某县关于省脱贫攻坚督察组反馈问题的整改工作汇报.docx

1、某县关于省脱贫攻坚督察组反馈问题的整改工作汇报6 月 xx 日至 24 日，省派脱贫攻坚督察组督察了 xx 县xx 镇 xx 村、xxx 乡 xx 村、xx 乡 xxx 村脱贫攻坚工作情况。6 月 24 日上午，督察组在 xx 县召开督察反馈会，向 xx 县反馈了督察发现的七大方面 18 个具体问题。xx 县对督察反馈的问题高度重视，第一时间就如何抓好问题整改召开会议进行研究和部署。现将问题整改工作情况汇报如下。一、坚持“三高”要求，全面扎实推动问题排查整改（一）高度重视，第一时间研究部署问题整改工作。6月 xx 日上午，我县召开了由县委副书记 xx 同志主持，被督察乡镇党委书记及包村领导、问

2、题整改所涉及单位主要负责人等参加的督察反馈问题整改工作布置会。会上，按照对督察反馈的问题“一个一个研究、一个一个过关”要求，明确了各项问题整改的具体责任单位、任务要求和时限要求；并对问题所涉行业扶贫部门，三个被督察乡镇和挂点单位下达了整改督办单。会议要求，对于此次督察反馈问题整改工作，各有关乡镇、单位要坚持“照单全收、坚决整改”的工作态度、 “举一反三、全面整改”的工作方法及“对标对表、彻底整改”的工作要求，全面落实督察反馈的具体问题及潜在同类问题的整改工作；县精准办抽查问题整改进度和整改质量，助推问题整改工作。（二）高位推进，全面开展问题“大排查”行动。我县把问题整改工作纳入到全县“夏季整改

3、”行动的重要内容。举一反三，对标反馈问题和贫困户脱贫“一达标两不愁三保障” 、贫困村退出“9+3”及贫困县摘帽专项检查评估“三率一度”等考核指标，组织结对帮扶干部再次开展了问题“大排查” 。对于产业就业扶贫、义务教育阶段辍学、饮水不安全、住房不安全等重要指标更进行了多次摸底排查、数据比对、实地核查，建立问题清单台账，为问题整改提供数据支撑和基础保障。截至 7 月 19 日，经各乡（镇）再排查，共梳理各类问题 xx 个，其中已整改 xx 个。三是时间紧迫，容不得半点懈怠。主要是两个时间节点极其紧迫：第一个是脱贫摘帽的时间，从现在开始算起，满打满算也只剩下不到 1 年的时间。最新消息，2018 年

4、脱贫验收由国家进行改为省级进行，时间还可能会提前，如果安排在 12 月底或明年元月份，除却最后扫尾和迎接国家省市考核时间，各项工作必须在 10 月份前必须完成，任务特别繁重，压力十分巨大。第二个是突出问题集中整改的时间，根据安排，全省脱贫攻坚马上就要进入“夏季整改”阶段。6 月份，我们就要代表全省、全市接受脱贫攻坚国家预检，所以危旧房拆除改造等硬件建设，必须在 5 月底完成。与此同时，省市脱贫攻坚督查也越来越频繁、问责越来越严厉。可以说是火烧眉毛，刻不容缓!希望大家会后迅速行动，夜以继日、加班加点抓好整改工作，为迎接国家、省、市的督查做好充分准备!第二，建立健全脱贫攻坚督查调度和责任落实机制刚

5、才，曾小满同志就组建乡镇脱贫攻坚督查组作了发言。意思就是在县级成立 10 个常态化督查组的基础上，各乡镇分别成立挂乡镇县领导负责的乡镇督查工作组，各行业扶贫牵头责任部门分别成立行业扶贫工作督查组，建立横向到边、纵向到底的脱贫攻坚督查机制，从责任落实到工作成效进行无死角、无盲区、无漏点的督查和指导，确保当前存在的问题得到及时发现、及时解决。一是在块状上，建立以乡镇为版块的责任落实和推进体系。要参照左安镇做法，成立乡镇脱贫攻坚督查组，由挂乡镇的县领导任组长，所在乡镇帮扶牵头单位主要负责人为副组长，从所挂乡镇的县直帮扶单位中抽调人员，每个乡镇成立一个督查组，业务上受县脱贫攻坚指挥部督查部指导、培训。

6、根据周督导、月调度项目安排和工作推进需要，按月或者按周开展自查性督查整改。比如安居工程建设、危旧土坯房拆除、易地移民搬迁工作、一户一档资料、电话满意度调查等工作，每周要进行一次督查；通组公路建设、产业基地建设、农村安全饮水工程、产业扶贫（包括扶贫车间、电商扶贫） 、健康扶贫、教育扶贫等工作，要实行每月一督查。每月督查发现的问题，以督办单的形式反馈给乡镇整改，并报脱贫攻坚指挥部备查；如若属行业主管部门的负责的，分发到行业主管部门，限期整改。此外，各单位帮扶干部对自己所帮扶对象存在问题比如收入难以达标、住房难以保障等，自身不能解决的问题，要及时向自身所在单位，由所在单位协调解决；单位解决不了的汇总

