俄海军欲扩大境外军事存在.doc

1、俄海军欲扩大境外军事存在驻叙利亚塔尔图斯港的第 720 物资技术保障站，是苏联解体后俄罗斯保留在独联体国家以外的唯一个境外军事基地。自打上世纪 70 年代开设以来，该基地一直是前苏联及现俄罗斯海军舰艇在地中海地区的临时驻泊和后勤补绐点，为保障这些舰艇在地中海或途经地中海到其他海域执行远洋任务发挥了重要作用。不过，为因应日益严峻的中东地区形势，满足远洋航行后勤保障需要，加强在地中海及印度洋地区的军事存在，俄海军目前已明显加快塔尔图斯基地的升级改造，并继续寻求在也门及利比亚开设新基地的可能性。 梦想多开海外基地 1 月 13 日，俄通社一塔斯社援引俄海军官员的话报道说，鉴于近期也门“基地”分子恐怖

2、活动加剧， “已对地区安全，其中包括印度洋海运安全构成威胁” ，俄罗斯被迫加快在该地区建立海军基地的工作， “否则，将无法捍卫俄罗斯在该地区的经济和军事利益” 。 “目前，俄海军面临的首要任务是尽快完成驻塔尔图斯港第 720 物资技术保障站的升级改造，并将其打造成能保障远洋巡航俄海军独立舰船和舰艇编队驻泊的现代化基地。 ” 据这位未透露姓名的俄海军官员讲，实际上塔尔图斯基地的改造进度，近段时间已明显加快，眼下工程改造的重点是完善岸上现有基础设施，并建造保障舰船维修，食品储备，淡水、燃料和弹药补充及舰员休息的新设施。按计划，主体改造工程将于 2011 年完工。 作为至今仍幸存在独联体国家以外的俄

3、唯一海外军事基地， “720”近 20 年来的命运也有不济之时。在苏联解体后的前 10 多年时间里，受制于国力衰落，俄海军舰艇到此补给的次数骤减。受其影响，基地 3 个M-61M 型浮动码头，海底淤泥沉积，其中两个码头因长期搁置不用，其固定锚链被海水锈蚀而扯断。 直到 2006 年，俄海军决定恢复远洋例行战略巡航，该基地才重新受到重视。4 年多来，俄海军一直在对该基地实施改造。目前，塔尔图斯物资技术保障基地由 3 个浮动码头、1 艘维修船（每 6 个月轮换 1 次） 、几间仓库和营房及一些经济设施组成，常驻海军官兵 50 人。据称相关改造工作完成后，基地舰船接纳、维修与其他保障能力将大大提高。

4、 俄完善海军远洋航行后勤保障工作的努力，并非仅限于改造塔尔图斯基地。海军司令部官员 1 月 13 日还向俄塔社证实，海军“并没有放弃未来在也门索科特拉岛和利比亚的黎波里港开辟海军基地的计划” 。 寻求开辟海军新基地的消息是在 2008 年底传出的，去年初俄海军也曾公开对此予以说明。当时俄海军解释说，在也门索科特拉岛设驻扎点，主要在于需动用军舰来保障俄民用船只在阿拉伯海和亚丁湾的航行安全；而在利比亚的黎波里港（原传班加西港）建基地，则是因应中东紧张局势，以便作出快速反应。 至于利比亚，无论是的黎波里还是班加西，都是南地中海北非沿岸的战略要地，能在其中任伺一地设置永久性基地，无疑都是俄海军梦寐以求

5、的愿望。 收复战略生存空间 引人注目的是，就在俄塔社发布上述消息当天，俄另一权威新闻机构俄新社却对此予以否认。该社援引一不愿透露姓名的俄海军官员的话说，目前俄在叙利亚塔尔图斯海军基地进行的工作“称不上现代化改造” ，该消息来源说，2009 年俄海军只是对该基地“进行了例行维修，这项工作在 2010 年将继续进行” 。 有军事专家指出，俄海军司令部透过俄新社“降温” ，可能是考虑到相关问题太过敏感。实际上，除旨在提高远洋海军后勤保障能力外，最近几年来俄改造驻叙基地及寻求开辟新基地的努力，还有另外两大意图：为黑海舰队舰艇寻找潜在落脚点；扩大海外军事存在。 根据 1997 年俄乌签署的租赁协议，在

