欧盟食品安全标准对浙江食品出口的影响【开题报告】.doc

1、1毕业论文（设计）开题报告国际经济与贸易欧盟食品安全标准对浙江食品出口的影响一、立论依据1研究意义、预期目标随着经济全球化的发展，食品安全问题已受到全球关注。现代食品的生产、加工、流通和消费已经跨越了国家和地区的界限，食品贸易成为国际贸易的重要组成部分。由于食品与人类健康及生态安全具有密切联系，各国或地区普遍重视食品贸易中可能存在的危及人类健康及环境发展的不安全因素，并通过制定各种技术标准和检验检疫措施对食品安全加以保障。在过去的50多年里，欧盟通过制定严格的法律法规和相关技术标准，在强有力的组织保障和高效的运作机制的协调下，已经形成了以“食品安全绿皮书”为基本框架，以“食品安全白皮书”为核心

2、，涵盖“从农田到餐桌”全过程的完善的食品安全法律体系。过去，我国有食品卫生法、产品质量法、农业法等法律，2009年才出台并开始实施食品安全法。所以我国食品安全立法与意识与欧洲差距明显。分析欧盟在食品安全方面的做法，借鉴欧盟食品安全法律体系先进的立法技术和经验，对完善我国食品安全法律体系，维护消费者健康，真正做到保证食品安全无疑有着事半功倍的效果。近年来，我国的食品安全问题不断敲响警钟，食品安全再次成为今年两会关注的焦点。如何有效地管理食品的安全，促进食品出口，是浙江当前面临的重大现实课题之一。各国政府及学术界都在不断探寻能有效解决日益严峻的食品安全问题的途径和方法。国内外目前关于食品安全的研究

3、议题主要集中在对食品安全问题的认识、成因及控制管理策略等方面，本文将在对已有的研究成果进行归纳总结的基础上探讨现有研究的共识以及进一步研究的重点。首次对浙江现行的食品出口安全体系及发展战略进行系统的分析研究，以浙江食品出口发展的实际为突破口，因为浙江食品出口的主要市场是欧盟，而欧盟拥有完善的食品安全法规体系，其食品安全保护水平在世界上公认为最高。因此，如何借鉴国际标准，结合中国国情完善我国食品标准体系，无论是为保障本国广大消费者的利益或是为了扩大出口，了解欧盟关于食品安全的法律法规从而对突破欧盟食品安全标准壁垒及建立我国的食品安全监管体系具有十分重2要得意义。着重分析浙江食品安全监管体系缺点是

4、什么，应当如何利用和借鉴国际标准并根据浙江食品贸易的现状来完善食品安全体系，不仅对浙江食品出口具有重要的现实意义，对我国其他省份食品出口也具有一定的借鉴作用。2国内外研究现状国内外目前关于食品安全的研究议题主要集中在对食品安全问题的认识、成因及控制管理策略等方面，本文将在对已有的研究成果进行归纳总结的基础上探讨现有研究的共识以及进一步研究的重点。总的来说西方相关理论研究早于我国，但是我国在早期理论的基础上进行拓展的成果显著。（1）国外研究现状在欧盟食品安全标准建立以来，国外关于它的研究从未停止过，从20世纪70年代开始有了对食品安全问题的认识，经历了一个由侧重食品数量安全（FOODSECURI

5、TY）到侧重食品质量安全（FOODSAFETY）的转变过程。到了20世纪80年代，人们对食品安全的研究开始由国家行动转向市场行为，由生产行为与供应总量拓展到消费行为与分配状况，强调“每一个家庭都有获得粮食的能力”，同时逐步加强了对食品品质需求、食品卫生与营养安全，以及食品获取与环境保护之间关系等问题的重视。所以对食品安全标准比国内分析研究更早，更系统化。主要集中在以下几个领域食品生产者（供应商）行为研究、消费者食品安全行为研究及欧盟食品安全标准研究。11食品生产者（供应商）行为研究在提高食品安全水平的管理工具方面，一些学者分析了企业实施危害分析与关键控制点（HACCP）体系的成本与收益。英国的

6、HENSON，HOLT和NORTHEN（1999）的实证研究表明，英国乳制品加工企业申请和实施HACCP体系的主要成本是员工根据HACCP体系的要求建立文件、数据、档案管理方面的成本，实施HACCP体系后的最主要收益是企业留住现有客户的能力增强。国际食品微生物规范委员会（ICMSF，2001）提出用食品安全目标（FSO）来定量描述满足一定食品卫生要求的不同工艺之间的差异，以及按照食品安全目标的要求进行规范生产管理的危害管理模式。对于转基因食品的管理，国外采取的模式基本上可以分为两类一是北美的供给推动型（SUPPLYPUSH）管理，强调以科学为依据，重视对最终产品的管理，主张实行自愿标签（VOL

