管理办法，深入推进集体宿舍的清查整改和优化

13、分配。慰问帮扶生活困难的干部职工。四、压紧压实“两个 责任” ，扎实构筑反腐倡廉立体防 线完善权力运行和执法管理监督制约机制，将防范风险的理念和做法同步设计、同步融入到一体化改革推进之中。（一）“错位+异体”监督体系初步确立。统筹整合监督力量，实现“ 异体监督 ”与传统“同体监督” 优势互补。成功搭建监控监督平台一期，打破现有风险防控监督系统“烟囱林立”现状，实现“ 互联互通、 节点集约、清单 管理、标准监控、一站展示、多维共享”；完成 “破解海关权力 寻租潜规则”课题研究，胡玉敏纪检组长给予充分肯定，认为该课题研究成果“为海关下一步全面治理潜规则提供了基本文本”。（二）执纪监督问责力度持续加

14、大。持续推进“三转” 要求，完成总关和隶属单位两级纪检监察部门非主业职能调整工作，调整后两级纪检监察部门执纪、监督、问责主业更加突出。专人专岗开展巡察工作；对所有违纪案件一律进行责任分析，并对相关人员进行问责。 （三）审计监督监控效能稳步提升。圆满完成上海隶属洋山港海关的经济责任审计任务，是直属海关独立承办的首个署级审计项目；强化日常监督监控，有效强化非执法领域的规范管理和风险防范；完成全部 58 个改革项目的内控评估，将内控要求贯彻到行政执法和管理的全过程。2015 年，我关虽然较好地完成了各项工作任务，取得了8殊为不易的成绩，但也存在一些不足，比如说，一些改革项目认识不统一、进展不协同的情况仍然存在；部分基层单位习惯于“照着葫芦画瓢” ，“摸着石头过河”的主动性积极性仍需提高；改革红利还有待进一步释放。同时，基础工作还有待强化，如行风政风建设还需加强，队伍状态需要进一步激活等等。2016 年，我关将在总署党组的坚强领导下，努力践行五大发展理念，全面落实“四好” 总体要求，不断深化一体化改革，着力强化执行力建设，为服务全局工作作出更大贡献。