刘淇：在“政治操场”谋建“世界城市”.doc

1、刘淇：在“政治操场”谋建“世界城市”政治盛宴一场接着一场。2009 年，北京继续演绎它的政治符号。 但作为京畿重地，北京除了政治中心，还是文化中心、经济中心。为捍卫这“心脏”的功能，北京在一年里不得不上下左右斡旋。而作为首都的主政者，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇，是这些功能的一个具体承载者。 捍卫京畿力保“平安” 尽管北京致力于成为中国的文化和经济中心，但关键时刻，政治中心才是它的底色，而确保严密的安全体系又是政治核心所在地的常态功能。 动员全市力量确保完美的奥运会后，刘淇还没来得及松一口气，建国 60 周年庆典任务便接踵而至。 这又是一个不能有丝毫差池的使命。 而 2009 年 2

2、月中央电视台新址的一场大火，让刘淇对安全保障感到一丝忧虑。因为在中央电视台新址放烟火前，北京市已三番五次严令制止，但仍未能阻止事情发生。 该如何避免像央视这样一些与北京级别相当的单位出现差池？刘淇在 2 月 11 日北京市安全工作会议上开宗明义强调，安全工作的监督力度还不够大，严格管理执法的狠劲不够， “平安北京”首先是属地责任。 火灾、交通事故等这些还是小事。最挑战“平安北京”的是社会冲突与源源不断的进京上访。 从 2009 年 2 月开始，北京就将维稳信访工作提升至最高程度，并将全年分为三个阶段推进。第阶段确保全国“两会”顺利召开，第二阶段围绕严防各种破坏活动，8 月起的第三阶段主要内容就

3、是国庆安保。 公开资料显示，进入 5 月，刘淇开始将工作重心向国庆筹备工作倾斜。 7 月，刘淇主持了北京市委常委扩大会议，为国庆前的北京安保工作和突发事件的应急机制进行细化。 8 月，刘淇率京城官员多次勘查天安门广场，考察国庆烟火燃放区域的安全设施以及临时供电工程现场。 到 9 月份，刘淇对“安全”进一步升级，反复告诫京城官吏“行百里者半九十” ，筹备工作中要做到“军中无戏言” ，任何失误都要严肃问责、严格追究。 尽管 8、9 月是经济低迷期，但为各项政治仪式的演练顺利进行，北京各项交通、路网、相关企业经营无偿为之让道。 一切的付出，在 10 月得到回报。国庆后，国家主席胡锦涛亲自考察北京交通

4、、民生等，以示肯定。 “三枪”定格新北京 刘淇除了要展露中国人民共和国首都的标签外，还要向全国和世界传递出“北京”这个城市名片，因为他是北京市的家长。 对这张城市名片的颜色，刘淇有很清楚的想法，他的愿景是，建设人文的、科技的、绿色的新北京。 这个希望在全国独树一帜的愿景不是凭空的。北京聚集着整个国家最重要的全国性的政治、经济、文化资源，这样丰厚的资源自然吸引全国各地乃至世界纷至沓来寻找机会的人们。 首先，奥运会给刘淇提供了施展绿色北京的平台，一部分有污染的工业企业借此被调整出北京。 至于人文奥运，刘淇的工作部署是，下大力气解决好城乡群众的就业、教育、医疗、住房、交通、环境等民生问题，让百姓共享

5、改革发展的成果；同时深入发掘首都丰厚的文化资源，大力发展文化事业和文化产业，以增强首都发展的文化软实力。 不过，工业企业的迁出和“首善之区”的打造，也带来 GDP 的部分真空和损耗。 由诸侯带队参战的国内经济比赛，是不能松懈的。刘淇坦言，从国内环境看，国内经济发展迅猛，势不可挡，各兄弟省区市抢抓机遇，千帆竞发。 于是“科技新北京”成为发力的关键点。在 2009 年 3 月，刘淇就早早要求各部门要着力发展高端优势产业，积极实施科技北京行动计划，提高科技对经济社会发展的支撑能力。当月，刘淇为北京市政府与中国航空工业集团组建的中航发动机公司揭牌。该公司计划 2017 年实现销售收入 1600 亿元。

6、 要呈现“科技新北京” ，作为全国第一个高科技园区的中关村不能不首当其冲。 2009 年 4 月，国务院适时出手，正式批复了支持中关村科技园区将建设国家自主创新示范区 （简称28 号文 ） ，中关村因之成为中国目前唯一的“自主创新示范区” ，被称为“创新特区” 。 11 月，刘淇到中关村国家自主创新示范区海淀园考察进展、打气。 要在激烈的竞争中继续走在全国前列，北京只打“人文” 、 “绿色” 、“科技”三块牌子似乎还不够。于是利用 CBD 东扩和四大国有银行的深厚根基，北京还悄悄祭出了“建立具有国际影响力的金融中心”这块牌子。 2009 年 3 月，北京金融工作局挂牌成立，这是在全国首设的金融

7、局级单位。这下，触动了上海和天津的敏感神经。 上海开始积极利用 2010 年世博会的召开，强化其金融中心的地位。到了 2009 年下半年，北京建立国际金融中心的呼声开始微弱。幸亏，“金融”这个字号一开始没有和“人文” 、 “绿色” 、 “科技”并列。 对此，北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠对凤凰周刊记者说，北京用不着面面俱到：“任何事情都有机会成本。从历史上看，如果中国不定都北京，那么北京不可能是现在的面貌。围绕首都的功能，在得到一些的同时也需要放弃一些东西。 ” 经济地理再平衡 工欲善其事，必先利其器。 “北京”这张城市名片，要在国内和国际有强大竞争力，还需要自身功能完善，经济空间合理

8、。 国庆之后，经济的平衡发展与合理规划成为北京市的重头大戏。 一直以来，北京城区发展素有“南贫北富、东尊西贵”的俗语。新中国的各个部委和大院，都规划在长安街以北，近些年北京的各种城市布局和规划，基本都是以发展海淀北部、朝阳东部以及通州、顺义为重点。而北京南部的崇文、宣武、丰台、房山和大兴 5 区自古就是小商贩和穷人聚居区，在新中国建立以后也没有很好地发展起来。到了 2008 年，城南与城北的经济差距达到将近 7 年。 2009 年 11 月，北京城市布局开始历史大逆转，北京市促进城市南部地区加快发展行动计划正式出台。根据安排，在未来的 3 年，市区两级财政将对北京城南地区投资超过 500 亿元

9、。而在未来 5 年，轨道交通和公交路网覆盖稀疏的城南地区期望建成通车 7 条轨道交通，运营里程总长将达 210 公里左右。 在这些投资基础上，未来城南将发展城北所欠缺的高端工业化、信息化、金融、物流等产业。 消息一出，原本是房价洼地的城南，手房价格一路翻红，上涨百分之二三十。5 区政府也随之赚得盆满钵满。 刘淇谋划北京此新一轮建设和发展，修缮“瘸腿”的城市经济布局，意在塑造一个“世界城市” 。 12 月 9 日，凭着举办重大活动连续成功之势，刘淇要求北京市树立新的发展目标：建设“世界城市” 。 “世界城市是指具有世界影响力、聚集世界高端企业总部和人才的城市，是国际活动召集地、国际会议之城、国际旅游目的地。 ”刘淇说。