1、浅析我国事业单位的会计管理摘要:我国会计环境与国外存在较大差异,在会计研究方面不可能照搬国外的研究成果,深入进行会计目标研究成为我国会计界理论研究的重要课题。本文着重在对会计目标和相关影响因素的一般认识的基础上,详尽地分析了影响我国会计目标定位的几大因素,并据此推出了我国会计目标的定位。 下载 关键词:会计目标 会计环境 受托责任观 决策有用观 会计目标是关于会计系统所应达到的境地的抽象范畴。它是沟通会计系统与会计环境的桥梁,是连接会计理论与会计实践的纽带。具体来说,会计目标涵盖了两个重要方面,即在一定的会计环境中,会计应该为谁提供信息以及提供什么样的信息。会计目标作为整个概念框架的起点,以何
2、种会计报告作为制定目标,将直接影响到会计信息的质量特征、财务报告要素、确认和计量等方面内容的定义和界定,对国际会计协调产生影响。 一、新会计准则颁布的背景 20 世纪 90 年代初,为适应建立市场经济体制的要求。财政部制定了“ 两则”(企业会计准则和企业财务通则和“ 两制”(企业会计制度和企业财务制度)。以后几年中,财政部根据成熟一个、出台一个的原则, 又陆续出台了 16 项具体会计准则, 实现了我国会计与国际会计惯例的初步接轨。为了适应经济全球化、会计国际化趋势和完善社会主义市场经济体制的新形势、新要求。规范企业会计确认、计量和报告行为, 保证会计信息质量, 加快我国会计法规制度建设, 财政
3、部颁发了包括 1 项基本准则和 38 项具体会计准则在内的新准则体系。它标志着我国会计改革进程和会计法制建设进入了新阶段。 二、我国会计的定位思考 我国从有计划的商品经济发展到社会主义市场经济,都坚持以公有制为主体。改革开放以来,我国所有制结构是以生产资料公有制为主体,多种经济成分共同发展。在平等竞争中发挥国有企业在整个国民经济中的主导地位作用。现阶段,我国市场经济体制尚未发展成熟的社会主义经济决定了国有企业在国民经济中的主导地位。所有权和经营权的分离采取委托人与受托人直接接触的形式。国家是企业的特定代表,担负着所有者和宏观调控者的双重身份。从而,“政府和其有关职能部门”也是会计信息的服务对象
4、。这一点也体现了会计的中国特色。 三、会计控制中存在的问题 新会计法关于单位内部会计监督制度的规定,实际上体现了内部控制制度的主要内容。内部会计控制制度是单位内部各职能部门、有关人员之间,在处理经济业务过程中相互联系、相互制约的一种会计管理制度。 会计机构的独立性是影响内部会计控制系统职能发挥的重要因素。我国很多会计机构缺乏起码的独立性,单位领导怎样说,会计机构就怎样办。现在一个单位领导一换,首先就要任命自己的财务部门负责人。一把手抓财务,实行一支笔审批,往往导致领导个人说了算,领导不精通财务,这就导致一些不该报销的单据可能被报销。作为财会人员,有的不了解情况无法监督,有的怕受牵连不敢监督,有
5、的碍于关系搞假监督,使监督机制成为“形式主义”,缺少了正常性的会计监督。如何做到计划用钱、有效用钱、公平用钱,绝不是领导说了算的,而是制度说了算,制度管人、人管钱才是最重要的。如何监督,谁来监督领导手中的这支笔,需要健全的群众监督机构。 四、会计控制外部环境的影响分析 由于会计管理是一种价值形态的管理,是对资金运动全过程的管理,贯穿于企业生产经营管理的全过程,涉及的点多、面广,而且政策性极强,所以对外部环境是极其敏感的。多变、复杂的外部环境会给制度的执行产生冲击,使制度的执行力下降。 首先,一些社会服务机构服务的不到位、政府管理上的空白点,无法满足企业的客观需求。在实际中曾发现有些单位的库存现
6、金管理不规范,究其原因才知道是因为在当地没有银行开设的分支机构,单位的开户银行离企业所在地很远,提款、存款都很不方便也不安全。于是为了满足需要,库存现金经常超限,或采取了公款私存的方法。 其次:社会上不良风气的影响,使很多单位不按正常的经营模式开展经营,偷税、漏税、暗箱操作等给社会经营秩序造成了一定的破坏,使规范经营的企业也受到了影响。例如一些商家为了少缴税,销售货物不给客户开具发票,而且压价销售。合法经营的商家因为商品销售受到影响,也采取了不开票的办法。同样,购物时有的商家说索要发票是一个价格,不索要发票就可以降价,于是有很多单位就用白条入账等等。 其次,一些政府部门的腐败行为给企业增添了很
7、多不必要的负担。有些人员利用职权吃、拿、卡、要,要求企业处理不合理的费用,使企业正常的财务收支管理不能正常进行。一些领导干部不坚持原则,正常的手续不给正常办理,却为一些不法经营者大开方便之门,破坏了企业之间公平竞争的环境,于是企业为了自身的利益也采取一些不合理、不合法的手段,自然也就无法不去破坏自己的会计内控制度。 最后,上级部门下达不合理的计划、指标。指令性干预,给企业的生产经营管理秩序带来不应有的压力。如果上级下达的指标不符合客观实际,那企业就无法完成,而完不成计划指标,企业就会“挨打”,所以企业就会造假账、玩数字游戏。如果企业的资金控制过紧,不能满足正常的资金需求,企业就会从其他方面去想办法,萌发设立小金库的念头。如果各种管理的程序手续过多,影响企业的急需,企业就可能省去手续,短路运作等等。这些因素无一不会反映到企业的财务管理和会计实务当中,所以就也无一不会对企业的内部会计控制造成压力。 当然,上述现象并不是说企业有理由违反国家和企业的管理制度,笔者只是想要强调:这些现象会给内部会计控制制度的控制力带来影响。 参考文献: 葛劭芳.论我国事业单位会计制度存在的问题和发展.现代商业.2006;08 胡锦.对现行事业单位会计制度存在问题的探讨.当代经理人.2006;21 (责任编辑:刘旭华)
