康乐2018年依法行政工作要点.DOC

1、康乐县 2018 年依法行政工作要点为深入推进依法行政、加快建设法治政府，根据临夏州2018 年依法行政工作要点 、 康乐县法治政府建设实施方案（2018-2020 年）确定的年度工作任务，结合我县实际，现制定康乐县 2018 年依法行政工作要点。一、提高法治思维和依法行政能力（一）提升领导干部法治思维和能力。完善和落实领导班子和领导干部学法制度，制定领导干部年度学法计划，通过政府常务会议、部门办公会议学法、举办专题法治讲座等形式，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述，围绕宪法修改的主要内容，推动领导干部加强宪法学习，举办 2 期领导干部专题法治培训班，

2、进一步提升领导干部依法行政能力。 (牵头单位：县政府办公室、县法制局；责任单位：县政府各执法部门，各乡镇人民政府)（二）强化行政执法人员法律素质。县政府和部门每年至少组织 2 次行政执法人员综合法律知识和专业法律知识专题培训。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立行政执法人员以案释法制度，加大公务员初任培训、任职培训中法律知识培训力度，2018 年全面实行公务员晋升依法行政考核制度。（牵头单位：县司法局、县法制局、县人社局；责任单位：县政府各执法部门，各乡镇人民政府）二、依法全面履行政府职能（三）深化行政体制改革。优化政府机构设置、职能配置、2工作流程，理顺部门职责关系，推进机构编制管理科

3、学化、规范化、法制化。全面深化事业单位改革，进一步提高公益服务水平。（牵头单位：县编办、县政府办公室；责任单位：县政府各执法部门，各乡镇人民政府）（四）深化行政审批制度改革。全面推行“一窗办一网办简化版马上办”改革，建立“最多跑一次”事项标准和办事指南，实现政务服务线下“一窗受理”，县上“一网通办”，优化流程“简化办”、提升效率“马上办”。全面清理规范行政审批中介服务事项，研究制定行政审批中介服务管理制度并抓好落实。（牵头单位：县编办、县政府办公室；责任单位：县政府各执法部门，各乡镇人民政府）（五）完善市场监管体系。创新市场监管方式，推动“多证合一”改革措施全面落实。完善“双随机、一公开”，探

4、索“智能”监管。2018 年年底前，全面推行电子营业执照和全程电子化登记，促进企业场所、企业名称、经营范围等注册登记改革，简化和完善企业简易注销登记程序。（牵头单位：县工商局；责任单位：县政府各执法部门）（六）优化公共服务。着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。全方位强化安全生产，防范和处置公共突发事件。（牵头单位：县教育局、县卫计局、县文广局、县安监局；责任单位：县政府相关部门，各乡镇人民政府）（七）强化生态环境保护。坚持和完善节能评价制度，将节能减排目标责任纳入考核评价范围，严格落实“一票否决制”。3推进生态环境损害赔偿制度改革，

5、建立符合我县实际的生态环境损害赔偿制度。(牵头单位：县环保局；责任单位：县政府各执法部门，各乡镇人民政府)三、完善依法行政制度体系（八）加强政府立法工作。科学编制年度立法计划，列入政府立法计划的规范性文件，责任单位按计划起草、上报，由县政府研究发布。进一步改进政府立法方式，完善立法听证和专家咨询制度，2018年年底前委托第三方起草和引入第三方评估的立法项目都要达到年度立法项目总量的30%以上。（牵头单位：县政府办公室、县法制局；责任单位：县政府各执法部门)（九）加强规范性文件监督管理。认真受理和处理公民、法人和其他组织对规范性文件的审查建议。加大备案审查力度，及时纠正、撤销违法或不当规范性文件

6、，并公开通报。根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法“立改废”情况，及时清理规范性文件。推行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，2018年建立规范性文件网络查询平台。（牵头单位：县政府办公室、县法制局；责任单位：县政府各执法部门）四、健全科学民主依法决策机制（十）依法规范重大行政决策行为。严格执行临夏回族自治州人民政府重大行政决策程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定重大行政决策法定程序。完善重大行政决策听证制度，在文教卫生、资源开发、环境4保护、公用事业等方面扩大征求意见范围，增强公众参与实效。进一步落实重大决策社会稳定风险评估制度和专家论证制度。年

7、底至少选取2件重大决策，开展实施情况后评估。(牵头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各执法部门，各乡镇人民政府)（十一）进一步加强政府法律顾问工作。县政府工作部门和乡镇政府建立法律顾问制度。充分发挥法律顾问专业优势，为出台重大行政决策、起草重要文件、参与重大项目、签订行政合同、化解矛盾纠纷等工作，提供事前咨询、事中审查论证和事后救济等服务。(牵头单位：县政府办公室、县法制局；责任单位：县政府各执法部门，各乡镇人民政府)五、坚持严格规范公正文明执法（十二）深化行政执法体制改革。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，推进综合行政执法改革。推进市场、交通、农业、资源环境、城市管理、环境保护等重点

8、领域综合执法改革，探索乡镇综合执法体制改革。按照省州统一部署，做好环保机构检测监察执法垂直管理制度改革试点工作。 (牵头单位：县编办；责任单位：县政府相关部门、各乡镇人民政府)（十三）加强行政执法主体、行政执法人员资格管理。进一步做好执法主体和人员资格审核、执法人员持证执法培训考试等工作，逐步实现行政执法人员教育培训、资格审查、人员考试、证件管理、信息查询等网络化管理。 (牵头单位：县法制局；责任单位：县政府各执法部门，各乡镇人民政府) 5（十四）全面推行行政执法三项制度。深入落实重大行政执法决定法制审核制度，按照职权完善重大执法决定法制审核目录清单、执法程序和流程图、法制审核程序和流程图及意