7、UNTARYLABELING）；二是以欧盟、日本为代表的需求拉动型（DEMANDPULL）管理。它建立在预防原则的基础上，主张对生产过程进行管理，要求实行强3制标签（MANDATORYLABELING）。荷兰的VAN等人（2004）指出由于不断的食品安全问题，消费者对食品质量体系的实施也高度关注。为了应对这些要求，食品制造商需要有效的质量管理体系，实施食品质量体系能部分地实现如HACCPHAZARDANALYSISANDCRITICALCONTROLPOINT、ISOINTERNATIONALORGANIZATIONFORSTANDARDIZATION和BRC（BRITISHRETAILCON

8、SORTIUM）的质量保证体系。墨西哥的MALDONADO（2005）的研究表明，墨西哥肉制品加工业实施HACCP体系的激励在于获得更多的市场份额，提供差异化的产品满足消费者多样化的需求，而实施HACCP的主要成本是购置新设备以及进行微生物检测，主要收益则是产品中微生物含量降低。我国学者也开始通过实证分析探讨实施HACCP体系的食品生产企业的行为特征。ARIEHHAVELAAR（2010）等认为食品安全管理是根据HACCP原则，生产商应积极主动以科学为基础方法，有能力应用风险分析框架来预测可能出现的食品安全问题。12消费者食品安全行为研究针对消费者在食品安全规制中的作用，不同学者有不同观点对消

9、费者安全认知及购买安全食品的意愿研究成果较为丰富，WESSELLSANDANDERSON（1995）；NAYGA（1996）。国外的研究已经从单纯的食品安全态度、食品购买决策因素等转向消费者的环保意识、对政府的信任程度等综合性因素对消费者选购食品行为的影响进行研究。CASWELL等（NELSON,1970CASWELLANDPADBERG,1992VONWITZKEANDHANF,1992）按照消费者获得产品质量信息的途径，将交易产品划分为搜寻品（SEARCHGOODS）、经验品（EXPERIENCEGOODS）和信任品（CREDENCEGOODS）。MAYAUNG2004在研究中表明，所有国

10、家必须考虑消费者利益，使消费者能够参加培训、决策以及国家食品安全系统的发展、调整和实施活动。13欧盟食品安全标准研究WORSFOLD等人2005指出，欧盟食品卫生条例THEEUROPEANUNIONFOODHYGIENEREGULATIONS将在2005年2006度应用于欧盟成员国，并取代现存的食品卫生法令，使之富有现代气息并满足基于危害分析的要求。2007年7月1日生效的EC1924/2006营养和健康声称法案要求截止2010年1月，所有的健康声称必须经过欧洲食品安全委员会（EFSA）的科学性评估，并提交欧盟公开发布（或拒绝）。益生菌膳食补充剂需遵循2002年6月欧盟颁布的欧盟膳食补充剂导则

11、。婴幼儿食品中益生菌的使用均需符合这些技术法规要求。SPENCERHENSON和STEVENJAFFEE（2008）分析了食品贸易中食品安全标准4究竟是作为催化剂还是作为壁垒存在，其结论是对于发展中国家而言，食品安全标准既可能成为贸易壁垒，也可能成为其提高国际贸易中竞争地位的基础，这种作用因产品、国别、标准以及企业不同而不同。GAKLETER（2009）探讨了通过RASFF，提出欧盟食品和饲料快速预警系统通知实用工具，以确定在食品安全问题的新趋势。包括安全评估，风险管理措施，以及危害和监测模式的背景数据，对食品安全风险建议了一些识别的方法。欧盟与食品接触塑料材料和制品的最新法规（EU）NO10

12、/2011将取代现行的塑料制品指令2002/72/EC，于2011年5月1日开始生效。它将多层复合材料中的塑料层以及带有印刷或涂层的塑料材料和制品也纳入监管范围，明确要求投放市场的食品接触塑料制品应符合要求并根据良好生产规范生产；通过授权物质联合清单对允许使用的单体和添加剂做出了规定和更新，对特定官能团的物质明确了限制要求。（2）国内研究现状在我国，由于长期受粮食短缺的影响，许多学者界定“食品安全”也都是从“粮食安全”开始。随着经济的发展以及人们生活水平的提高，越来越多的学者开始将研究重点转向食品的质量安全上。我国学者对食品安全管理方面进行了大量的研究，研究其成因、借鉴国际标准，结合中国国情，

