强力打造鄂东沿江区域经济支撑点.doc

1、强力打造鄂东沿江区域经济支撑点摘 要 鄂东沿江蕲黄广（蕲春、黄梅、武穴即原广济）区域由于地理位置偏僻、经济落后，因而为发展需要，三县市应创造一体化发展的有利条件（地理、交通、历史、人文等） ，理性地对该区域发展存在的问题进行分析，重点发展六城镇，打造鄂东区域经济支撑点，形成一个经济集约型、生态环保型、持续发展型的新型经济区域，最后打造成附属于“中三角”的鄂东“小三角”经济发展区。 关键词 强力打造；鄂东区域；经济支撑点 国家从战略高度提出建设“长江经济带” ，犹如一股暖人的春风吹遍了大江南北，长江沿线诸多城镇迎来了难得的历史发展机遇。在长江首尾两头以成渝城市群和以上海领头的“长三角”城市群坐镇

2、的情况下，紧迫感和发展良机促使中部地区沿江城镇无不摩拳擦掌，跃跃欲试，积蓄着巨大的发展潜力。从武黄（石）九（江）城镇到长江中游城市群，再到湘鄂赣“中三角” ，经济区域的发展虽在不断扩大，但是有一块最重要的地方我们却忽视了：鄂东沿江蕲黄广区域。所谓“蕲黄广” ，指的是蕲春、黄梅和武穴（即原广济） 。 一、蕲黄广一体化发展的必要性 首先，蕲黄广区域一体化是经济发展的需要。从武汉到九江，长江沿线南岸有葛店（与武汉对接） 、鄂州、燕矶、杨叶、黄石、河口、黄颡口、富池、码头、城子、九江等城镇。其中中等城市有黄石、黄冈、鄂州、九江，较大的镇有富池、码头等；北岸有阳逻（与武汉对接） 、团风、黄州、巴河、散花

3、、官窑、蕲州、田镇、武穴、龙坪、新开、分路、小池等城镇。县级城镇有团风、武穴，辖下较大的镇有散花、蕲州、小池等。由此可见，江南的城市规模远超江北，城市经济强于江北，区域经济明显好于江北，尤其是在黄石、九江之间，北岸甚至连一座中等城市都没有，简直不可思议。 其次，蕲黄广三县市需要抱团发展。蕲黄广区域位于鄂皖赣三省交界要冲，地理位置偏僻，发展迟缓，经济落后，必须作为一个整体区域来布局，抱团发展。武汉城市圈的建设，在一定程度上使鄂东三县市更加边缘化，外部环境不是很好：武汉距离太远，鞭长莫及；黄冈不发达，能力欠缺；黄石资源枯竭，自顾不暇；九江虽具备实力，却碍于省际。一直以来，蕲黄广三县市因为隶属黄冈市

4、，在谋求发展上都是各干各的，从来就没有作为一个整体区域来考虑发展，也没有专家学者来探讨这个问题。但是有一个浅显的道理：“一根筷子容易折，一把筷子难折断” 。因此，必须从内部挖掘潜力，三县市如果能合成为一个整体区域，那么，其巨大的潜力令人期待。 二、蕲黄广一体化发展的有利条件 区域经济要想发展，必须根据这个区域的自然资源（包括版图面积、大地物产、地下矿藏、山川河流、地理区位等要素）和社会资源（包括历史渊源、人口数量、教育文化、交通设施等要素） ，结合实际情况，按照经济运行规律谋求发展，才能取得良好的效果。 地理优势。蕲春、武穴、黄梅三县市紧密相连，同属于鄂东一整版块。版图大，面积约 5300 多

5、平方公里（蕲春 2397.6 平方公里、武穴1246 平方公里、黄梅 1701 平方公里） 。处在湖北、安徽、江西三省接壤处，区位优势明显。地势北高南低，北边是大别山余脉，群山耸立，矿产丰富；南边是冲积平原，湖泊密布，又紧靠长江，因而土地肥沃，水源充足，物产富饶。 交通便利。新建京九铁路线贯穿三县市（漕河、石佛寺、孔垄） ，扩建高速公路沪渝线（黄梅-黄石高速公路）串联着三县市（黄梅、大金、蕲州） ，长江一带水流经三县市（蕲州、武穴、小池） ，且三县市在沿江100 多公里的区段将拥有 5 座长江大桥（已建的九江大桥、九江二桥，在建的武穴长江大桥、黄石棋盘州长江大桥，将建的九江三桥） ，桥梁密集度

