广西壮族自治区第三次全国.DOC

1、 1 桂农普办字201712 号自治区农普办关于转发国务院第三次全国农业普查领导小组办公室进一步做好农业普查现场登记工作的通知各 市 、县 （区 ）第 三 次 全 国 农 业 普 查 领 导 小 组 办 公 室 ：国 务 院 农 普 办 近 日 发 出 通 知 （国 农 普 办 字 20173 号 ），就 农业 普 查 现 场 登 记 工 作 存 在 的 突 出 问 题 进 行 了 全 面 梳 理 ，对 进 一 步做 好 农 业 普 查 现 场 登 记 工 作 提 出 了 明 确 要 求 ，现 转 发 你 们 ，并 结 合我 区 工 作 实 际 ，提 出 几 点 要 求 ，请 一 并 贯 彻

2、执 行 。一 、 迅 速 行 动 起 来 抓 好 国 家 文 件 的 贯 彻 落 实 。 各 地 要 迅 速 行动 起 来 ，切 实 加 大 组 织 实 施 力 度 ，认 真 对 照 梳 理 国 务 院 农 普 办 通 知广西壮族自治区第三次全国农业普查领导小组办公室 文件 2 所 列 的 问 题 清 单 ，采 取 有 效 措 施 加 以 解 决 ，同 时 加 强 上 报 前 数 据 审核 和 在 线 检 查 审 核 ，确 保 我 区 普 查 数 据 真 实 可 靠 。各 级 普 查 办 要 及时 把 自 治 区 转 发 的 国 家 文 件 及 时 印 发 、传 达 落 实 到 乡 、镇 （街

3、 道 办 ）和 普 查 员 及 普 查 指 导 员 ，督 促 检 查 各 级 切 实 抓 好 贯 彻 落 实 。二 、 把 握 好 时 间 节 点 按 时 推 进 工 作 。 各 地 要 加 快 普 查 现 场 登记 工 作 进 度 ，确 保 按 时 完 成 入 户 登 记 任 务 。进 度 快 的 地 方 要 加 强 复核 工 作 防 止 遗 漏 ；部 分 进 度 滞 后 的 地 方 要 采 取 措 施 加 快 进 度 ，截止 2 月 28 日 尚 不 能 按 时 100%完 成 普 查 入 户 登 记 工 作 的 ，要 继 续现 场 入 户 登 记 和 审 核 上 报 ；只 要 入 户 登

4、 记 和 核 实 工 作 没 有 完 成 ，入户 登 记 和 核 实 工 作 就 不 能 停 止 。三 、 严 肃 普 查 工 作 纪 律 。 各 地 务 必 严 格 执 行 国 家 普 查 方 案 ，依 法 开 展 普 查 登 记 ，始 终 坚 持 依 法 普 查 、据 实 普 查 ，坚 决 杜 绝 闭 门造 数 ，坚 决 抵 制 人 为 干 预 依 法 普 查 ，严 肃 查 处 农 业 普 查 过 程 中 的 违法 违 规 行 为 。附 件 ：国 务 院 第 三 次 全 国 农 业 普 查 领 导 小 组 办 公 室 关 于 进 一 步做 好 农 业 普 查 现 场 登 记 工 作 的 通

5、 知 （国 农 普 办 字 20173 号 ）自 治 区 第 三 次 全 国 农 业 普 查 领 导 小 组 办 公 室2017 年 2 月 23 日附件 3 国务院第三次全国农业普查领导小组办公室关于进一步做好农业普查现场登记工作的通知国农普办字20173 号各 省 、自 治 区 、直 辖 市 及 新 疆 生 产 建 设 兵 团 农 业 普 查 办 公 室 ：农 业 普 查 现 场 登 记 工 作 开 展 以 来 ，各 地 认 真 贯 彻 落 实 2017 年中 央 一 号 文 件 “扎 实 做 好 第 三 次 全 国 农 业 普 查 工 作 ”要 求 和 汪 洋 副总 理 在 全 国 农

6、业 普 查 电 视 电 话 会 议 上 的 讲 话 精 神 ，现 场 登 记 工 作有 序 展 开 ，总 体 进 展 顺 利 。但 在 近 期 督 导 检 查 中 ，发 现 各 地 存 在 进度 不 平 衡 、个 别 普 查 项 目 漏 报 错 填 等 影 响 普 查 表 质 量 问 题 （问 题 清单 参 见 附 件 ）。请 各 地 加 强 对 现 场 登 记 工 作 的 组 织 与 督 查 ，加 强 普查 表 的 检 查 和 审 核 ，以 数 据 质 量 为 重 点 ，以 问 题 为 导 向 ，进 一 步 加大 对 现 场 登 记 工 作 的 督 导 检 查 力 度 ，杜 绝 已 有 问