13、制定出与国际标准接轨的食品安全体系等等，近年来国内有关食品安全的研究文献有四方面侧重点。21食品安全问题成因的研究目前国内许多学者普遍认为，造成食品安全问题的原因主要是微生物引起的食源性疾病。陈君石（2004）等从科技进步对食品安全控制带来新的挑战类似角度分析了引起食品安全问题的主要因素，认为目前影响中国食品安全的主要原因是微生物污染所造成的食源性疾病，如沙门氏菌等引起的食物中毒；其次是农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的不当使用，导致农作物和畜产品中农、兽药残留超标，如瘦肉精事件等。周婷等（2005）认为种植、养殖、生产、加工、运输、销售、烹饪、食用等任何一个环节出问题均有可能导致食品在食用

14、后影响人体健康。在食品的生产到上桌的全过程监管未能连成紧密的链条是食品安全问题产生的根本原因。黄含其（2010）以三鹿奶粉事件为例，说明加工产业链失衡是原因之一。包括原料基地建设滞后、产业链各主体利益分配不均及地方政府、行业协会等对企业缺乏有效的监督机制导致事件发生。韩刚（2010）认为政府管理部门职责不清、管理重叠是食品安全管理存5在的主要问题。而且职能交叉、多头食品安全执法检查现象的大量存在也进一步增加了食品执法管理上的混乱。程景民（2011）对2008、2009年我国食品出口美国、日本、欧盟受阻的种类和问题进行了分析，归纳出制约我国食品出口的四个原因，即贸易保护日益加剧、质量监控管理落后

15、、检疫技术标准滞后、食品消费理念转变，并提出了完善食品标准，适应贸易需求；提升企业素质，增强社会责任；加强政府监管，保护消费者利益；实施绿色营销,开拓产品市场的针对性建议和对策。22国内食品安全体系的研究国内研究比较关注国外某项食品标准的动态以及食品标准的比较。如马爱进（2009）详细研究了欧、美、日与我国食品接触材料及其制品的标准体系。此外，也比较关注食品技术壁垒影响。如潘红青、贾晓川、安奉凯和王硕（2009）论述了日美韩和欧盟等进口国采用各种食品技术壁垒对我国食品出口的影响。然而，关于食品安全标准何以构成技术壁垒以及食品安全标准对本国食品出口竞争力的影响进行研究的文献并不多见。欧盟是中国主

16、要的食品进出口贸易伙伴之一，然而，由于其食品安全标准的诸多特点，构成了实质上的贸易壁垒，严重削弱了我国食品的出口竞争力。岳宁（2010）从我国面临的食品安全危机问题的表现入手，首次对我国现行的进出口食品安全科技支撑体系进行系统的分析。同时也对我国进出口食品安全科技支撑体系发展战略进行系统研究，为国家政府部门提供进出口食品安全科技支撑体系建设的决策参考。龚朝辉（2010）对我国的食品安全危机管理应急体系进行了研究。立足于我国目前食品安全危机应急管理的现状，将食品安全危机应急管理理论与我国公共危机应急管理体系的实际相结合，在具体的操作层面上提出了相关的对策建议。朴龙贺（2010）认为食品安全权保障

17、的是人在食品消费中的生命健康利益。生命健康利益在利益体系中处于最高的等级。食品与一般的商品不同，与人们生活联系最为紧密。同时，会直接影响社会的安定。认为应当建立完备的法律保障对食品安全权施以高层次和更严格的保护。23欧盟食品安全标准的研究李墩贤（2010）从总体上全面梳理欧盟食品安全法律体系的演进过程，归纳总结其特征优势，并创新性的对欧盟食品安全法律体系未来的发展趋势进行预测，以便从整体上对欧盟食品安全法律体系有深入的了解。同时，剖析欧盟食品安全法律体系的组织保障和运行机制，对欧盟食品安全法律体系6进行创新性评价。另外，结合中华人民共和国食品安全法和中华人民共和国食品安全法实施条例中的一些不足

