交通运输安全生产风险源等级划分规定(试行)——20141128.doc

1、交通运输安全生产风险源等级划分规定（试行）交通运输部安全与质量监督管理司2014 年 11 月前 言本规定按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本规定在GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识、GB/T 23694-2013风险管理 风险评估技术、GB/T 24353-2009风险管理 原则与实施指南 的指导下，结合我国公路水路交通运输安全生产管理实践编制而成。本规定由交通运输部安全与质量监督管理司提出并归口。本规定起草单位：交通运输部规划研究院、中国船级社质量认证公司、沈阳正道安全科技股份有限公司。本规定主要起草人：XXX、XXX。引 言交通运输是国民经济基础性和先导性行业，

2、保证交通运输安全运行，是支撑经济社会又好又快发展的重要保障，也是党中央、国务院赋予交通运输主管部门的重要职责。“平安交通” 是“四个交通”的重要内容之一，是行业发展的重要前提，体现了以人为本、安全至上的价值追求。本规定是风险源分类分级管理能力建设的重要支撑，是风险管控体系建设的重要内容，是提高风险管理针对性的重要基础，是积极落实“平安交通”发展理念的重要要求。目 录1 范围 .12 规范性引用文件 .13 术语和定义 .13.1 风险源 risk sources .13.2 风险因素 risk factor.24 风险源分类 .24.1 分类原则 .24.2 风险源分类 .25 风险源分级 .

3、55.1 风险源分级原则 .55.2 风险源等级划分 .66 风险源等级评定指标及评估标准 .66.1 公路交通风险源等级评定指标及评估标准 .66.2 水路交通风险源等级评定指标及评估标准 .226.3 城市公共交通风险源等级评定指标及评估标准 .376.4 港口码头风险源等级评定指标及评估标准 .456.5 公路水路建设工程风险源等级评定指标及评估标准 .551交通运输安全生产风险源等级划分规定（试行）1 范围本规定规定了交通运输行业风险源分类分级的依据。本规定适用于公路交通、水路交通、城市公共交通、港口码头、公路水路建设工程等业务领域的交通运输安全生产风险源分类分级。2 规范性引用文件下

4、列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB18218-2009 危险化学品重大危险源辨识 GB/T 24353-2009风险管理 原则与实施指南GB/T 23694-2013风险管理 术语GB/T 27921-2011风险管理 风险评估技术3 术语和定义GB/T 23694-2013界定的术语和定义适用于本规定。3.1 风险源 risk source定义： 客观存在的，可能造成人员伤亡、环境破坏、负面社会影响、财产损失的交通基础设施、运输装备、建设工程。注1：是风险的载体，在一定

5、的触发因素作用下，可能引发风险事件。 2注2：是独立的管理实体、是多个不可分割的风险单元的组合、有明确的管理单位、明确的管理内容等。3.2 风险因素 risk factor定义：促使各类风险事件发生，或增加其发生的可能性，或扩大其损失程度，或增大其不良社会影响的潜在原因或条件。注：主要包括可能产生负面结果的交通运输安全生产风险源自身的客观属性及其常态运行环境。4 风险源分类4.1 分类原则(1) 全覆盖原则本规定确定的交通运输安全生产风险源分类结果应覆盖公路交通、水路交通、城市公共交通、港口码头、公路水路建设工程五个业务领域的所有主要风险源，以满足交通运输安全生产风险管理部门的履职要求。 (2

6、) 唯一性原则本规定确定的交通运输安全生产风险源分类结果应具有唯一性，即：任何一个风险源只能属于某一类风险源，不能同时属于两个或两个以上的风险源类别，避免风险源分类结果的相互交叉。(3) 相似性原则本规定按照交通管理体制、管理对象，以及风险源管理需求的相似性进行聚类，避免出现相似性较少的风险源被归为同一类。4.2 风险源分类3表4-1 风险源分类表序号 风险源类别 备注1 路段2 桥梁3 隧道4 收费站5 服务区6 客运场站7 货运场站8公路交通基础设施类风险源维修厂9 客运车辆10 普通货运车辆11道路运输装备类风险源 危化品货运车辆12 航段 分普通航段和港区航段13 船闸14水路交通基础

7、设施类风险源 水上加油加气站15 客运船舶16水路运输装备类风险源普通货运船舶4序号 风险源类别 备注17 危化品货运船舶18 城市公共公交枢纽19 综合交通枢纽20 城市轨道交通站21城市公共交通基础设施类风险源 城市轨道交通线路22 城市公共交通车辆23城市公共交通运输装备类风险源城市轨道交通车辆24 锚地25 客运码头 含渡口26 普通货运码头 含堆场27 危化品货运码头 含堆场28港口基础设施类风险源罐区和油气管线29港口装备类风险源起重装卸装备30 公路工程建设公路建设工地5序号 风险源类别 备注31 桥涵建设工地32工地类风险源隧道建设工地33 港口建设工地34 通航枢纽建设工地3

8、5水运工程建设工地类风险源 航道疏浚水域5 风险源分级5.1 风险源分级原则(1) 继承性原则对于已确定的相关业务领域的风险源分级标准进行继承性应用。已制定的港口危险货物重大危险源辨识标准 （参考危险化学品重大危险源辨识）等继续使用。(2) 一致性原则交通运输安全生产风险源分级统一采用四级，分别是：重大、较大、一般、较小(或级、级、级、级)。其中， 级为最高级别风险源。(3) 系统性原则风险源评估指标体系的建设，应坚持系统性原则，既要考虑一级指标项的设计，又要考虑二级指标项的设计，以及同级指标之间权重的平衡关系。(4) 可操作性原则风险源分类分级标准应具有可操作性，能实现交通运输风险源的有效辨

9、识，并能实现风险源级别的有效评估。(5) 协调性原则6风险源分级标准应保持与交通运输管理中的各项分类分级标准的协调性，保障安全生产风险源管理与交通运输管理各项业务的协调一致。5.2 风险源等级划分交通运输安全生产风险源分为四级，分别是重大、较大、一般、较小(或级、级、级、级)。重大、较大、一般、较小风险源的定义，根据一旦发生风险事件，可能引起的人员伤亡、环境破坏、负面社会影响程度、经济损失来确定，参照生产安全事故报告和调查处理条例 （中华人民共和国国务院令第 493 号） 。6 风险源等级评定指标及评估标准6.1 公路交通风险源等级评定指标及评估标准6.1.1 公 路 基 础 设 施 类 风 险 源 等 级 评 定 指 标 及 评 估 标 准(1) 路 段 风 险 源 等 级 评 定 指 标 及 评 估 标 准 分级评定指标表 6-1 路段风险源等级评定表序号一级指标名称二级指标名称 分值 评估说明陡坡路段（B1）15-20 分连续下坡路段（B2）10-15 分1线型特征（A1 *）25 分急转弯路段（C1）12-16 分参 考 国 家 和 省 级 督 办 公 路 危 险路 段 标 准 中 的 相 关 定 义 。