7、至牵头单位报县脱贫攻坚指挥部汇总协调解决。挂乡镇县领导根据督查和整改情况进行约谈，属督查不实的，约谈督查组成员；属整改不到位的，可根据工作需要向县里提出问责名单。在国家省市县督查核实工作中，发现哪个乡村存在问题，除倒查追究相关责任人责任外，还要追究乡镇督查组的责任，挂乡镇县领导也负连带责任。二是在条状上，建立以部门为条带的责任落实和推进体系。实行乡镇和行业牵头部门双线负责制， “十大扶贫”牵头单位，成立行业脱贫攻坚督查组，由分管县领导任组长，部门主要负责人为副组长，从本系统或相关单位抽调人员，根据工作进展安排，开展督查。一是对乡镇落实本行业扶贫工作进行督查；二是根据时间节点，对全县本行业扶贫推

8、进情况进行督查。督查发现问题的，以督办单的形式反馈至乡镇或单位进行限期整改，查有实据。在国家省市县督查核实工作中，问题如果出在布置、指导、督查环节及力度不够的，牵头部门要负主要责任，分管领导负领导责任。今天印发的几类责任状，就非常清晰的明确了各位分管领导及有关部门的职能责任，大家务必重视、认真履职。三是在综合上，进一步加大督导问责力度。目前，县里已经出台了关于全面落实脱贫攻坚责任制的实施意见 ，明确了脱贫攻坚问责的几种情形，一是对存在以下脱贫攻坚重点工作推进不力、责任落实不到位问题的，对相关单位主要负责人进行组织处理。包括在自报时限内未完成安居工程、危旧土坯房拆除工作任务乡镇；在 10 月底以

9、前，2 次申请帮扶工作满意度县级验收均未达 95%的乡镇和部门以及第一书记。二是因工作不到位，影响干部帮扶和第一书记满意度未通过县级满意度验收的，对帮扶干部和第一书记本人进行问责，由所在单位对相关帮扶责任帮扶干部扣罚第 13 个月奖励工资，并视情况给予党纪或政务处分；三是在国家、全省评估检查中，发现贫困村、贫困户未完成脱贫任务的，对单位主要领导和相关责任人员进行问责。包括因工作不力、帮扶措施不实等原因，导致贫困村、贫困户未完成脱贫任务，影响全县评估验收过关的，对乡镇党政主要领导、分管领导、驻村干部、结对帮扶干部和村干部等相关责任人员进行相应组织处理；对承担脱贫攻坚任务的行业主管部门，因行业扶贫

10、工作推进不力、责任落实不到位等问题，影响全县评估验收过关的，对单位主要领导以及相关责任人员进行相应组织处理或纪律处分。对参与脱贫攻坚工作的省管、市管单位出现以上问题的，由县纪委监委和脱贫攻坚指挥部分别报市纪委监委和上级有关部门建议处理。脱贫攻坚政策措施执行不够严1.政策落实不精准。政策宣传不精准。县委在脱贫攻坚的宣传方面做得不充分，部分基层干部、群众对扶贫政策一知半解。一些村干部，对县里制定的产业扶贫中的蚕桑、茶叶种植补贴额度不熟悉。有的低保贫困户对贫困户畜禽养殖补助政策一问三不知。加大扶贫政策宣传力度，通过电视、报刊、网络、微信等媒体加大脱贫攻坚相关政策宣传。已对精准扶贫政策指南进行了补充完

11、善，并发放到每户贫困户。各乡镇、村都在群众集中居住点制作了精准扶贫政策宣传栏，并要求村干部和结对帮扶干部做好针对贫困户的政策宣传说明工作。贫困户信息识别不精准。全县开展了多次对贫困人口建档立卡“回头看”工作，仍然有不符合条件的人被列入建档立卡户。对一些不符合条件的人剔除后，按照相等数量的贫困人口进行补录，有进有出，动态管理做得不及时。已对全县不符合条件的建档立卡人口进行了删除处理，并按补录程序进行了补录。对 2016 年 29103 位脱贫人口按脱贫程序实施了脱贫处理。已出台修水县建档立卡人口动态管理操作办法 ，对贫困人口精准识别、精准退出程序进行了严格规范。结对帮扶不精准。相当一部分承担了帮

