延迟退休年龄弊大于利.doc

1、首 先 ， 如 果 高 级 技 师 这 样 的 专 业 人 才 延 长 退 休 合 法 化 ， 会 导 致 其 他 各 类 群 体 竞 相 攀 比 。 前 两 年 ， 有 关 妇女 延 长 退 休 年 龄 的 议 案 ， 就 把 范 围 扩 大 到 了 如 高 级 知 识 分 子 、 处 级 以 上 领 导 等 等 。 本 来 ， 专 业 技 术 人 才 的 概 念就 具 有 较 大 弹 性 ， 很 多 岗 位 都 可 以 往 这 个 概 念 上 靠 。 而 其 他 ， 诸 如 领 导 者 、 管 理 者 ， 也 会 从 各 自 的 角 度 强 调 其优 势 与 合 理 性 ， 这 个 口 子

2、 就 会 被 越 撕 越 大 。其 次 ， 如 果 仅 仅 是 部 分 人 延 长 退 休 年 龄 ， 会 造 成 不 同 社 会 群 体 间 新 的 不 平 衡 。 延 长 退 休 年 龄 ， 不 仅 意 味着 享 受 在 岗 时 的 工 资 乃 至 其 他 福 利 待 遇 ， 还 会 按 正 常 的 规 定 提 级 、 晋 职 ； 而 同 年 龄 其 他 的 退 休 者 ， 收 入 和 待 遇则 明 显 下 降 ， 造 成 了 彼 此 间 的 矛 盾 和 不 平 衡 。 延 长 退 休 的 时 间 越 长 ， 这 种 差 别 及 其 引 发 的 矛 盾 就 越 大 。第 三 ， 如 果 延

3、 长 退 休 年 龄 “一 刀 切 ”， 将 使 不 想 延 长 的 人 不 能 按 时 退 休 。 从 以 往 的 讨 论 和 网 民 的 反 映 看 ，希 望 按 时 退 休 ， 早 一 点 儿 在 没 有 社 会 压 力 的 情 况 下 享 受 生 活 的 ， 还 是 大 有 人 在 的 。 也 许 政 策 的 制 定 者 说 ， 你 可以 提 前 退 呀 。 但 提 前 和 按 时 的 概 念 是 有 区 别 的 ， 不 仅 待 遇 不 同 、 甚 至 差 很 多 ， 心 里 的 感 觉 也 是 不 同 的 。第 四 ， 如 果 延 长 退 休 年 龄 的 口 子 越 撕 越 大 ，

4、对 减 缓 就 业 压 力 的 冲 击 也 会 越 来 越 大 。 在 今 后 一 段 时 间 内 ，就 业 问 题 依 然 是 一 个 严 峻 的 社 会 问 题 ， 人 才 市 场 总 体 上 供 大 于 求 的 局 面 也 不 会 从 根 本 上 改 变 ，“被 就 业 ”也 依 然 会是 一 个 令 人 尴 尬 的 问 题 。 大 批 老 人 延 缓 退 休 ， 必 然 给 年 轻 人 的 就 业 、 给 农 村 剩 余 劳 动 力 的 转 移 、 给 城 市 化 进 程的 推 进 带 来 不 利 影 响 。如 果 说 到 延 长 退 休 年 龄 的 “利 ”， 最 主 要 的 就 是

5、 发 挥 部 分 老 同 志 的 专 长 和 余 热 。 但 这 完 全 可 以 像 现 在 这 样 ，对 特 别 需 要 者 ， 采 取 返 聘 或 类 似 的 做 法 。 既 可 以 满 足 需 求 ， 也 因 人 而 异 ， 不 会 产 生 其 他 矛 盾 。 延 长 退 休 弊 大 于 利 ： 1 劳 动 者 精 力 熬 煎 ， 影 响 身 体 健 康 ， 对 国 家 贡 献 不 及 他 的 医 疗 费 高 ，2 超 龄 干 部 堕 性 大 ， 缺 少闯 劲 对 改 革 发 展 不 利 ， 3 国 家 就 业 压 力 大 ， 年 轻 人 待 岗 ， 对 社 会 稳 定 不 利 。 一

6、个 从 事 社 会 保 障 研 究 的 代 表 ， 不 去研 究 利 于 弊 就 放 炮 ， 真 可 悲 。哪 些 人 希 望 延 长 退 休 年 龄 ？网 上 一 项 关 于 “你 支 持 推 迟 退 休 年 龄 吗 ”的 调 查 ， 20 万 网 友 参 与 投 票 ， 92%投 了 反 对 票 。 国 外 的 情 形 也 颇 相似 。 就 在 9 月 7 日 ， 为 抗 议 法 国 政 府 推 出 的 退 休 体 制 改 革 法 案 ， 据 称 有45 万 法 国 人 参 加 游 行 示 威 活 动 。 面 对 舆 论的 反 应 ， 2010 年 9 月 15 日 ， 人 保 部 有 关

