浅析江西资源枯竭型城市的现状与发展.docx

1、浅析江西资源枯竭型城市的现状与发展摘 要：江西省矿产资源丰富，在长期的经济发展中，其能源资源、矿产等开发为国家经济发展做出了卓越贡献，但是也产生了诸如景德镇、萍乡、新余和大余四个资源枯竭型城市。江西资源枯竭型城市存在哪些问题，如何使其走上健康、良性、可持续发展的轨道成为重要的议题。 下载 关键词：江西资源枯竭型城市；可持续发展；产业升级；城市规划 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2017）08-66 -02 资源枯竭型城市是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期近阶段，支柱产业进入衰退期，矿产资源面临枯竭的城市，所以也称此类型城市为“资源衰退型城市”，一般指累计

2、开采量已达当初测定总量 70%以上或以当前技术水平及开采能力仅能维持开采时间五年的城市。 一、江西资源枯竭型城市存在的问题 江西为环西太平洋成矿带的组成部分。区内地层出露齐全，岩浆活动频繁，地质构造复杂，成矿条件优越，矿产资源丰富。是我国主要的有色、稀有、稀土矿产基地之一，也是我国矿产资源配套程度较高的省份之一。江西省拥有赣州、萍乡、景德镇、新余、德兴、丰城、乐平等一批资源型重点城镇，但因长期高强度开采，矿产资源日渐衰竭。萍乡和景德镇市分别于 2008 年、2009 年被列为国家资源枯竭型城市，新余市于大余县也在2012 年成为国家资源枯竭型城市。 （一）产业过于集中，失业人员增加 江西省资源

3、枯竭型城市普遍存在着产业结构单一，GDP 对第二产业的依赖度较高，并且在第二产业中又集中于对资源开发、资源采掘等行业。随着赋存资源面临着枯竭，由此导致的采掘业等一系列行业产值急剧下降，失业人员大量产生，影响社会稳定。 （二）生态环境破坏严重 资源枯竭型城市形成大量工业 “三废”。煤炭开采产生的大量的煤矸石，燃烧煤炭产生的二氧化硫等有害气体进入大气后造成酸雨，1998 年萍乡被国务院划定为全国酸雨控制区，矿井废水未经处理的外排，造成水源污染。 地质灾害频发，地下水环境破坏。由于开采历史长，矿井顶板承载能力下降，导致底层亏空，地面下沉。由此导致农田塌陷，建筑物出现裂缝，墙壁断裂等问题。矿产开采多采

4、用巷道式，破坏了地质构造，导致含水层和蓄水层破坏，加之含有大量有毒物质的工业废水未经处理直接排放，由此造成了水资源破坏，水源污染，河流断流，干旱等一系列问题。 地表植被破坏严重，生态平衡遭受破坏。由于矿产大量开采导致对地表、植物破坏，水污染和地下水位下降造成的水源短缺和森林、湿地、农田遭受不同程度的破坏，野生动植物失去适合的生存环境，生态环境遭受破坏，食物链断节，影响生物多样性的动态平衡发展。 （三）城市基础设施老旧，发展动力不足 由于基础设施老旧，城市环境和投资环境差，导致了城市发展缓慢，棚户区、“城中村”现象突出，失业人数较多，社会不够安定。本城市的人员对自己生活多年的城市没有形成一种故乡

5、情，归属感和认同感缺失，加之江西距离珠三角和长三角较近，导致人力资源外流，也难以引进高新技术人才。城市发展的一个重要指标就是城市的人口规模，因此老旧的基础设施造成了人员选择外地发展，城市发展动力不足。 二、政策建议 经济转型是指资源配置和经济发展方式的转变，包括发展模式、发展要素、发展路径等的转变。资源枯竭型城市转型的实质，是由自然资源利用向技术资源、人力资源和市场资源利用转化的过程，是由低附加值资源利用向高附加值资源利用转化的过程，是由粗放型和外延型经济增长方式向集约型和内涵型经济增长方式转化的过程。资源枯竭型城市的经济转型是当务之急，只有成功实现转型，江西省资源枯竭型城市的发展才不至于陷入

