为官当有底线修为.doc

1、为官当有底线修为党的十八大以来，江西省纪委查处了 32 名涉嫌贪腐省管干部违纪违法案件。我们可以从中发现一个规律性的现象他们走向违纪违法的深渊，都是从突破为官做人的底线开始的。因此，我们强调为官当有底线修为也就显得尤为重要。 底线是一种刚性约束 何谓底线？按哲学视角理解，底线是由量变到质变临界点。一旦量变突破度的下限，也就是突破了底线，事物的性质就会发生根本性变化。按法学视角理解，底线是一种规则。规则是衡量一个人行为错与非错、罪与非罪的界线。一旦突破法律所规定的界线，就会违法，严重者就会受到法律制裁。 纵观我们党的历史，从 1921 年成立到现在，由几个人、十几个人、几十个人的队伍发展到现在的

2、 8700 多万党员，一路走来，主要靠两条：一是理想，二是纪律。全面从严治党的重点是严明纪律。党的纪律是底线、是原则、是政治生命线。守纪则安全，违纪必将出问题、出事故，严重违纪则将受到党纪的处分，极严重者将受到国家法律的制裁，其政治生命也将彻底毁灭。我们每个同志都要时时牢记：党的纪律等于红线，具有刚性约束，不能触碰，谁碰都将付出惨痛的代价。 要牢牢守住四条底线 作为党员特别是党员领导干部，底线很多。我们认为，在当前形势下，牢守四条底线，就能够比较好地预防一些低级错误，就会比较好地完成党组织赋予的使命，在各自岗位上做出应有的成绩与贡献。 第一，守牢政治底线。党的纪律，最重要、最根本、最关键的是政

3、治纪律。为什么将政治底线排在首位？因为我们是执政党，在所有的纪律中，政治纪律是最核心的。有些人也许会说，我又不反党，不可能犯政治错误。这样理解就太肤浅了。其实，在我们日常工作生活当中，稍不注意就会触碰政治纪律和政治规矩。 比如对党忠诚的问题。看一名党员干部是否忠诚，不能只看个人表白，主要应看他能否忠实地履行党组织赋予的岗位职责。忠实履职，就是忠诚;消极怠工、无所作为，就很难说是忠诚;当面一套、背后一套，阳奉阴违、自行其事，有令不行、有禁不止，就是典型的不忠诚了。有的领导干部为了政绩，脱离实际，急功近利，乱铺摊子，乱上项目;有些该查处的案件不查处，说什么查处多了影响地方形象。这能说是对党忠诚吗？

4、 还比如，在个人与组织关系的处理方面。有的领导干部无视请示报告制度，对组织刻意瞒报个人事项，这是讲政治、讲规矩吗？这样的事在现实中还不少。如有的年龄填报不实;有的持有股票情况未填，而且数额还不小。 所以说，政治底线看上去有些虚，其实都很具体，反映我们的思想和作风。新修订的中国共产党纪律处分条例 ，针对习近平总书记指出的违反政治规矩的种种现象，作出了纪律规定， “与党中央保持高度一致”不再只是一种政治表态，而是刚性的纪律约束，我们要时刻绷紧这根弦，慎重对待。 第二，守牢用权底线。古人说， “能吏寻常有，公廉第一难” 。守住用权底线，核心是要处理好“公私”二字。从古至今，这是官场上最常见也是最难处

5、理的。用权时，有三个方面要特别注意。一是公权不能私用。当领导干部，权力只能用来给公家、给老百姓干事，不能凭权力为自己、为家族捞好处。二是私事不能用公款。不能搞公款吃喝，不能用公款报销个人费用。三是严格遵守职务待遇。领导干部都有适当的职务待遇。但领导干部只能享受规定范围内的待遇，不能越界，不能违规给自己搞福利。当我们用权遇到矛盾、遇到纠结的时候，不要去想太多的道理，只要扪心自问：是因公还是因私？这是个试金石。许多贪腐分子的最大错误，就在于突破了用权的底线，教训惨痛。 第三，守牢职责底线。现在当干部，确实不好干。各方面的监督，如党内监督、群众监督、舆论监督、社会监督都很严，都在监督着我们。同时，每

