孟学农再度复出.doc

1、孟学农再度复出2010 年 1 月 24 日，二度下台的“明星官员”孟学农再度进入大陆公众视线。新华社报道，1 月 22 日至 23 日在京召开中央直属机关党的工作会议，由中直机关工委副书记孟学农主持。中直机关工委书记由中央书记处书记、中央办公厅主任令计划担任，盂学农排名在令计划和常务副书记孙淦之后。 作为大陆官员问责制度开始推行后两度被击倒的省部级高官，孟学农的任职期限被媒体以天数计算：2003 年因防治 SARS 不力在上任 93 天后被免，2008 年因山西临汾特大矿难在出任山西省长的第 337 天再次去职。 孟学农在民间与官场口碑尚好，却屡次撞上大陆近年推出的官员问责制。他的几番下台与

2、复出，让公众对这一制度的效验平添评议空间。 年龄催逼 孟准确的复出时间，并无媒体获悉。资料显示，中直机关工委最新一次领导变动是在三个月前。 据新华社报道，2009 年 10 月 19 日，中共中央书记处书记、中直工委书记令计划主持召开工委机关干部大会，会上令计划宣布免去了孙晓群的中央直属机关工委副书记职务，并由孙淦出任任常务副书记。 孟的职务，或许其时已有安排。 孟此次复出，距上次被免职已 16 个月，距离其因 SARS 问责被免已近 7 年，可谓年华易逝。 2003 年 4 月 22 日，因在应对 SARS 危机中有意瞒报，孟学农和卫生部部长张文康一起被免去党内职务，孟在当天请辞北京市市长一

3、职。此时，盂学农就任市长仅 93 天。 孟早年曾任北京第二汽车制造厂团委书记、共青团北京市委副书记，1993 年担任北京市副市长，未满 44 周岁步入大陆政界高层。孟以作风务实著称，据称孟主持北京菜篮子工程后，将进京菜量控制在 1200 万斤，原因是经调研摸出市场规律，北京市每天进菜达到 1000 万斤时，价格会上扬，而到 1400 万斤时价格又会下跌。 在副市长位置上一干 10 年，孟在 54 岁时终究成为北京市长，以团干出身置身政治中枢，孟的仕途被一度看好。也许是过于务实导致对全局性利害眼光不足，孟在 SARS 爆发初期采取瞒报方式，由此遭到仕途上第一次重挫。 赋闲 5 个月后，孟出任国务

4、院南水北调工程建设委员会办公室副主任。虽然保持了正部级别，却明显偏离权力主轴，从此淡出公众视野。 刻意低调却不乏人情味的孟，曾对媒体吐露此间心路， “那几年没有在党政机关，经常到底下调研，把雅鲁藏布江、金沙江、沱沱河等都跑遍了” 。 孟的这些调研活动，明显与南水北调西线工程相连。由于环境和投资多方的考虑，该工程至今停留于纸面，且争议不断。 5 年后，孟学农终于获得一展身手的机会。2007 年 9 月，孟学农任山西省委副书记、代省长，2008 年 1 月 22 日当选山西省省长，再度进入权力中轴。 但 8 个月后，襄汾溃坝事故将孟拉下马。至此两度被免的孟学农获得了“官声不错官运不佳”的称号。 此

5、次再度复出，同样是等待一个闲职，孟用了多出上次两倍的时间，并越过了 60 岁门槛。在仕途大展身手的时间，已经不多。心灵安放 作为官员问责制度的首波“买单者” ，孟学农赢得不少同情，其富于人情味的个性，亦增添了仕途的悲情意味。 媒体报道，在 2003 年的 SARS 事件中，上任三个月的孟，并没有要刻意瞒报疫情，但考虑到其时正在召开的“两会” ，最终作出彼时的选择。2008 年 9 月，孟学农因襄汾溃坝事件面临再度去职。据传闻，该月14 日正式宣布免职前，相关部门领导曾代表中共中央与孟有过一次谈话，时间长达三个小时。 谈话中，孟言辞恳切，一再表示还想留在刚刚熟悉的山西，再做一番事业。但孟个人的情

6、怀不足以左右大局。2008 年，大陆刚刚发布了国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 、 党政领导干部辞职暂行规定 ，是十七大后部署的首个“行政问责年” 。200 多条生命重压之下，孟的去职无可避免。 在相关人士看来，孟学农面对组织谈话的情态，不失赤子之心。 孟的“赤子情怀” ，在当选山西省省长后的感言中多有体现，称自己“怀着敬仰、急迫和压力交织的心情”来到山西， “山西人民以宽阔的胸怀接纳了我” 。在山西施政期间对全省煤业的务实摸排，亦为其赢得“老黄牛”的赞词。 身处显位的孟学农自然也不乏雄心。襄汾溃坝之前 4 天，孟刚刚在临汾试点的基础上，宣布在山西全境展开煤炭资源整合战略。只是，在突然

7、的变故前，这一切戛然而止。 自 2001 年国务院颁布关于特大安全事故行政责任追究的规定之后，孟是为数不多被问责的正部级高官。其辞职和复出的经历，亦为公众鉴察和评述官员问责制度提供了样本和契机。 “目前，问责制度的复出机制有模糊的地方。 ”国家行政学院教授汪玉凯曾在接受大陆媒体采访时说。 他介绍，2004 年颁布的党政领导干部辞职暂行规定只规定领导干部辞职后，三年内不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职。另在第 6 章中有如下规定：“对引咎辞职责令辞职以及自愿辞去领导职务的干部，根据辞职原因、个人条件、工作需要等情况予以适当安排。 ” “适当安排”的界定，

8、成为争议之薮。大部分被问责官员会在一年左右“官复原职” 。松花江水污染事件中去职的原国家环保总局局长解振华，一年后出任正部级的国家发改委副主任，而三鹿奶粉、黑砖窑事件中基层问题官员的复出，均招来媒体热议。 相比之下，孟学农政声良好，复出较为坎坷，不致触动公众反感。如何保证官员被问责的实效，又避免“一刀切” ，亦是现实问题。汪玉凯认为，对于主动引咎辞职的领导干部，应该建立跟踪机制，对进步较快、在新的岗位上作出成绩的，可根据相关程序公示后提拔使用。 2009 年 7 月 12 日，中央办公厅、国务院办公厅印发的关于实行党政领导干部问责的暂行规定中，增加了这样的条文：“引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。 ” 此前 7 天，沉寂一年之久的孟学农不寻常地在中国青年报的文化版上发表了一篇文学作品心在哪里安放 。大陆媒体解读称，这篇诗歌体叙事短文，始于悲情而终于高亢，尚算得体地表达了一个失位官员可能依然未失去的“赤子之心” 。孟的诗歌与刚刚出台的关于实行党政领导干部问责的暂行规定一起，引发了大陆官员复出体制的全国讨论。半年之后，孟学农终获任用。