7、 负 责 人 接 受 人 民 日 报 采 访 时 明 确 表 示 ， 有 关 部 门 目 前 只 是 在 研 究 一 些“延 迟 退 休 ”的 建 议 ， 并 不 代 表 现 行 退 休 年 龄 规 定 即 将 更 改 。 此 前 的9 月 13 日 ， 人 保 部 养 老 保 险 司 的 官 员 也 向 财新 记 者 确 认 ， 当 前 不 会 有 相 应 的 政 策 出 台 。王 延 发 表 了 一 篇 题 为 推 迟 退 休 年 龄 势 在 必 行 ， 不 能 再 无 动 于 衷 文 章 ， 此 文 在 各 大 网 站 刊 发 后 ， 一 石 激起 千 层 浪 ， 引 来 网 民 的 唾

8、 骂 ， 在 凤 凰 网 上 查 阅 了 王 延 中 写 的 这 篇 文 章 ， 竟 然 有8000 多 名 网 友 留 言 评 论 ， 遭 到 95的 网 民 的 强 烈 反 对 。大 多 数 网 友 认 为 ： 想 延 迟 退 休 的 人 都 是 一 些 既 得 利 益 者 ， 他 们 希 望 直 到 死 才 退 休 ， 这 样 就 好 一 直 霸 着 位置 享 受 好 处 。 其 实 目 前 中 国 就 是 这 批 人 阻 碍 着 社 会 进 步 。 其 实 有 些 人 退 休 了 ， 一 样 在 工 作 ， 并 且 单 位 也 可 以 反聘 他 们 。 根 本 不 存 在 那 些 所

9、谓 的 理 由 。 反 对 的 声 音 主 要 来 自 企 业 普 通 职 工 和 失 业 下 岗 人 员一 种 具 有 代 表 性 的 观 点 是 ， 企 业 职 工 工 资 低 ， 工 作 条 件 恶 劣 ， 延 迟 退 休 会 损 害 他 们 的 利 益 。一 位 自 称 国 企 的 下 岗 女 工 的 网 友 在 财 新 网 留 言 说 ：“我 坚 决 反 对 推 迟 退 休 年 龄 ， 因 为 我 们 这 些 下 岗 女 职 工年 龄 大 都 超 过 45 岁 ， 想 出 去 找 工 作 很 难 ， 也 没 有 企 业 愿 意 招 雇 年 龄 这 么 大 的 人 ！”更 多 反 对

10、的 出 发 点 ， 源 于 自 身 养 老 金 收 益 之 失 。 对 大 多 数 人 而 言 ， 只 要 稍 作 计 算 ， 便 知 道 推 迟 退 休 年 龄 是“得 不 偿 失 ”。一 般 而 言 ， 退 休 后 的 养 老 待 遇 分 作 两 部 分 ： 一 部 分 来 源 于 个 人 账 户 。 在 职 职 工 每 月 工 资 的8%进 入 该 账 户 强 制储 蓄 ， 待 退 休 后 按 月 计 发 ， 多 缴 多 得 。 退 休 年 龄 越 晚 ， 缴 存 年 限 越 长 ， 计 发 月 数 越 少 ， 每 月 领 取 的 待 遇 便 会 提高 ， 但 总 额 是 不 变 的 。

11、 另 一 部 分 ， 则 从 统 筹 基 金 内 支 出 。 退 休 年 龄 每 推 迟 一 年 ， 从 统 筹 基 金 内 支 出 的 基 础 养 老金 仅 增 加 1 个 百 分 点 ， 职 工 却 要 多 缴 一 年 的 费 、 少 拿 12 个 月 的 待 遇 。 对 缴 费 年 限 较 长 、 缴 费 额 度 较 高 的 缴 存 人而 言 ， 推 迟 退 休 年 龄 尤 其 不 “划 算 ”。不 过 ， 对 于 推 迟 退 休 年 龄 ， 不 同 行 业 、 不 同 岗 位 的 劳 动 者 所 面 临 的 利 益 诉 求 不 尽 相 同 。 王 延 中 即 介 绍 ，一 些 公 职

12、人 员 ， 例 如 50 多 岁 的 女 干 部 、 女 教 授 ， 到 了 退 休 年 龄 往 往 愿 意 继 续 干 下 去 。 对 推 迟 退 休 年 龄 呼 声 最 高的 群 体 就 包 括 妇 联 ， 要 求 男 女 同 龄 退 休 。事 实 上 ， 除 了 学 者 对 于 老 龄 化 的 担 忧 ， 支 持 延 长 退 休 年 龄 的 呼 声 ， 主 要 自 于 这 些 机 关 事 业 单 位 的 工 作 人员 。 目 前 仅 有 少 数 地 区 试 行 事 业 单 位 养 老 保 险 改 革 ， 将 事 业 单 位 的 养 老 制 度 与 企 业 职 工 养 老 保 险 制 度