12、扶任务的乡村教师、卫生院医生，由于对扶贫政策措施生疏，加上自身工作忙，没有能力、精力帮扶贫困户。压实帮扶责任，按照结对帮扶全覆盖的要求，按处级干部不少于 3 户，科级干部不少于 2 户，一般干部和村干部不少于 1 户贫困户进行结对帮扶。县四套班子成员所挂贫困村若 2016 年已脱贫的，原则上今年新增挂一个贫困村、3 户贫困户。已出台关于进一步加强第一书记和驻村扶贫工作组管理的意见 ，明确第一书记和驻村工作队职责和纪律要求，将第一书记和驻村工作队履职情况纳入了单位和个人年度考核。举办乡镇党政主要负责人、乡镇分管领导、扶贫专干精准扶贫培训班，分片区组织村干部进行培训。政策执行不精准。有的村存在并户

13、平分低保补助现象。对反映存在的平分低保情况，已进行了调查，对当事人进行了核实处理，目前已整改到位。组织各乡镇对低保对象家庭人口变动、收入和财产状况进行全面排查，对不再符合低保条件的，将及时清理。已出台关于加强农村低保与扶贫开发制度衔接的实施方案 ，参照精准扶贫，建立低保明白卡制度，加大低保核查、公示力度，做好兜底保障脱贫工作。2.“十大工程”项目实施不平衡。产业扶贫力度小。产业扶贫思路不宽、办法不多、措施不力、落实不快，蚕桑、茶叶、林果、畜牧水产等传统优势产业没有扬优成势，农村新型经营主体发展缓慢，全县缺乏带动能力强、辐射范围大的农业龙头企业。出台了修水县 2017 年精准扶贫产业扶贫实施方案

14、，围绕“桑、茶、林、畜”四大产业，积极推行“1+N”产业扶贫模式，明确提高建档立卡贫困户和新型农业经营主体发展产业的奖补标准，扶持农业专业合作社 262 个。蚕桑产业方面，完善和组建了蚕桑生产合作社 30 个，新扩低改桑园 3150 亩任务，发挥龙头企业牵引作用，扶持培育种养大户，引导贫困户种植与参与。茶菊产业方面，2016 年发放建档立卡贫困户茶( 菊)产业发展直补资金 130 多万元，其中茶叶直补 75.5 万元，菊花直补 55.2 万元。建立茶企、合作社带动贫困户增收台账，对产业带动力强、提供贫困户就业岗位较多的产业大户予以奖励。林业方面，林业产业直补范围拓展到花卉苗木、中药材，将补助标

15、准提高到 1000 元/ 亩。畜牧水产方面，将鸡、鸭、鹅、蜂、水产品等产业新增列入贫困产业直补范围，对农业龙头企业、农民专业合作社等进行重点扶持。将产业扶贫工作列为省级财政专项产业扶持项目，在项目申报与实施上给予倾斜。加大产业直补力度，2016 年除完成产业直补发放资金 1100 万元外，还在县财政整合资金中追加了 204 万元用于产业直补，扶持了 262 个贫困户参与达 40%的合作社建设发展资金 1034 万元。先后举办种植、养殖、电商等各类农村实用技术技能培训班 96 期，累计参与培训农户 5000 余人，其中贫困户 2717 人。移民搬迁项目进展慢。如县城搬迁移民集中安置点计划分三期建

16、设，除良瑞小区已建成投入使用外，紫竹、金竹小区建设进度滞后，与安置需要不相适应，直接影响移民扶贫安置;全县 17 个乡镇的 28 个中心村安置点无法开工建设。开展摸底调查。对全县范围内深山、库区、地质灾害区、洪涝灾害区、矿区、生态保护区和水源区等不适宜居住的农村自然村组或居住点进行摸底调查。制定安置方案。改原来的以行政村为单位的整体搬迁为以村民小组或自然村为单元整体搬迁。完善县城(园区) 、集镇和中心村(部分行政村 )三级梯度安置模式。整组搬迁的对象可到县城、集镇和中心村安置;整自然村搬迁的对象可到集镇和中心村安置; 对整组、整自然村( 居住点、屋场)搬迁的对象以及分散、零星搬迁的对象可到园区

17、安置。完善搬迁政策。已纳入“十三五”规划的对象按照“十三五”新政策执行;未纳入“十三五”规划和到县城紫竹小区、金竹小区安置的按照原来的老政策执行。破解用地难题。对 2016 年启动建设、需要调整用地规划的安置点已向省国土资源厅申报。目前正在着手对2017 年、 2018 年安置、且需要调整用地规划的安置点进行调查核实，准备上报调整规划。同时，因地制宜选择安置点，利用预留建设用地、废弃工矿地、砖瓦窑、低丘缓坡土地等建设移民安置点。加快安置小区建设。紫竹小区已于 2016 年 1 月全面完工交付使用，共计房屋 1524 套; 已进行了两次摇号分房，分配房屋 1049 套;抓紧 475 套余房的再分配，争取在 2017年 4 月完成。金竹小区目前有 22 栋 930 套完成主体工程，其中 60 平方米 310 套，80 平方米 620 套;抓紧启动后续工程建设，争取在 2018 年 9 月全面完成。28 个中心村目前已有 16 个安置点开工 ;剩下的 12 个安置点将按照搬迁时间节