7、题 的 发 生 ，确 保 数据 质 量 和 现 场 登 记 工 作 按 时 高 质 量 完 成 。现 将 有 关 事 项 通 知 如 下 。一 、 加 大 督 导 检 查 力 度 各 地 要 继 续 组 织 督 导 检 查 工 作 组 ，对 登 记 进 度 缓 慢 、工 作 不力 和 问 题 较 多 的 地 区 进 行 督 导 检 查 ，督 促 这 些 地 区 加 大 组 织 实 施力 度 ，指 导 解 决 现 场 登 记 中 存 在 的 问 题 ，推 动 农 业 普 查 入 户 登 记 工作 加 快 进 度 。同 时 检 查 有 关 提 高 数 据 真 实 性 、防 止 对 普 查 数 据

8、人 为干 扰 、加 大 宣 传 动 员 等 措 施 的 落 实 情 况 ，确 保 普 查 登 记 100%入 户 、 4 普 查 方 案 执 行 到 位 、普 查 数 据 真 实 可 靠 。二 、 采 取 措 施 切 实 提 高 普 查 数 据 质 量 （一 ）有 针 对 性 地 开 展 “两 员 ”再 培 训 。在 检 查 中 发 现 ，登 记 中 出现 的 很 多 问 题 是 由 于 普 查 责 任 心 不 强 或 业 务 不 熟 造 成 的 ，存 在 问题 较 多 的 地 区 有 必 要 开 展 对 “两 员 ”的 再 培 训 ，从 加 强 普 查 员 及 指导 员 责 任 心 入 手

9、，务 必 使 他 们 充 分 理 解 普 查 方 案 ，熟 练 掌 握 PDA操 作 ，切 实 提 高 “两 员 ”业 务 能 力 ，从 源 头 上 保 障 好 普 查 数 据 质 量 。（二 ）加 强 数 据 上 报 前 的 复 核 工 作 。普 查 指 导 员 要 切 实 担 负 起责 任 ，带 领 普 查 员 对 当 天 采 集 的 数 据 进 行 复 核 ，按 普 查 方 案 要 求 和普 查 表 审 核 要 点 加 强 数 据 审 核 工 作 ，特 别 要 严 格 审 核 家 庭 基 本情 况 、耕 地 和 主 要 农 作 物 播 种 面 积 、畜 禽 存 栏 和 出 栏 等 重 要

10、 指 标 数据 和 出 现 的 奇 异 值 ，要 在 核 实 无 误 、审 核 通 过 后 才 能 上 传 数 据 处 理平 台 。（三 ）开 展 普 查 数 据 在 线 检 查 和 审 核 。省 、市 、县 各 级 普 查 机 构立 即 开 展 对 已 经 上 报 数 据 的 在 线 检 查 和 审 核 ，检 查 指 标 数 据 的 平衡 关 系 和 逻 辑 关 系 、数 据 奇 异 值 和 指 标 统 计 单 位 、口 径 和 范 围 的 一致 性 ，将 发 现 的 差 错 和 问 题 反 馈 给 下 级 农 普 办 进 行 核 实 ，修 订 。对发 现 存 在 影 响 普 查 结 果 的

11、 系 统 性 差 错 和 问 题 较 多 的 地 区 ，必 须 要二 次 入 户 登 记 ，据 实 更 正 。（四 ）立 即 开 展 普 查 数 据 质 量 复 查 工 作 。乡 级 以 上 普 查 机 构 要按 照 第 三 次 全 国 农 业 普 查 现 场 登 记 数 据 质 量 控 制 办 法 规 定 的 比例 ，组 织 专 人 立 即 开 展 普 查 数 据 质 量 复 查 工 作 ，并 记 录 在 案 。对 复 5 查 中 发 现 问 题 较 多 的 地 区 ，必 须 要 立 即 采 取 措 施 加 以 整 改 ，否 则 不得 验 收 通 过 。三 、 做 好 现 场 登 记 各 项

12、 保 障 工 作 （一 ）继 续 做 好 现 场 登 记 各 项 技 术 支 持 工 作 。执 行 重 大 情 况 报告 和 值 班 制 度 ，随 时 掌 握 工 作 进 度 ，及 时 解 决 各 地 数 据 采 集 上 报 过程 中 遇 到 的 问 题 ，督 促 现 场 登 记 进 度 缓 慢 的 地 区 加 快 进 度 ，确 保 农业 普 查 现 场 登 记 工 作 顺 利 进 行 。（二 ）做 好 “两 员 ”报 酬 落 实 及 发 放 工 作 。各 级 农 普 办 和 财 政 部门 要 密 切 配 合 ，严 格 按 照 普 查 经 费 支 出 范 围 和 规 定 用 途 使 用 资 金

13、 ，普 查 经 费 要 按 工 作 量 和 工 作 进 度 及 时 拨 付 ，做 好 “两 员 ”报 酬 落 实及 发 放 工 作 ，充 分 调 动 和 发 挥 广 大 普 查 人 员 的 工 作 积 极 性 ，保 障“两 员 ”队 伍 的 稳 定 性 。（三 ）继 续 深 入 开 展 普 查 宣 传 ，营 造 好 氛 围 。各 地 保 持 宣 传 力 度不 放 松 ，宣 传 动 员 将 持 续 到 登 记 结 束 ，要 采 取 村 广 播 等 接 地 气 的 宣传 方 法 ，注 重 效 果 ，营 造 氛 围 。四 、 加 强 执 法 检 查 力 度 各 级 农 普 办 要 严 格 按 照 关