13、并 轨 ， 其他 大 部 分 地 区 ， 机 关 事 业 单 位 的 工 作 人 员 均 未 纳 入 社 会 养 老 保 险 统 筹 之 中 ， 在 职 时 不 必 支 付 养 老 保 险 费 用 ， 退休 金 则 由 财 政 负 担 ， 且 待 遇 远 远 高 于 企 业 职 工 。 与 此 同 时 ， 这 些 工 作 往 往 与 体 能 无 关 ， 且“越 老 越 吃 香 ”， 老 干 部 、老 教 授 临 近 退 休 时 参 与 工 作 的 意 愿 依 旧 强 烈 。这 种 反 差 亦 成 为 企 业 职 工 强 烈 反 对 延 长 退 休 时 间 的 理 由 。 有 观 点 认 为 ，

14、 延 长 退 休 年 龄 ， 等 于 是 用 企 业 职工 创 造 的 财 富 ， 供 养 了 更 多 无 需 缴 纳 保 险 费 的“公 务 员 ”。鉴 于 此 ， 不 少 学 者 表 示 ， 推 迟 退 休 年 龄 的 政 策 涉 及 多 方 利 益 ， 在 未 能 理 顺 现 有 养 老 保 险 制 度 格 局 ， 并 穷尽 其 他 应 对 老 龄 化 措 施 的 情 况 下 ， 不 可 能 草 率 出 台 。 支 持 延 长 退 休 年 龄 者 主 要 是 机 关 事 业 单 位 人 员在 中 国 社 会 科 学 院 劳 动 和 社 会 保 障 中 心 主 任 王 延 中 看 来 ，

15、当 前 中 国 的 劳 动 力 供 应 充 分 ， 但 已 开 始 逐 步 走向 劳 动 力 的 短 缺 。 拐 点 何 时 到 来 ， 学 界 说 法 不 一 。“但 等 到 人 口 拐 点 到 来 时 再 调 整 退 休 年 龄 ， 则 为 时 已 晚 ， 需 要现 在 开 始 早 做 打 算 ， 循 序 渐 进 。 ”这 一 观 点 在 学 界 基 本 成 为 共 识 。 学 者 普 遍 赞 成 逐 步 提 高 退 休 年 龄 的 折 中 方 案 。 申 曙 光 即 建 议 ，“可 以 现 在 公布 一 个 目 标 ， 例 如 2015 年 开 始 逐 步 延 长 ， 给 社 会 一 个

16、 充 分 的 讨 论 、 准 备 的 时 期 。”专 家 普 遍 认 为 ， 延 长 退 休 年 龄 并 不 会 挤 压 就 业 ， 但 未 来 若 逐 步 提 高 退 休 年 龄 ， 考 虑 到 企 业 的 压 力 ， 应 适当 降 低 企 业 养 老 保 险 缴 费 费 率 。问 题 是 ， 与 发 达 国 家 不 同 ， 中 国 人 口 众 多 ， 劳 动 力 长 期 供 大 于 求 。 人 保 部 官 员 介 绍 ，2010 年 中 国 全 年 需 要 就业 的 人 员 总 数 有 2400 万 人 左 右 ， 而 当 前 大 约 只 能 安 排 1200 万 人 就 业 ， 岗 位

17、缺 口 达 到 1200 万 。 另 外 ， 随 着 中 国 城 镇化 进 程 的 加 快 ， 有 为 数 约 1 亿 的 农 村 富 余 劳 动 力 需 要 转 移 就 业 。在 不 少 反 对 者 看 来 ， 推 迟 退 休 年 龄 ， 势 必 挤 压 年 轻 一 代 的 就 业 机 会 。 尤 其 是 在 强 调 编 制 名 额 的 正 规 就 业部 门 ， 老 人 不 退 ， 新 人 的 就 业 、 晋 升 机 会 将 受 到 严 重 影 响 。事 实 上 ， 在 上 世 纪 90 年 代 ， 中 国 国 有 企 业 内 部 便 普 遍 实 行 内 退 、 早 退 政 策 ， 以 为

18、职 工 子 弟 提 供 就 业 机 会 。一 些 学 者 的 测 算 也 显 示 ， 如 果 从 现 在 起 将 法 定 退 休 年 龄 提 高 到65 岁 ， 增 加 的 劳 动 人 口 将 达 到 3000 万 -4000万 ， 这 无 疑 会 使 整 个 社 会 无 法 承 受 过 大 的 就 业 压 力 。但 王 延 中 并 不 认 为 早 退 或 者 提 前 退 休 ， 就 能 给 年 轻 人 够 腾 出 工 作 岗 位 。 他 说 ， 很 多 提 前 退 休 的 人 ， 依 然在 以 其 他 方 式 就 业 。 只 是 从 正 规 就 业 转 向 了 非 正 规 就 业 ， 而 就

19、 业 的 总 量 并 没 有 变 化 。人 保 部 社 会 保 险 研 究 所 所 长 何 平 亦 持 相 同 观 点 ， 认 为 退 休 后 再 就 业 者 反 而 有 特 殊 的 竞 争 优 势 ， 因 为 新 的用 人 单 位 不 需 要 为 他 们 缴 纳 社 会 保 险 费 等 ， 所 以 提 前 退 休 的 人 并 没 有 为 年 轻 人 腾 出 岗 位 。企 业 从 自 身 效 率 出 发 ， 并 不 都 愿 意 雇 佣 老 龄 员 工 。 左 学 金 介 绍 ， 中 国 绝 大 多 数 企 业 的 工 资 结 构 ， 与 工 龄直 接 相 关 。 而 普 通 的 工 人 ， 可