18、之处，为我国食品安全法律体系的完善提供一些建议。欧盟食品安全局（EFSA）官方网站通过欧盟食品和饲料快速预警系统（RASFF）实时向公众通报食品安全问题。梁成彪、周广灿（2011）汇总分析了2010年欧盟食品和饲料快速预警通报（RASFF）中的肉类产品。简秋、朱光艳（2011）认为国际上现行对食品和农产品安全管理有二种模式，一种是以欧盟为代表的统一立法体例；另一种是以美国为代表的分级立法体例。我国食品安全法的颁布实施确立了我国食品安全的统一立法管理模式,在此背景下，研究欧盟在食品安全法律框架下的农药残留立法管理，了解和掌握其立法的结构配置和制度安排，对全面加强我国农药残留管理,构建我国农药残留

19、标准体系，提高农产品质量安全管理水平有重要的现实意义。24食品安全教育的研究首届全国食品安全知识大赛组委会（2008）认为食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，影响国民经济的发展和社会稳定。应继续加强保障体系建设。开展以食品安全为主题的宣传教育活动，普及食品安全知识，增强国民食品安全意识，对食品安全保障体系基础性工作做了建设性意见。周才琼（2009）以食品法律法规、食品标准及食品的市场准人和认证管理为主线，介绍了食品法律法规的基础知识，中国的食品法律法规，国际及部分国家的食品安全管理机构和法规，食品标准的基础知识，我国的食品标准，食品国际标准及采用国际标准，食品企业标准体系以及食

20、品的市场准入和认证管理等。其书附有中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国农产品质量安全法以及中华人民共和国产品质量法。贾云（2009）以食品安全与检验的基本理论、基本知识、基本技能及现代分析检测技术最新发展概况为基础，详述食品安全管理体系、食品原料、加工、储运安全、食品检验的一般方法、样品的制备及预处理、食品理化性能的检验、食品中添加剂的检验、食品中微量元素的检验、食品中部分农药和其他有害物质的检验、食品生产许可证审查细则等。（3）国内外研究总结从二类学术观点也不难看出，都比较关注对欧盟食品安全标准普遍，认为应该加强食品质量安全监管。但是由于社会情势的变迁,社会关系的复杂化和分割化，国内外对

21、食品安全领域的研究进展和侧重点有很大差异。发达国家在食品安全领域的研究开展的比较早，其研究的重点集中在科技进步导7致的新方法、新工艺引发的食品安全问题。主要对食品安全生产者、消费者的行为特征进行了一定的实证分析，就食品安全标准给予了系统的分析，像HACCP，并就欧盟食品安全标准问题进行了研究。国内学者的研究主要集中在食品安全问题成因的研究、国内食品安全体系研究、欧盟食品安全标准研究及教育方面。囊括食品安全监管的基本理论依据；食品安全的属性及市场失灵；食品安全的保障机制及法律法规、政策标准体系的建立和完善及国内外比较研究等。在理论层面关注治理理论与食品安全监管的工作结合，并逐步将治理的理念渗到行

22、政行为。综上所述，目前研究议题主要侧重于对食品安全问题的认识及欧盟食品安全标准的研究，但对国内外食品安全控制的研究不足，尤其是对我国食品安全控制及其模式的研究显得尤为迫切。我国食品安全立法与意识与欧洲差距明显，所以食品安全意识落后于欧盟国家。所以应借鉴国际标准，结合中国国情完善我国食品标准体系，突破欧盟食品安全标准壁垒才是制胜之道。3参考文献1首届全国食品安全知识大赛组委会食品安全知识手册M中国轻工业出版社，20082周才琼食品标准与法规普通高等教育十一五精品课程建设教材M中国农业大学出版社，20093贾云食品安全与检验高等院校“十一五”规划教材M中国石化出版社，20094周婷，王宪食品安全控

23、制浅论J中国公共卫生管理，2005，21（3）5韩刚浅析我国食品质量安全问题、成因及对策J科技信息，2010（25）6程景民20082009年我国食品出口美国、日本和欧盟的安全问题分析J中国卫生政策研究，2011，4（3）7马爱进我国与欧盟、美国、日本食品接触材料及制品标准体系状况及对策建议J食品工业科技200928潘红青，贾晓川等食品安全与食品技术壁垒J食品研究与开发200959梁成彪，周广灿2010年欧盟食品和饲料快速预警通报（RASFF）中肉类产品汇总分析J食品基础科学，2011（3）10简秋，朱光艳欧盟农药残留立法管理的制度简介和启示J农药科学与管理，2011，32（1）11黄含其从“