6、除武汉外，在长江沿线也是罕见的。 历史悠久。蕲黄广三县市历史源远流长，从公元 607 年（隋炀帝大业三年）改蕲州为“蕲春郡” ，辖蕲春（武穴并入） 、蕲水、浠水、黄梅、罗田 5 县始，虽屡经变迁，但蕲黄广三县市一直隶属蕲州。公元 1378 年（洪武十一年） ，蕲州代辖广济、黄梅两县，蕲黄广形成版块，至公元1664 年（康熙三年）三县市又一并隶属黄州府。 人文荟萃。蕲黄广三县市地缘相近，鸡犬相闻，习俗相同，人员往来密切，尤其是武穴，从明清时期直至现今港口繁华，物流丰富，不少蕲春和黄梅人迁移武穴营生，可以说满大街尽是蕲黄人。 这些有利因素决定了三县市是能够作为一体化来发展的。 三、蕲黄广区域发展存

7、在的问题 改革开放以来，我国城镇发展规划倡导，首先发展乡镇企业，然后实现城乡一体化，再到后来的城镇化，一路走来，城镇发展可谓“百舸争流，千帆竞发” ，尤其是近几年各城镇竞相招商，努力开发，蕲黄广三县市得到长足发展。遗憾的是，因为三县市母体黄冈发展欠缓，关键是地域的边缘化，因而，存在的问题也不少。如三个县市共有 35 个镇，由于每个镇都在遍地开花“摊大饼”式开发，因而占用了大量良田，关键是各小镇工厂并不多，原本只有一二家工厂也倒闭了。更难能形成集约化发展，但建建停停工厂现实，不但土地使用效益低，导致浪费极大，而且生活污染和工厂污染严重。与此同时，一个不可名状的原因，村庄里的房子修得越来越多，道路

8、越修越宽，常住人口却越来越少，从事劳作的人年龄越来越大，甚至有的地方由于大量劳作人员外出打工，田地大量荒芜。 不错，国家鼓励发展小城镇，以促进社会经济发展，但问题在于，小城镇发展过程中的实际运作中并没有遵循经济规律，走的仍是“牛鸡分食都一盆，鸡撑死，牛饿死”的平均主义老路。县市个个小镇都谋求重点发展，到头来却没有了重点。这些小镇将来能够发展成为县城那样的小城市吗？答案是肯定的：不可能！现实的情况是，一个县市需要选择县城及二三个大一点的镇重点发展。 随着经济以及城镇化发展，又派生出一些突出问题，一是田地的侵占，耕地面积缩小。不否定，发展肯定是要侵占田地的，也是不可避免的，问题在于谋求发展的同时如

9、何尽量少占有土地，同时尽可能地提高土地的使用效率呢？是否应通过长期规划来使用土地、保护良田？二是田地由谁来耕种。 “年轻人进城打工，老人孩子留守村庄”已成为农村无奈的现实，长此下去行吗？13 亿中国人谁养？ 有鉴如此，我们要着眼于未来，实行多种方式来应对农业问题。窃以为，比较理想的方式就是成立农业股份公司，让农民以土地方式入股，培训新型农业工人，在能实行机械化的地方实行机械化，不能实行机械化的地方搞特色农业。建议鄂东区域在这方面可以进行试点先走一步。 四、重点发展六城镇，打造鄂东区域经济支撑点 要想在鄂东区域规划再发展一座大城市是不可能的，一是不必要，因为武汉城市圈已形成；二是不切实际，因为发

10、展大城市，需要文化底蕴，需要经济基础，因而需要时间，更需要的是“需要” ；三是不可行，因为密集的城市建设将严重破坏生态环境，何况，蕲黄广周边已有黄冈、黄石、鄂州、九江等中等城市，恰是这种城市布局，更有利于蕲黄广“三点一面”发展。因而有必要打破“人心向城” ，人为造城局面，固守县城小行政经济、文化中心，因为“小有小的好处”便于起步、便于连通、便于转身，相对于其他城镇具有设施齐全、交通便捷等明显区位优势。因此规划城镇建设不能只考虑眼前的需要，而要想到 20 年后，乃至 30 年、50 年后会怎么样。因此我们需要遵循经济发展规律，结合本地实际，使人口合理地向小城镇聚集。 为此，我们可以根据蕲黄广三县