20、 能 在 40 岁 时 劳 动 生 产 率 最 高 。 总 体 看 来 ， 一 些 老 员 工 的 待 遇 ， 和 他 们 的 生 产 率 不相 匹 配 。 要 企 业 继 续 雇 用 这 部 分 老 龄 的 员 工 ， 并 不 利 于 企 业 发 展 。此 外 ， 当 前 企 业 为 员 工 缴 纳 的 社 会 保 险 费 率 ， 已 经 高 达30%以 上 。 若 将 退 休 年 龄 从 60 岁 提 高 到 65 岁 ， 企 业的 负 担 无 疑 将 更 为 沉 重 ， 也 缺 乏 创 造 新 岗 位 的 动 力 。 为 此 ， 左 学 金 建 议 ， 在 延 长 退 休 年 龄 的 同

21、 时 适 当 降 低 企 业缴 费 费 率 ， 不 仅 减 轻 企 业 负 担 ， 也 提 高 其 对 劳 动 力 的 吸 纳 能 力 。 延 长 退 休 年 龄 弊 大 于 利首 先 ， 如 果 高 级 技 师 这 样 的 专 业 人 才 延 长 退 休 合 法 化 ， 会 导 致 其 他 各 类 群 体 竞 相 攀 比 。 前 两 年 ， 有 关 妇女 延 长 退 休 年 龄 的 议 案 ， 就 把 范 围 扩 大 到 了 如 高 级 知 识 分 子 、 处 级 以 上 领 导 等 等 。 本 来 ， 专 业 技 术 人 才 的 概 念就 具 有 较 大 弹 性 ， 很 多 岗 位 都 可

22、 以 往 这 个 概 念 上 靠 。 而 其 他 ， 诸 如 领 导 者 、 管 理 者 ， 也 会 从 各 自 的 角 度 强 调 其优 势 与 合 理 性 ， 这 个 口 子 就 会 被 越 撕 越 大 。其 次 ， 如 果 仅 仅 是 部 分 人 延 长 退 休 年 龄 ， 会 造 成 不 同 社 会 群 体 间 新 的 不 平 衡 。 延 长 退 休 年 龄 ， 不 仅 意 味着 享 受 在 岗 时 的 工 资 乃 至 其 他 福 利 待 遇 ， 还 会 按 正 常 的 规 定 提 级 、 晋 职 ； 而 同 年 龄 其 他 的 退 休 者 ， 收 入 和 待 遇则 明 显 下 降 ，

23、 造 成 了 彼 此 间 的 矛 盾 和 不 平 衡 。 延 长 退 休 的 时 间 越 长 ， 这 种 差 别 及 其 引 发 的 矛 盾 就 越 大 。第 三 ， 如 果 延 长 退 休 年 龄 “一 刀 切 ”， 将 使 不 想 延 长 的 人 不 能 按 时 退 休 。 从 以 往 的 讨 论 和 网 民 的 反 映 看 ，希 望 按 时 退 休 ， 早 一 点 儿 在 没 有 社 会 压 力 的 情 况 下 享 受 生 活 的 ， 还 是 大 有 人 在 的 。 也 许 政 策 的 制 定 者 说 ， 你 可以 提 前 退 呀 。 但 提 前 和 按 时 的 概 念 是 有 区 别

24、的 ， 不 仅 待 遇 不 同 、 甚 至 差 很 多 ， 心 里 的 感 觉 也 是 不 同 的 。第 四 ， 如 果 延 长 退 休 年 龄 的 口 子 越 撕 越 大 ， 对 减 缓 就 业 压 力 的 冲 击 也 会 越 来 越 大 。 在 今 后 一 段 时 间 内 ，就 业 问 题 依 然 是 一 个 严 峻 的 社 会 问 题 ， 人 才 市 场 总 体 上 供 大 于 求 的 局 面 也 不 会 从 根 本 上 改 变 ，“被 就 业 ”也 依 然 会是 一 个 令 人 尴 尬 的 问 题 。 大 批 老 人 延 缓 退 休 ， 必 然 给 年 轻 人 的 就 业 、 给 农

25、村 剩 余 劳 动 力 的 转 移 、 给 城 市 化 进 程的 推 进 带 来 不 利 影 响 。如 果 说 到 延 长 退 休 年 龄 的 “利 ”， 最 主 要 的 就 是 发 挥 部 分 老 同 志 的 专 长 和 余 热 。 但 这 完 全 可 以 像 现 在 这 样 ，对 特 别 需 要 者 ， 采 取 返 聘 或 类 似 的 做 法 。 既 可 以 满 足 需 求 ， 也 因 人 而 异 ， 不 会 产 生 其 他 矛 盾 。学 者 白 用 夏 认 为 ： 在 许 多 国 家 ， 推 迟 退 休 的 同 时 ， 规 定 了 种 种 补 偿 措 施 ， 如 芬 兰 、 美 国 、