6、名干部都有自己的职责，正职要担负一把手的全面之责，副职要担负分管一个、几个方面之责。作为领导干部，一要牢记自己是党员，二要牢记自己的党内职务，三要牢记自己的行政职务，千万不要说自己是业务干部，党的建设和我没关系。职责的底线，在于不能为官不为。联系当前实际，有两种情形要高度重视：一是不履行党风廉政建设主体责任。落实主体责任，正、副职都在其列。前不久中央纪委通报的河南新乡市原市委书记因落实党风廉政建设主体责任不力被免职就是典型案例。副职在协助正职分管的工作领域也负有主体责任，如果失职，照样要被问责。二是工作不作为， “当和尚不撞钟” 。无论是正职还是副职，如果任职半年、一年，工作毫无起色，混日子，

7、不理事，当太平官，就是典型的不作为。对这类干部，经过考核并被组织认定的，要做出岗位调整、降级等处理。去年中办印发的推进领导干部能上能下若干规定（试行） ，对为官不为的具体表现已有界定，所列 10 种情形都非常具体。如果经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职的，将面临被组织“退货”的危险。 第四，守牢生活作风底线。剖析被查处的贪腐分子，发现一个较为普遍的现象：他们经济上的贪腐与生活上的腐化是交织在一起的。即便是一个普通的社会公民，有男女作风问题也会被社会舆论所不齿的。作为党员、党员干部，一旦犯有这种毛病，更是触碰了党的纪律底线。这方面的教训很多，也非常深刻。我们都要保持自

8、己的道德情操，对配偶负责，对子女负责，对家庭负责，对我们的政治生命负责。 守住底线的根基在于坚持高线 作为党员领导干部，我们不能仅仅满足于守住底线，还应在思想上有更高追求，坚持理想信念宗旨这条高线，夯实从政根基，积累前进力量。 第一，高线与底线是辩证统一的。共产党人的高线是理想信念、党的宗旨，底线是党的纪律。二者是对立的统一，无高线即无底线，破底线首先是丧失了高线。打个比方，底线是“堤坝” ，防波固岸，保障安全;高线是“灯塔” ，树立目标，引领方向。比如，入党誓词里有“永不叛党”这一条，每位党员入党宣誓时都举过手，背诵过这一条。反观党内过去的叛徒和现在的腐败分子，他们就是因为背离了高线，失去了

9、理想信念，才犯下了大错。当然，坚持高线也不是空泛的，是有具体内涵的，要体现在党员干部的实际行动中;高线要与底线有机结合，发挥好高线的引领、定力和底线的规制作用。高线是灵魂，底线是坚守。这就是二者的辩证关系。 第二，自律和他律要相结合。新修订的中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例 ，将党章关于纪律和廉洁自律的要求具体化，进一步唤醒全党的党章党规党纪意识。 准则紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员、干部树立了看得见、摸得着的高标准，强调的是自律;条例把党章对纪律的要求整合成六方面的纪律，开列负面清单，重在立规，强调的是他律。 准则和条例颁布

10、后，首先要学好吃透。作为领导干部，不光自己要熟知，而且，所分管领域的党员干部都要学习。无论是自律，还是他律，最终都要靠自己，严格要求，向高线靠拢，远离底线。第三，要努力践行把纪律挺在前面的要求。把纪律挺在前面，是中央纪委对加强党风廉政建设的一个新思考，也是党中央的要求。根据王岐山同志在福建调研时的重要讲话精神，今后在监督执纪中，要把握运用好“四种形态” ，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织处理成为大多数，严重违纪的重处分、作出重大职务调整是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的是极少数。这将有效改变过去要么是“好同志”要么是“阶下囚”的不正常状况，真正体现党组织对党员的严格要求和关心爱护。 习近平总书记在十八届中央纪委二次全会重要讲话中指出：“干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。 ”让我们共勉！ （本文为作者在 2015 年 10 月对江西省新提拔和重用的省管领导干部的廉政谈话）