11、市城镇的实际情况，遵循经济发展的规律来打造县域经济支撑点。由于历史原因，目前三县市都有一个共同的优越条件，那就是每个县市都拥有两个大的城镇，如果以这两个城镇作为经济支撑点来重点发展（侧重发展江边城镇，因为“财生水边” ，江边最大的资源就是水，另一个镇作为县域副中心来发展，受水资源影响，要注意其规模） ，其他小镇可顺其自然，只要方法对，步子稳，那么，前途无量。 蕲春县：（县城）漕河镇、蕲州镇 漕河镇：蕲春县城，位于蕲春的北部，县行政、学校、医院、工商业等部门齐全（小而全） ，是小地方行政、经济、文化中心。 蕲州镇：蕲州是除县城外的最大镇，是省政府确定的全省小城镇综合改革试点镇。位于蕲春南端，外江

12、内湖，山环水抱，自古被称之为风水宝地，历史悠久，始建于北周，迄今 1400 余年历史，自南宋景定三年（1262）建城，一直是州、路、府治所在地，全镇版图总面积 150.45 平方公里，辖管 47 个村（居）委会，镇域人口 10.2 万。其中城区面积11.7 平方公里，城镇人口 3.7 万。中医药的开发利用，已成为蕲州的支柱产业。 武穴市：（县城）武穴镇、梅川镇 武穴（镇）：市政府所在地，位于武穴南端，誉称为长江边上的一颗明珠，港口城市，深水良港，早在明代就成为临江重镇，在长江北岸武汉至安庆 433 公里的区间，唯有武穴港可停靠 5000 吨级以上的大型客货轮。工业发达，拥有医药、水泥、化肥、机

13、械、造船等 5 大行业。 梅川镇：武穴第二大镇，全省小城镇综合改革试点镇，位于武穴北部。因明朝万历年间蕲王朱仲良赠梅千株植于河旁而得名，始建于北周大象元年（579） ，立为永宁县，唐天宝元年（742）改名广济县，历为县治所在地，1953 年县治迁往武穴后，为武穴市北部地区行政、经济、文化、信息和商贸集散中心。版图面积 272 平方公里，总人口 14.2 万，城区面积 4 平方公里，城区人口 3.6 万。食品工业特优，所产“金百利”牌啤酒、 “黄鹤楼”牌系列粉丝、 “百元”牌系列生姜山药食品、保健品、“两鹭”牌系列鸭产品、 “灵豆”牌系列豆制品走红全国市场。 黄梅县：（县城）黄梅镇、小池镇 黄梅

14、镇：黄梅县城，位于黄梅北部，建县于隋开皇 18 年（598） ，因域内有黄梅山、黄梅水而得名，距今已有 1400 多年历史。是全县的行政、经济、文化中心。 小池镇：全国小城镇综合改革试点镇，位于黄梅南陲。小池镇因古代黄梅杨林湖水进入小江（现名东港）流入长江处有一龙池，故而得名小池口，建镇历史悠久，南北朝时为驿站，明万历年间设清江镇，1987年 9 月，撤销区、镇一体制，成立小池镇，1992 年 5 月，湖北省人民政府批准为省级经济开发区。全镇面积 153.8 平方公里，总人口 12 万，镇区人口 5 万，形成了机械制造、生物医药、高新技术及港口物流等产业。这 6 个城镇在地理上的最大优点就是，

15、漕河、梅川、黄梅都位于鄂东北部，同依一条国道；蕲州、武穴、小池都在长江边，同靠一条水路。且蕲州至漕河、武穴至梅川、小池至黄梅都各有一条直达公路，蕲州到武穴沿江有直通公路，只要在武穴至小池修一条直达的沿江公路，那么一个倒“日”字形，以 6 个城镇为经济支撑点的网格式新型经济区域雏形就可呈现在世人面前。 这样的布局发展，6 座城镇在产业集中的带动下，不断地聚集人口，蕲州、武穴、小池每座城市可以达到 20-25 万人，漕河、梅川、黄梅每座城市可以达到 15-20 万人，因而，三县市的总人口数约为 284 万（蕲春 103.4 万、武穴 78.4 万、黄梅 102 万） ，6 座城镇人口将约占总人数一

16、半，6 座城市的综合实力相当于或大于一座百万人口的中等城市。 在这 6 座城镇里，武穴一直是鄂东区域城市基础最强、规模最大、发展最看好的城镇，城市建设在黄冈市仅次于黄州、武穴市，但经济发展在黄冈一直排名第一。尤其是麻阳高速的建成，打开了武穴连接北部内陆地区的通道，让武穴港口焕发出新的青春，武穴必将成为鄂东物流中心。经济的发展必然导致体制的改进，体制的改进会更好地促进经济发展，要想不断促进鄂东区域经济更好发展，我们一定要有一种开放性的思维：能否将武穴设为黄冈市副域中心城市？同时定位为鄂东的中心城市，作为地区龙头老大以引领鄂东区域经济发展，应该说这是可能的，也是可行的。 五、经济支撑点的打造对鄂东