26、瑞 典 等 国 均 给推 迟 退 休 者 以 更 高 的 养 老 金 领 取 比 率 ， 而 加 拿 大 某 些 省 份 ， 对 推 迟 退 休 年 龄 持 反 对 态 度 的 人 士 就 指 出 ， 仅 仅 推迟 退 休 年 龄 ， 却 不 能 保 证 养 老 金 的 确 实 到 位 ， 是 无 法 令 人 接 受 的 。 很 明 显 ， 推 迟 退 休 必 须 给 接 受 推 迟 者 以 实 在利 益 ， 否 则 没 有 人 会 愿 意 “老 当 益 壮 ”。很 显 然 ， 在 退 休 年 龄 推 迟 争 议 上 ， 推 迟 与 否 本 身 不 是 关 键 ， 关 键 在 于 ， 如 何

27、在 推 迟 退 休 年 限 的 同 时 ， 给退 休 者 、 就 业 者 和 失 业 者 以 更 有 效 的 保 障 ， 改 善 他 们 的 现 实 生 活 状 况 ， 并 提 高 他 们 对 未 来 生 活 保 障 的 信 心 ， 否则 不 论 怎 么 改 ， 都 会 引 来 激 烈 争 议 并 带 来 诸 多 隐 患 。必 须 指 出 ， 不 论 和 社 会 保 障 制 度 发 达 的 西 方 福 利 国 家 ， 还 是 和 商 业 保 险 系 统 完 善 、 平 均 工 资 水 平 很 高 的美 国 相 比 ， 中 国 的 社 会 保 障 体 系 存 在 很 大 差 距 ， 养 老 金

28、覆 盖 率 不 高 ， 保 障 程 度 和 需 要 间 存 在 落 差 ， 且 高 达 上 万亿 元 的 空 账 规 模 也 不 免 让 人 担 心 ： 如 此 不 完 备 的 养 老 保 障 ， 是 否 能100%发 挥 功 效 ？ 在 这 样 脆 弱 的 基 础 上 谈 论 退 休年 龄 推 迟 问 题 ， 显 然 难 以 达 成 社 会 共 识 。或 许 ， 当 退 休 养 老 金 制 度 真 正 能 够 覆 盖 全 体 国 民 ， 当 老 年 人 和 年 轻 人 都 切 实 感 受 到 社 会 保 障 的 可 靠 ， 并对 未 来 生 活 树 立 起 充 分 信 心 时 ， 人 们 才

29、 能 平 心 静 气 、 不 带 一 点 偏 见 地 探 讨“多 少 岁 退 休 最 合 适 ”这 个 和 每 一 位 社 会成 员 息 息 相 关 的 严 肃 话 题 。成 都 市 网 友 上 庄 人 ： 现 在 延 长 退 休 年 龄 不 符 合 国 情 。 建 议 人 大 通 过 一 个 决 议 ，20 年 后 ， 第 21 年 起 ， 以 每 年延 长 1 个 月 的 方 式 的 退 休 ， 小 步 碎 走 ， 3-5 年 延 长 至 男 63、 女 ？ 退 休 。 这 样 可 以 ： 1、 把 现 在 利 益 相 关 的 所 有 人 排斥 在 外 ， 不 要 再 争 论 不 休 （

30、可 能 吃 不 到 糖 的 人 会 很 失 望 哦 ， 他 们 也 许 就 懒 得 喊 了 ） 。2、 以 20 年 的 时 间 来 解 决 推 迟退 休 时 间 需 解 决 的 所 有 问 题 ， 创 造 必 要 条 件 。湖 北 随 州 网 友 ： 我 坚 决 反 对 延 长 退 休 年 龄 ！ 我 和 老 公2001 年 因 企 业 改 制 实 行 国 有 民 营 后 下 岗 ， 工 作 了 20 多年 单 位 只 给 我 们 算 了 不 到 4 万 的 安 置 费 ， 现 在 我 们 已 快 50 岁 了 ， 夫 妻 俩 在 餐 馆 给 人 打 工 ， 每 月 只 能 挣 1000 多

31、 块 钱 ，孩 子 要 读 书 ， 我 们 下 岗 后 养 老 保 险 、 医 疗 保 险 国 家 都 不 管 ， 两 个 人 每 年 交 养 老 保 费 就 要 几 千 元 ， 现 在 身 体 状 况又 不 好 ， 盼 着 早 点 到 退 休 年 龄 领 点 养 老 金 养 命 ！ 如 果 延 长 退 休 年 龄 我 们 这 些 下 岗 职 工 就 意 味 着 自 己 多 交 养 老 费 ，少 领 养 老 金 ， 象 我 的 这 样 下 岗 的 人 大 有 人 在 ， 延 长 退 休 年 龄 这 叫 我 们 怎 么 活 呀 ！现 有 国 情 下 实 施 “弹 性 退 休 ”弊 大 于 利近