9、见书，严格落实法制审核责任，重大行政执法决定做到应审尽审。建立执法全过程记录制度，通过文字、音像、图片等记录方式，对行政执法全过程进行跟踪记录，确保各个执法环节有据可查。推行行政执法公示制度，对所有应当向社会公示的事项，都要公开公示。(牵头单位：县法制局；责任单位：县政府各执法部门，各乡镇人民政府）（十五）加强行政执法经费保障。严格落实罚缴分离和收支两条线管理制度，行政机关履行执法职责所需经费纳入本级政府预算，特别要确保基层行政执法机关的执法经费足额拨付。改善执法条件，加大执法装备配备、科技建设方面的投入。(牵头单位：县财政局）六、强化对行政权力的监督制约（十六）自觉接受党内监督、人大监督、政

10、协监督、社会和新闻舆论监督。认真履行向同级党委、人大及其常委会报告工作制度，主动接受人大和政协的询问和质询，认真办理人大代表、政协委员提案、建议。拓宽社会监督、舆论监督渠道，完善特邀监督员制度，支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。完善行政执法行为投诉举报处理制度，建立健全网络舆情监测收集、研判处置机制。(牵头单位：县政府办公室；责任单位：县6政府各执法部门，各乡镇人民政府)（十七）进一步加强内部监督。严格执行甘肃省行政执法监督条例，加大行政执法监督纠错力度。对政府基金使用、行政事业性收费、行政审批中介服务项目及收费取消情况进行专项检查。(牵头单位：县财政局、县发改局、县审计局；责任单位

11、：县政府相关部门，各乡镇人民政府）七、全面推进政务公开（十八）加强政府信息公开工作。拓宽政府信息公开渠道，创新政务公开方式，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。(牵头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各执法部门，各乡镇人民政府)（十九）加快社会信用信息、政务信息网络建设与信息资源共享。进一步推进社会信用信息、政务服务网信息数据服务平台和便民服务平台建设，完善行政执法信息查询系统。2018年年底前，建立完善相关重点政务信息资源库并编制政务信息资源共享目录，实现省、州、县数据共享。分别建立县政府

12、跨部门的统一行政执法信息平台，实现执法信息互联共享。(牵头单位：县政府办公室、县发改局；责任单位：县政府各执法部门)八、健全依法维权和化解纠纷机制（二十）加强行政复议和应诉工作。认真贯彻落实甘肃省行政复议和行政应诉若干规定，制定康乐县行政复议应诉工作7制度。高度重视行政应诉案件，落实行政机关负责人出庭应诉制度，认真做好答辩举证工作，依法履行出庭应诉职责，积极履行人民法院生效裁判。全面加强行政复议应诉能力建设，配备充实专业人员，积极开展业务培训、案例研讨以及案件旁听活动，不断提高行政复议应诉工作人员办案能力和水平。(牵头单位：县法制局；责任单位：县政府各执法部门，各乡镇人民政府)（二十一）进一步

13、推进行政调解、人民调解和信访工作。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，实现村委会、居委会人民调解组织全覆盖。完善信访工作制度，加强初信初访办理工作，落实诉访分离制度，完善涉法涉诉信访事项依法终结制度，积极引导群众依法逐级走访，在法治框架内解决矛盾纠纷。(牵头单位：县司法局、县信访局；责任单位：县政府相关部门，各乡镇人民政府)九、强化组织保障和落实机制（二十二）严格落实第一责任人职责。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定（中办发201671号），县政府及部门和乡镇政府每年至少召开1次会议，专题研究部署法治政府建设工作，主要负责人每年至少听取2次法治政府建设工作汇报，重要问

14、题列入政府常务会或部门办公会研究解决。严格落实法治政府建设情况报告制度。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：县政府各执法部门，各乡镇人民政府）8（二十三）加强法制队伍建设。推进县政府法制机构建设，配备充实专业法律人员，保障落实工作经费，改善提高工作条件，确保机构设置、行政编制、人员配备与承担的工作任务相适应。积极开展政府法制工作业务培训，不断提高政府法制工作法制队伍履职能力和综合素质。(牵头单位：县编办、县法制局；责任单位：县政府相关部门)（二十四）强化考核评价和督促检查。县政府将法治政府建设纳入政府目标考核评价体系，所占分值不低于考评总分数的10%。县政府法制机构要充分发挥牵头协调作用，抓好

15、组织协调、督促指导、调查研究、推动落实工作，牵头做好对法治政府建设进展情况的监督检查和考核工作。（牵头单位：县法制局；责任单位：县政府各执法部门、各乡镇人民政府）（二十五）加强典型示范和宣传引导。继续开展法治政府示范创建活动，宣传先进典型，发挥示范带动和引领作用。加强政府法制宣传，县政府各部门、各乡镇人民政府要及时报送依法行政工作信息和法治政府建设专题稿件，通过民族日报等媒体宣传报道依法行政工作进展、法治政府建设成就，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。（牵头单位：县法制局；责任单位：县政府各执法部门、各乡镇人民政府）9康乐县人民政府办公室 2018 年 5 月 9 日印发共印 80 份