6、死角，才能够实现可持续发展。 （一）调整产业结构，实现三大产业合理发展 产业结构优化是指通过产业调整，使各产业实现协调发展，并在满足社会不断增长的需求的过程中合理化和高级化。结合以上四城市的现实情况，科学考察，严格分析，认真部署，合理布局三大产业的发展结构对于促进经济发展有重要作用。 保护生态，促进“三农”发展。江西省位于低纬度区域，属亚热带季风性湿润气候四季温暖湿润。全年日照充足，降水丰沛，霜期时间短，适宜各种农作物的种植和培养。以上四市应深入落实科学发展观，认真实施“三农”政策，统筹城乡发展，加大对“三农”的资金投入，加强制度、人力、科学技术的支持，调整好农、林、牧、副、渔等的合理布局，发

7、展现代化农业，实现大农业的发展。农业发展的目标是实现高产、优质、高效、生态、安全的目标。 改造落后产能，形成产业集群效应。景德镇市作为江西省重要的工业基地，鄱阳湖生态经济区的龙头城市和国家陶瓷研发基地，在原有制瓷业基础上加以正确引导，产学研相结合，做大做强支柱性产业，促进家用电器、汽车、电子、能源等老牌产业的进一步发展，着力培育高技术产业，重点打造航空产业、新医药产业和生物、新能源产业、LED 半导体照明、清洁汽车及动力电池等接续替代产业。 萍乡和新余是典型的煤炭型城市，因煤而兴盛。为此应注重以下领域的重点发展：保护矿产资源，发展煤化工。在保护矿产资源，填埋废弃矿井，改造落后的生产厂矿，恢复井

8、区生态，关停高危、高污染、低效益的矿井同时，结合实际发展要求，依靠科技进步和国家的扶持政策，在原煤矿产业的基础上大力发展煤化工，打造精细化工、清洁能源等产业链，拉长煤炭产业链，增加煤炭产业附加值。培育核心产业，形成产业聚集。继续发展水泥建材、工业陶瓷等传统产业，要培育一大批核心产业园区，形成产业聚集效应，逐渐向发展机械、冶金、化工等产业转移。在此基础上，实现工业发展信息化，反哺农业，创造更多的就业岗位。大力开发经济开发区，扩大辐射范围。重点发展有产业集群效应的国家萍乡经济技术开发区和新余省级经济开发区，使其成为地区经济发展的核心增长极，带动整个地区的产业升级和经济转型的进一步发展。进行产业转移

9、，加强市场化改革。针对煤矿资源日趋枯竭的现状，可以充分发挥技术优势、人才优势、资金优势等实施“走出去”战略，向贵州、云南、四川等地区转移，开拓市外煤炭资源基地。促进国有工业、企业的产权制度改革，大力实行股份制改造，引进高级管理人才，实现专业化管理和社会福利化，实现利益受益于全民。 被称为“世界钨都”的大余县是江西省唯一的县级资源枯竭型城市，主要产业为钨、新材料、新能源、旅游工业、新医药五大产业。大余县地处江西省西南部，可利用珠三角发达经济辐射作用大。转变经济发展方式，实现对钨和其他有色金属进行深加工，开发新材料、新能源，发展旅游工业和精细化工，努力摆脱对矿产资源的依存度。 （二）发掘原有产业的

10、潜在价值，发展旅游业 “世界瓷都”景德镇、“世界钨都”大余、“江南煤都”萍乡、“仙女下凡”的新余，由此可知每个城市都有其特殊的潜在文化价值，加之地方特色的地理特征和红色革命文化遍布江西每一寸土地，可谓江西是个好地方，用在这四座城市也不为过。这里主要强调发展旅游业，是因为旅游业在各种产业发展中是投入最少最小，创造的经济价值的产业，并且可创造更多的就业岗位，有利于保护生态环境，可带动的巨大的消费和投资，带动其他行业的发展，例如：餐饮业、交通运输业、房地产、金融业等。旅游业对于实现城乡经济协调发展，促进城乡经济一体化具有很大的协同作用。 （三）明确城市定位，合理进行城市规划 城市规划是一座城市的框架，其内容丰富多样，涉及原有城市设施的改造，城市典型建筑和文物古迹的保护，棚户区居民的安置，长远的讲是这座城市靠什么来提供它需要的各种资源，?l 展形成什么样的城市特色文化，怎样形成城市居民对本城市的归属感和认同感等。 作者简介： 任金鑫，男，山东枣庄人，江西财经大学硕士研究生，研究方向：能源安全。