32、日 ， 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 副 部 长 王 晓 初 在 一 个 新 闻 发 布 会 上 表 示 ： 目 前 ， 我 们 对 退 休 年 龄 的 问 题还 在 进 行 研 究 ， 这 个 问 题 需 要 综 合 考 虑 中 国 人 口 结 构 变 化 的 情 况 、 就 业 的 情 况 。 同 时 他 认 为 ， 有 的 人 即 使 健康 也 可 能 不 想 继 续 工 作 ， 所 以 研 究 退 休 年 龄 是 否 延 长 时 ， 应 该 统 筹 考 虑 ， 实 施 弹 性 退 休 制 度 ， 让 想 上 班 者 继续 上 ， 让 想 退 休 者 及 时 退 休 ， 恐 怕

33、 这 是 最 科 学 的 办 法 。紧 接 着 ， 上 海 有 关 方 面 宣 布 拟 试 行 企 业 人 才 延 迟 退 休 制 度 ： 从10 月 1 日 起 将 实 施 柔 性 延 迟 办 理 申 领 基 本 养老 金 手 续 ， 延 迟 年 龄 男 性 一 般 不 超 过 65 周 岁 ， 女 性 一 般 不 超 过 60 周 岁 。 试 行 意 见 将 企 业 各 类 人 才 均 纳 入 柔 性 延迟 申 领 养 老 金 实 施 范 围 ， 即 参 加 本 市 城 镇 养 老 保 险 的 企 业 中 ， 具 有 专 业 技 术 职 务 资 格 人 员 ， 具 有 技 师 、 高 级技

34、 师证 书 的 技 能 人 员 和 企 业 需 要 的 其 他 人 员 均 可 柔 性 延 迟 退 休 。(9 月 28 日 新 京 报 )以 上 一 前 一 后 似 乎 表 明 了 目 前 官 方 的 一 种 态 度 以 及 一 些 退 休 和 养 老 金 改 革 的 新 方 向 ， 也 是 面 对 不 久 前 大多 数 网 友 反 对 延 长 退 休 年 龄 的 情 况 ， 有 关 方 面 所 做 的 一 个“统 筹 兼 顾 ”的 调 整 ， 但 是 不 是 如 此 “弹 性 ”能 够 皆 大欢 喜 则 要 看 具 体 国 情 了 ， 事 实 上 ， 我 觉 得 ， 在 目 前 我 国 普

35、 遍 存 在 大 学 生 就 业 形 势 严 峻 、 社 会 职 业 间 待 遇 不 公平 以 及 好 岗 位 世 袭 制 和 贫 富 差 距 过 大 等 的 局 面 下 ， 实 施 其 弹 性 退 休 制 将 弊 大 于 利 ， 而 不 是 利 大 于 弊 。显 然 官 方 力 推 此 包 括 延 长 退 休 年 龄 的 意 图 很 明 显 。 一 是 增 加 养 老 金 收 入 ， 缓 解 养 老 基 金 的 巨 大 缺 口 以 及亏 空 ， 减 轻 政 府 对 人 口 老 年 化 社 会 所 要 承 受 的 强 大 经 济 压 力 ； 二 是 希 望 身 体 健 康 的 、 具 有 高

36、级 技 能 的 各 行 各业 人 才 能 够 继 续 发 挥 余 热 ， 为 社 会 做 贡 献 。 可 谓“一 箭 双 雕 ”， 只 是 社 会 各 阶 层 利 益 诉 求 不 同 ， 看 法 和 立 场 也就 迥 异 。对 此 我 来 谈 谈 。 首 先 尽 管 社 会 养 老 基 金 的 巨 大 缺 口 那 是 事 实 ， 可 实 施 弹 性 退 休 制 或 延 长 退 休 年 龄 还 是 个治 标 不 治 本 的 缓 兵 之 计 ， 把 负 担 往 后 挪 的 结 果 却 必 然 是 损 害 了 现 阶 段 中 老 年 人 的 切 身 利 益 以 及 生 活 质 量 ， 无故 加 重

37、大 家 包 括 下 一 代 的 经 济 负 担 ， 于 是 试 图 通 过 弹 性 退 休 制 或 延 长 退 休 年 龄 方 法 解 决 养 老 基 金 的 巨 大 缺 口问 题 绝 非 科 学 之 举 。其 次 实 施 弹 性 退 休 制 或 延 长 退 休 年 龄 后 ， 我 们 看 到 一 部 分 人 通 过 这 项 制 度 得 到 了 继 续 在 职 位 上 发 挥 余 热的 作 用 ， 但 也 应 当 看 到 他 们 一 些 人 在 好 岗 位 上 赖 着 不 走 ， 新 老 自 然 更 替 如 何 完 成 ？那 不 是 一 代 一 些 年 轻 人 需要 丧 失 10 年 上 岗