17、区域发展影响深远 经济支撑点的打造，不仅对鄂东区域经济发展能起到巨大的促进作用，同时也可带动旅游，改善教育，传承文化，促进产业化发展。更重要的是能够形成一个经济集约型、生态环保型、持续发展型的新型经济区域。 旅游：从小打独闹到入伙抱团唱大戏 鄂东北部，从横岗山（蕲春和武穴共有）四祖出家之乡到黄梅大河的四祖传法之地，再到五祖修身之峰。这一带佛教盛行，古寺庙宇众多，且山川秀丽、环境幽美、风景宜人。近年来，黄梅四祖寺、五祖寺旅游发展可观，如果再将横岗山整合进来，将鄂东佛教渊源与流传文化融为一体，那么，这一地区必将成为中部的佛教圣地，定可极大地提振地区佛教旅游经济。 鄂东南部，临江从蕲州到小池，人文名

18、胜不少。蕲州古城的“蕲阳八景”和李时珍陵园、药物馆、纪念馆都十分著名；田镇的“楚江锁钥”古战场，自古就是兵家必争之地；“会员故里”龙坪的老街及典故（雍正探师） ，小池的妙乐寺及传说公元 501 年梁武帝初下建业（南京）留丁贵妃在此生下昭明太子萧统，故称太等，在历史上均有记载，且可圈可点。问题在于，若几地单独开发旅游景点（区） ，未免太单调，如果整合为鄂东沿江人文旅游带，以名人故事、名镇为节点，同时以沿江风光、沿途风土人情作纽带将其串结，那么，不用几年，便可成为一条很有发展前途的旅游热线。 教育：改变格局，极大地提升教育质量 蕲州自古崇文重教，蕲春号称“教授县” ，驰名的还有“博士街”（蕲州东长

19、街） ，从这小长街里走出了 126 位博士。蕲州高中是一所老牌高中，尽管昔日的辉煌掩不住今日的没落，但位于蕲春县漕河的县第一高级中学“一枝独秀”却也是最靓丽的文化品牌。况且因地方政策的倾斜、经济的支持均花落漕河。在教育的引领下，随着经济的发展，人口的聚集，城市规模的扩大，蕲州高中必将重铸辉煌，与县一中形成“二龙争胜”的教育格局必将促使蕲州再成“百花园” 。 武穴的情况跟蕲春差不多。梅川高中虽拥有百年历史，是武穴市历史最悠久的学校。由于种种原因，办学规模有所萎，但我们相信，随着长江经济带发展规划的全面落实，随着经济支撑点的打造成功，也必将改变这种局面，让梅川高中走出困境，再现百年老校辉煌，给武穴

20、教育带来清新之风。 黄梅小池高中是一所普通高中，由于小池是鄂东经济发展的新高地，经济支撑点一旦打造成功，其办学规模和质量也将突飞猛进。 文化：三县市不但是“诗词之乡” “楹联之乡” “武术之乡” ，而且是风靡全国的黄梅戏的诞生之地 蕲春名人辈出，李时珍因本草纲目号称医圣，黄侃、胡风等大师大家风范永世长存；武穴历史源远流长，隋唐四祖司马道信、南宋名将、民国元老居正等青史留名；至于五祖弘忍、六祖惠能，乃至近代哲学家汤用彤、民主人士梅龚彬、文学巨匠废名（冯文炳）等等，无不让人肃然起敬。 蕲州、梅川原来分别都是县直所在地，历史悠久。由于近现代以来区域被边缘化，导致人口流失，古镇没落，乡风民俗传统文化消失。然而一旦长江经济带发展大幕拉开，伴随着经济支撑点的打造成功，利用名人打造文化名城，不但使湖北东部文化传承得以发扬光大，而且必定能极大地提高鄂东区域人口的人文素质。 在此，必须提及的是三县市都是“鱼米之乡” ，北部是山区丘陵地带，山青水秀，无大型工业因而无污染，因而利于发展特色农业，因而可将三县市打造成中部的“绿色食品、安全食品”供应基地。梅川就是一个很好的例子，漕河、黄梅也可在这方面下功夫，形成集群化优势。至于南部蕲州、武穴、小池因位居长江边，工业基础较好，加上水源足，运输方便，完全可以发展密集型、加工型、环保型工业，努力搞好第三产业等。