6、2017 年 5 月之前，俄黑海舰队必须撤离塞瓦斯托波尔。这就意味着，在 2017 年租期结束之前，俄罗斯要么说服乌克兰延长塞瓦斯托波尔的租借期限，要么尽快完成黑海沿岸新罗西斯克港的基地扩建，把黑海所有舰艇转移至此。 不过，新罗西斯克港扩建工程所需资金庞大，俄面临资金难题。另外该港自然与气候条件差，不太适合用作海军基地。而俄前黑海舰队司令巴尔京上将认为，分散部署黑海舰队是保持黑舰作战实力的现实选择。2008 年俄格战争后，俄通过承认阿布哈兹独立，拥有了在奥恰姆奇拉或苏呼米两个黑海港口部署黑舰舰船的新选择。但俄新闻时报指出，俄不会把赌注完全押在阿布啥兹港口上，叙利亚、利比亚及也门等俄罗斯传统盟国

7、的港口，也早已进入军政高层视野，其中尤以叙利亚备受青睐。 俄军事预测中心主任齐加诺克分析说，一旦黑舰作战舰艇长期进驻塔尔图斯，那将标志着俄在恢复境外军事存在、收复战略生存空间方面迈出实质性的一步。地中海是美国第 6 舰队主要活动区域，该舰队又被戏称为“现代地中海宪兵” ，而塔尔图斯正对着美第 6 舰队司令部所在地意大利埃加塔及以色列近海，其战略地位不言而喻。 未来前景不容乐观 苏联解体后，因国力不济，俄罗斯被迫进行战略大收缩，先后撤出驻古巴卡德卢斯监听站、越南金兰湾海军基地两大境外战略军事基地。而作为苏联解体后俄罗斯保留在独联体国家以外的唯一个境外军事基地，驻塔尔图斯物资保障基地近年来为保障俄

8、海军舰艇在地中海或途经地中海到其他海域执行远洋任务，巩固俄在地中海的军事存在，发挥了重要作用。然而，俄黑海舰队作战舰艇能否长期入驻该港，并将其打造成真正意义上的海军基地，最终要取决于叙国领导人的意志。 俄军事外交专家尼亚科夫认为，长期以来，俄罗斯通过派驻军事顾问和军事专家、为叙代培各类军事人员、提供各种军事装备等方式，与叙利亚建立起牢固的军事合作关系，叙利亚因此成为俄在中东地区的最可靠盟友。但在叙利亚近几年不断调整外交策略、重视改善与西方关系，特别是与美国关系的背景下，其领导人不会轻易让俄驻塔尔图斯基地“升格” 。 至于俄寻求在利比亚建立常驻海军基地及在也门索科特拉岛重建海军物资保障基地的计划

9、，目前来看很大程度上也是俄罗斯一厢情愿的事情。不过，尼亚科夫指出，作为前苏联的传统军事合作伙伴，利比亚和也门会欣然接受过往俄海军舰船，在本国港口进行后勤补给。 由此看来，俄扩大境外军事存在的前景不容乐观。不仅如此，俄现有境外基地的生存状态也并非“尽如人意” 。俄生意人报就此撰文说，虽然 2003 年俄在吉尔吉斯开辟新的坎特空军基地，2009 年与南奥塞梯和阿布哈兹签署 3 个新基地协议，但俄目前实际拥有的境外军事基地也仅有 24 个（包括驻叙塔尔国斯基地） 。相较美军保有的 800 多个境外军事基地，这一数字可谓小巫见大巫。 更无法与美国相比的是，除驻乌克兰黑海舰队外，俄军其他现有境外基地大都失去了纯粹的军事意义，至多可用于应对一些局部冲突。就拿俄军部署在坎特和杜尚别的作战飞机来讲，它们也许能成功消灭小股武装团伙，但却未必能对常规部队的大规模入侵实施反击 从某种意义上说，俄军目前的境外基地虽然巩固了俄在相关地区的军事存在，但其政治意义要大于军事意义。加上俄联邦对外政策的不一贯性及其与不少邻国的复杂关系，导致部分驻外俄军已成为不受欢迎的客人，个别基地（如驻乌克兰俄黑海舰队）甚至成为所在国民众挑衅或进攻的目标。按照俄生意人报的说法，在一些独联体国家，俄驻军从 1991 年起就处在“半游击”状态，因为这些国家实际上并不需要俄罗斯军队。