38、机 会 吗 ？ 并 且 现 在 本 身 大 学 生 就 业 形 势 严 峻 、 社 会 职 业 间 待 遇 不 公 平 以 及 好 岗 位 世 袭 制 和 贫富 差 距 过 大 等 社 会 问 题 就 有 矛 盾 激 化 的 迹 象 ， 一 旦“让 想 上 班 者 继 续 上 ， 让 想 退 休 者 及 时 退 休”岂 不 是 让 这 种“职 位 垄 断 ”不 公 平 现 象 继 续 “合 法 化 、 合 理 化 ”地 存 在 下 去 ？其 三 ， 一 方 面 愿 意 上 岗 者 是 那 些 高 薪 水 高 福 利 的 好 职 位 者 ， 他 们 可 以 继 续 缴 纳 养 老 金 ， 因 为

39、 养 老 保 险 缴纳 的 时 间 越 长 ， 缴 纳 的 资 金 越 多 ， 退 休 的 时 候 领 取 的 退 休 金 就 越 高 ， 一 方 面 愿 意 退 休 者 大 多 数 是 体 力 劳 动 者或 岗 位 吃 力 不 讨 巧 的 职 业 人 ， 不 工 作 自 然 就 比 前 者 养 老 保 险 待 遇 计 发 水 平 低 得 多 ， 再 加 上 前 面 所 说 的 吃 香 职业 世 袭 化 垄 断 化 情 况 ， 岂 不 是 要 使 社 会 贫 富 进 一 步 加 大 ？而 正 是 考 虑 到 一 般 人 在 此 退 休 金 越 缴 越 多 的 诱 惑 下 不 会 选 择 提 早

40、 退 休 ， 我 们 不 得 不 得 出 如 下 结 论 ： 弹 性退 休 制 虽 然 表 面 上 给 予 了 相 当 一 部 分 人 的 自 由 退 休 权 ， 但 实 质 上 大 多 数 效 果 和“一 刀 切 ”地 延 长 退 休 年 龄 几 乎 异曲 同 工 。毋 庸 讳 言 ， 整 体 上 讲 ， 弹 性 退 休 制 比 起 一 边 倒 的 延 迟 退 休 年 龄 ， 能 够 兼 顾 弱 势 群 体 部 分 利 益 诉 求 要 好 些 ，至 少 像 局 限 于 企 业 特 别 是 私 营 、 合 资 合 作 以 及 外 资 企 业 范 畴 的 弹 性 退 休 制 可 以 最 大 程

41、度 做 到 扬 长 避 短 ， 不 过从 以 上 分 析 看 ， 在 现 有 国 情 下 全 面 实 施 起 来 尽 管 有 利 有 弊 ， 可 还 是 弊 大 于 利 ， 为 此 本 人 建 议 最 好 将 该 改 革 措施 暂 时 不 要 和 不 宜 向 全 国 以 及 全 行 业 特 别 是 公 务 员 、 事 业 单 位 、 国 企 等 垄 断 行 业 推 广 。 毕 竟 解 决 养 老 基 金 的巨 大 缺 口 以 及 亏 空 也 并 非 仅 有 延 缓 退 休 制 这 一 条 路 ， 政 府 完 全 可 以 通 过 正 常 税 收 杠 杠 去 调 节 这 种 矛 盾 ， 何 况像

42、开 征 劫 富 济 贫 性 质 的 遗 产 税 、 房 产 税 等 也 是 一 种 补 充 社 会 保 障 能 力 的 有 效 经 济 途 径 ， 何 乐 不 为 ？ （ 鲁 国 平 ）两 大 因 素 导 致 目 前 不 宜 推 行 “晚 退 ”日 前 ， 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 社 会 保 障 研 究 所 所 长 何 平 在 中 国 劳 动 论 坛 上 透 露 ：“相 关 部 门 正 在 酝 酿 条 件 成熟 时 延 长 法 定 退 休 年 龄 ， 有 可 能 女 职 工 从 2010 年 开 始 ， 男 职 工 从 2015 年 开 始 ， 采 取 小 步 渐 进 的 方

43、式 ， 每 3 年延 迟 1 岁 ， 逐 步 将 法 定 退 休 年 龄 提 高 到 65 岁 。 ”何 平 的 一 席 话 激 起 社 会 广 泛 关 注 和 讨 论 。 人 民 网 推 出 的 大 型 网 络调 查 也 显 示 ， 77%以 上 的 网 友 反 对 延 迟 退 休 。对 此 ， 李 林 认 为 ，“从 目 前 大 的 环 境 来 看 ， 起 码 有 两 大 因 素 阻 碍 延 迟 退 休 。”首 先 是 就 业 压 力 问 题 。 李 林 列 举 了 一 组 数 据 ： 现 在 我 国 每 年 新 增 的 就 业 人 口 是240 万 人 ， 这 其 中 还 不 包 括 农

44、 村城 镇 化 等 产 生 的 由 农 村 向 城 镇 转 移 的 新 增 就 业 人 群 ， 而 我 国 每 年 的 新 增 就 业 岗 位 总 和 不 过130 万 ， “其 中 基 本 有 一半 以 上 的 人 很 难 找 到 工 作 岗 位 ”。另 外 ， 个 人 权 益 保 障 的 问 题 。 李 林 指 出 ，“我 们 在 西 欧 一 些 推 行 晚 退 的 国 家 考 察 时 发 现 ， 不 少 65 岁 以 上 仍在 岗 工 作 的 老 人 认 为 晚 退 是 对 他 们 个 人 权 益 的 一 种 侵 害 。”无 独 有 偶 ， 有 网 友 在 留 言 也 表 示 ： 60