24、三鹿奶粉”事件看我国政府的食品安全监管J湖北经济学院学报（人文社会科学版）；2010，7（1）12龚朝辉我国食品安全危机应急管理体系问题研究D江西财经大学，201013朴龙贺论我国食品安全法律保护制度及其完善D延边大学，201014国内外婴幼李墩贤欧盟食品安全法律体系研究兼论对中国的启示D山东科技8大学，201015岳宁基于食品贸易发展的中国进出口食品安全科技支撑体系研究D江南大学，201016陈君石食品安全现状与趋势R第三届中国食品与农业科学技术讨论会会议资料C中国农业科学院农产品加工研究所编印，200419HENSONS,HOLTGMORTHENJCOSTSANDBENEFITSOFIMP

25、LEMENTINGHACCPINTHEUKDAIRYPROCESSINGSECTORFOODCONTROLK,101999,9910620ICMSF（INTERNATIONALCOMMISSIONONTHEMICROBIOLOGICALSPECIFICATIONSFORFOODS）THEROLEOFFOODSAFETYOBJECTIVESINTHEMANAGEMENTOFTHEMICROBIOLOGICALSAFETYOFFOODACCORDINGTOCODEXDOCUMENTS,DOCUMENTPREPAREDFORTHECODEXCOMMITTEEONFOODHYGIENE,2001（3）

26、21VANDERSPIEGELM,LUNINGP,ZIGGERSGEVALUATIONOFPERFORMANCEMEASUREMENTINSTRUMENTSONTHEIRUSEFORFOODQUALITYSYSTEMSJCRITICALREVIEWSINFOODSCIENCEANDNUTRITION,2004,447850151222MALDONADOESCOSTBENEFITANALYSISOFHACCPIMPLEMENTATIONINTHEMEXICANMEATINDUSTRY2005FOODCONTROL,162005,37538123ARIEHHAVELAARSTANLEYBRUL；F

27、UTURECHALLENGESTOMICROBIALFOODSAFETYJ,INTERNATIONALJOURNALOFFOODMICROBIOLOGY；2010，139（1）799424WESSELLSCANDANDERSONJCONSUMERWILLINGNESSTOPAYFORSEAFOODSAFETYASSURANCESTHEJOURNALOFCONSUMERAFFAIRS,1995,291,8510725NAYGAJSOCIODEMOGRAPHICINFLUENCESONCONSUMERCONCERNFORFOODSAFETYTHECASEOFIRRADIATION,ANTIBIOT

28、ICS,HORMONES,ANDPESTICIDESJREVIEWOFAGRICULTURALECONOMICS,1996,18346747526CASWELL,J,BREDAHL,M,HOOKER,N,1998HOWQUALITYMANAGEMENTSYSTEMSAREAFFECTINGTHEFOODINDUSTRYREVAGRICECON20,54755727MAYAUNG,FOODSAFETYANDQUALITYSYSTEMSINCANADAANEXPLORATORYSTUDY,INTERNATIONALJOURNALOFQUALITYRELIABILITYMANAGEMENT,2004

29、,216655671二、研究方案1主要研究内容（或预期章节安排）1欧盟食品安全标准概述11机构设置12法律体系13相关食品安全法规新规定14欧盟食品安全法律体系特征92浙江食品安全标准与欧盟存在的差异及原因分析3浙江食品出口欧盟现状4欧盟食品安全标准对浙江食品出口的影响41欧盟食品安全标准对浙江食品出口的积极影响42欧盟食品安全标准对浙江食品出口的消极影响5典型案例分析6浙江食品出口突破欧盟食品安全标准壁垒的对策61政府宏观层面的对策62社会组织微观层面的对策63企业层面的对策2实施方案和进度计划调研方案文献研究的重点是欧盟食品标准对浙江食品出口的影响分析。将通过中国期刊网、维普、学位论文数据库等搜索阅读，掌握本论题的研究动态并对各种观点加以归纳分类。因为此方面的研究报告不多，需要足够的数据和实证材料，建议通过统计年鉴、相关政府部门、统计部门网站获得。同时有条件的话可对相关企业进行实地调研走访。进度安排第6学期第19周至第7学期第2周完成毕业论文选题。第7学期第45周完成外文翻译、文献综述和开题；完成详细提纲。第7学期第811周收集资料，写作毕业论文，在指导教师指导下完成初稿。第7学期第1112周结合论文选题开展调查研究，进一步核实数据。第7学期第1216周修改、完善毕业论文。第7学期第1617周进一步修改毕业论文。毕业论文定稿、上交。第7学期第1819周毕业论文答辩。