关于林业管理科学化的研究.doc

1、关于林业管理科学化的研究摘 要在从传统林业到现代林业的转变过程中，国家政策不断调整，一系列惠林政策的落实，林业管理科学经营的也越来越多。本文就林业管理科学化的实施途径进行深入研究。 关键词林业管理 科学化 必要性 中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01 1 引言 林业是我国林农经济收入的主要来源之一，同时林业产出的木材也是加工企业加工原料的主要来源。因此，林业我国经济社会发展中有着举足轻重的作用。多年来，我国在从传统林业到现代林业的转变过程中，依据林业可持续发展要求，国家政策不断调整，一系列惠林政策的落实，林业管理科学经营的也越来越多。本

2、文就林业管理科学化的实施途径进行深入研究。 2 林业管理中存在的问题 2.1 林业采伐监督不完善 林业采伐管理监管制度不完善一直是困扰林业发展的重要因素。普遍存在“两个较低、一个不完善”的问题，即采伐设计质量较低、采伐许可证审核率较低，采伐监督管理不完善；同时，个别基层林业部门不能够认真履行职责，管理人员松散，制度流于形式，导致乱砍滥发现象时有发生。 2.2 林业人员专业技能不够 随着我国全面建设现代林业体系政策的实施，我国很大的一批高校毕业生相继开始从事林业技术工作，但是林业技术人员专业技能和综合素质还是普遍较低，而且水平参差不齐，所以造成了我国目前林业专业技术仍然停滞不前，许多林业科学成果

3、由于缺乏专业推广人才，仅仅还停留在实验阶段，并没有大面积的推广和应用。 2.3 林业机械化应用较低 由于一些地区受到地理位置和气候条件的影响，林业分布比较复杂，先进的林业机械设备很难得到充分的利用。同时，一些干旱少雨的地区，一些容易挥发的化学肥料发挥不了作用，因此，就造成了一些地区的林业管理的经营方式非常陈旧，依旧是以人工耕作和施用农家肥的简单劳作方式来代替先进的机械设备，十分不利于我国林业科学发展。 2.4 森林资源增长缓慢 众所周知，林业要取得长足发展必须是“三分造，七分管” ，可在有些地方是根本没有实行，有些造林地甚至没有人管，部分林业部门为了政绩工程片面追求造林数量增加，却忽视造林质量

4、的提高，加之经营管理不善，致使造林成效难以实现。在主伐和抚育采伐中普遍存在“采大留小” 、 “采好留坏”等单纯追求经济效益的倾向，致使珍贵树种、大径级林木日益减少，森林质量不断下降，生态功能日趋减弱。尤其我们忽视了封山育林在我们林业资源增长中取得的关键性作用。 3 实行林业管理科学化的必要性 3.1 林业科技发展的需要 虽然我国拥有世界上较为先进的林业科研、教育、推广机构和队伍，但是，我国林业科技创新依然不足，科技下乡推广工作发展相对缓慢，科研成果转化率低，严重制约着我国林业的发展。如果要加快发展现代林业，就必须提高林业科技化水平，确保木材的有效供给，加快推进林业科技创新。 3.2 林业信息发

5、展的需要 以 “全球卫星定位系统“为代表的高科技设备应用于林业管理，这将大大提高林业科学化管理水平。同时，计算机网络技术也广泛应用于林业领域，使林业发展将进入一个新阶段，将培育出更多质量更优、适应性更强的林种。 3.3 林业可持续发展的需要 实现林业持续稳定发展根本出路在科学化管理。林业科学化是确保林业可持续发展的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代林业多元化经营的决定力量。在森林环境日益恶化的今天，林业的可持续发展离不开科学化的管理。 4 林业管理科学化的实施途径 4.1 加强采伐限额管理 进一步强化和落实林业主管部门领导在执行采伐限额中的责任制度，把林木采伐的根源管理放在首位

6、，采伐限额分配首先要保证抚育采伐和低产林改造所需的计划指标，保证个人林木所必须的合理采伐限额；建立健全森林采伐限额执行情况的检查和通报制度。强化林木采伐许可证的发放管理，对申请办理林木采伐许可证的单位和个人所提交有关的证明文件，认真审核，从严把关。凡是不按照法律规定发放林木采伐许可证的，坚决依法严肃处理，涉及领导责任的，必须追究。要实行林木采伐许可证上山制度，采伐者必须携带林木采伐许可证进行伐区作业。组织采伐限额执行情况的稽查，重点加大对天然林阔叶林保护力度，绝对不可以出现超限额采伐问题。加强对伐前的规划设计，伐中伐后的监督抽查，严格执行伐区设计、提交、林木验收制度，一旦查出有超采伐限额的，必

7、须依法从严追究有关单位主要负责人的责任。 4.2 整顿木材流通秩序 对木材经营单位要彻底的清理整顿。对未经林业主管部门批准的，要严格审查其木材来源，符合条件的，要限期补办审批手续；不符合条件的，要坚决依法取缔。对新设木材加工企业要从严审批。确保真正实现天然林的全面停伐，对其他限伐区的木材市场要加强管理。木材经营企业在进出货时，必须要在所在地林业主管部门的清点登记所进出货的数量，出货时办理木材运输证。林业部门应依据森林法实施条例的规定，制定年度木材运输总量，逐级上报批准。要严格按照批准的木材运输总量核发木材运输证，并做好运输证与采伐证的衔接。要加大对无证运输的监管力度，依法打击违法运输木材行为。

8、 4.3 提高从业人员素质 实现林业管理科学化必须建立一支高素质的林业管理队伍，应该始终把建立一支政治素质过关，业务技术精湛，作风纪律过硬的林业管理队伍作为工作的重点，坚持讲素质，树新风，把提高林业管理人员的业务素质和依法行政水平作为工作的重中之重，可以采取到林业大学集中学习培训等方式，认真抓好适用于工作的各种法律、法规和相关业务知识的学习，注重在实践中提高业务水平，采用先进技术，改善管理条件，同时，应加强木材检查站基础建设，加强对木材检查人员的培训和管理，规范木材运输监督检查行为。 4.4 宣传林业法规政策 知法是守法的前提，为了更好地让公民了解、掌握国家林业法规和政策，要注意加强对林业法律

9、、法规和国家林业政策的宣传。在利用电视、广播、报纸等新闻媒介进行宣传的同时，注意利用标语、宣传车、展板、宣传咨询等多种形式加大宣传力度，向公民宣传林业是生态环境建设的主体，是从事维护国土安全，促进经济可持续发展，以向社会提供森林生态服务的行业等知识，增强公民的环境保护和依法治林意识。 4.5 编制森林经营方案 封山育林是促进森林资源可持续增长的重要手段，因此，做好退耕还林工作至关重要。林业管理部门应编好森林经营方案，提高集约经营水平，依法实施林木采伐。方案的编制应以营林为基础，以建设完备的林业生态体系和发达的林业产业体系为中心，实现林业可持续发展的经营战略思想。森林经营方案的内容包括经营方针、目标与布局；组织森林经营体系；森林采伐规划设计；森林培育规划设计；森林与环境保护规划；森林资源多元化开发利用规划；林业基本建设规划和投资估算与效益评估等。 参考文献 1 张敬雄.浅谈我国林业管理措施及可持续发展J.热带农业科学，2009（9）：46-48. 2 杜富仁.探讨新经济条件下林业管理的概念J.绿色科技，2014（3）：17-18. 3 杨盛琳.浅析如何加强林业管理及可持续发展J.农业与技术，2013（4）：77-78. 4 廖金明.林业管理工作的几点见解J.现代园艺，2014（14）：33-34.