45、岁 退 休 还 可 以出 去 旅 游 一 下 ， 看 看 祖 国 的 大 好 河 山 ， 65 岁 再 退 哪 还 走 得 动 ？ 还 有 网 友 留 言 认 为 ， 国 家 如 果 推 行 延 迟 退 休 是 一 种“违 约 ”行 为 ， 侵 犯 到 全 国 亿 万 职 工 的 权 益 。不 宜 “一 刀 切 ”， 可 先 试 行 男 女 同 龄 退 休李 林 认 为 ， 即 使 推 行 延 迟 退 休 ， 也 不 宜 一 刀 切 ，“要 因 人 、 因 事 、 因 岗 位 、 因 区 域 来 定 ”。 他 举 例 说 ， 医 生 、 法官 、 教 师 、 高 级 技 工 、 一 些 高 精

46、 尖 领 域 的 特 殊 人 才 ， 可 以 适 当 延 迟 退 休 ，“或 者 推 广 现 行 的 返 聘 制 度 ”。 而 对 于广 大 的 职 工 群 体 而 言 ，“最 好 是 设 立 弹 性 的 、 可 选 择 的 人 性 化 退 休 制 度 ， 让 人 们 在 一 定 的 范 围 内 有 自 由 选 择 退 休年 龄 的 权 力 。 ”相 对 推 行 延 迟 退 休 ， 李 林 认 为 ， 在 同 一 个 行 业 、 同 一 个 岗 位 上 先 实 行 男 女 同 龄 退 休 更 具 有 可 行 性 。养 老 “双 轨 制 ”应 努 力 “并 轨 ”“退 休 养 老 待 遇 双 轨

47、 制 ”是 指 机 关 事 业 和 企 业 退 休 人 员 ， 在 退 休 经 费 来 源 、 计 发 标 准 、 调 整 制 度 和 列 支 渠道 等 管 理 体 制 方 面 实 行 两 套 不 同 的 制 度 。 这 种 制 度 受 到 网 友 的 普 遍 抨 击 。 对 此 ， 李 林 认 为 ， 在 相 当 长 的 一 个 时期 内 ， 要 完 全 废 止 “双 轨 制 ”难 度 很 大 ， 但 我 们 应 该 努 力 促 成 两 者 的 “并 轨 ”， 使 得 所 谓 “体 制 外 退 休 人 员 ”的 待遇 能 慢 慢 提 上 来 ， 最 终 实 现 与 “体 制 内 的 退 休

48、人 员 ”待 遇 看 齐 ， 以 减 少 社 会 矛 盾 。“当 然 ， 所 有 的 问 题 最 好 都 归 结 为 一 个 发 展 的 问 题我 们 目 前 对 退 休 养 老 制 度 上 受 到 的 各 种 限 制 归 根 结 底也 是 我 们 社 会 财 富 的 蛋 糕 不 够 大 只 要 我 们 把 蛋 糕 做 大 了 ， 很 多 问 题 都 好 解 决 了 。”李 林 如 是 总 结 。延 迟 退 休 ， 两 年 前 就 提 出 过 。 如 今 旧 话 重 提 ， 依 旧 引 得 网 上 沸 沸 扬 扬 ， 可 见 其 影 响 力 之 大 。 也 难 怪 ， 关系 到吃 饭 、 穿

49、衣 问 题 ， 谁 不 关 心 呢 ？ 其 实 ， 解 决 人 口 老 龄 化 问 题 ， 不 一 定 一 定 要 把 职 工 退 休 年 龄 延 迟 到65 岁 。 延 迟 退 休年 龄 ， 在 目 前 的 中 国 ， 弊 大 于 利 。 原 因 有 三 ：首 先 ， 延 迟 退 休 是 一 把 双 刃 剑 。 政 府 部 门 通 过 适 当 延 迟 职 工 退 休 年 龄 ， 可 以 延 迟 社 会 保 障 福 利 支 付 ， 从而 减 轻 了 财 政 支 付 压 力 ； 而 企 业 和 员 工 ， 情 况 就 复 杂 了 ， 可 谓 五 味 杂 存 ： 一 方 面 已 经 交 纳 养 老 保 险 到 一 定 年 限的 职 工 肯 定 希 望 适 当 提 前 退 休 ， 以 便 早 点 享 受 社 会 保 障 福 利 ， 在 退 休 前 为 社 会 创 造 了 财 富 ， 也 交 纳 了 社 会 保 险 ，凭 什 么 让 我 多 干 5 年 ？ （ 如 果 延 迟 退 休 年 龄 ， 女 性 还 不 止 多 干 5 年 。 ） 作 为 用 工 单 位 ， 一 般 都 希 望 有 技 术 专 长或 管 理 能 力 的 职 工 能 长 期 为 企 业 服 务 ， 能 让 这 些 人 推 迟 退 休 ， 他 们 求 之 不 得