14、 于 严 肃 纪 律 加 强 农 业 普 查 执 法 确保 普 查 数 据 质 量 的 通 知 要 求 ，指 定 专 人 受 理 农 业 普 查 违 法 行 为 举报 电 话 ，及 时 发 现 违 法 行 为 线 索 ，坚 决 纠 正 普 查 登 记 不 入 户 、不 如实 登 记 等 违 法 行 为 。建 立 违 法 行 为 受 理 、调 查 、处 理 机 制 ，严 肃 查处 农 业 普 查 过 程 中 的 违 法 违 规 行 为 ，确 保 依 法 普 查 、据 实 普 查 ，为农 业 普 查 保 驾 护 航 。 6 附 件 ：农 业 普 查 现 场 登 记 过 程 中 发 现 的 问 题

15、清 单 国 务 院 第 三 次 全 国 农 业 普 查 领 导 小 组 办 公 室2017 年 2 月 15 日附件农业普查现场登记过程中发现的问题清单 7 一 、 现 场 登 记 组 织 问 题1一 些 地 区 上 报 的 普 查 表 雷 同 ，存 在 现 场 登 记 不 入 户 、编 造普 查 数 据 嫌 疑 。2许 多 普 查 表 存 在 明 显 错 误 ，普 查 指 导 员 没 有 组 织 普 查 员 认真 开 展 自 查 、议 查 、复 查 。二 、 漏 报 漏 登 普 查 项 目 和 登 记 对 象3住 户 成 员 数 没 有 按 方 案 要 求 填 报 经 济 与 生 活 连 为

16、 一 体 的 住户 成 员 ，漏 填 经 济 与 生 活 与 本 户 连 为 一 体 的 在 外 工 作 或 上 学 的 大学 生 。4普 查 指 标 需 要 填 报 主 要 项 和 次 要 项 ，其 中 次 要 项 漏 登 。5从 事 非 农 行 业 的 人 员 漏 填 非 农 从 业 方 式 。6土 地 及 流 转 信 息 漏 登 ，纯 农 区 大 部 分 农 户 都 应 该 有 土 地 及流 转 信 息 。7农 户 开 荒 地 、自 留 地 、流 转 土 地 的 种 植 情 况 漏 报 。8房 前 屋 后 、果 树 间 种 等 零 星 种 植 漏 报 。9“播 种 面 积 ”填 报 早

17、稻 、小 麦 等 农 作 物 ，但 没 有 填 报 化 肥 施 用 、机 耕 机 播 等 相 应 数 据 。10畜 禽 存 、出 栏 漏 填 ，有 的 规 模 养 殖 大 户 少 报 生 猪 、牛 、鸡 等牲 畜 和 家 禽 存 、出 栏 ，少 报 农 业 经 营 收 入 。11漏 登 空 壳 农 民 专 业 合 作 社 。 8 12漏 登 部 分 跳 转 指 标 。13“您 家 有 彩 色 电 视 机 ”指 标 已 填 写 具 体 数 量 ，但 “通 过 什 么 方式 接 收 电 视 节 目 ”为 空 。14普 查 表 表 尾 没 有 普 查 对 象 签 字 ，漏 填 登 记 日 期 、联

18、系 电 话 。三 、 指 标 数 据 填 报 错 误15流 入 的 耕 地 改 成 林 地 ，普 查 员 填 报 时 ，耕 地 和 林 地 上 均 填了 同 样 的 流 转 面 积 。16蔬 菜 播 种 面 积 只 按 占 地 面 积 填 报 ，没 有 按 复 种 计 算 ；规 模户 和 单 位 填 报 中 家 禽 、牲 畜 自 宰 自 用 的 没 有 算 出 栏 ；对 当 年 换 代 淘汰 的 蛋 鸡 和 蛋 鸭 没 有 按 肉 禽 出 栏 计 算 。17存 在 数 据 奇 异 值 。四 、 指 标 统 计 口 径 和 范 围 不 一 致18二 轮 承 包 采 用 习 惯 亩 的 地 区 ，

19、在 登 记 时 要 把 承 包 证 上 的习 惯 亩 换 算 成 标 准 亩 的 面 积 ，播 种 面 积 也 要 做 同 样 的 折 算 。19农 户 习 惯 于 阴 历 （农 历 ）时 间 ，但 普 查 使 用 阳 历 （公 历 ），住房 、畜 牧 存 栏 、耕 地 （林 地 ）的 流 入 （流 出 、增 加 、减 少 ）等 指 标 应 该以 阳 历 2016 年 12 月 31 日 为 准 ，产 品 产 量 、销 售 额 、畜 牧 出 栏 等均 应 该 以 2016 年 全 年 数 据 为 准 。五 、 PDA 及 系 统 操 作 中 存 在 的 问 题20在 系 统 升 级 和 重 新

20、 发 制 度 包 过 程 中 ，通 过 网 络 接 收 的 升级 程 序 不 全 面 ，影 响 上 报 速 度 和 质 量 。解 决 方 法 ：找 一 个 PDA 升 级程 序 和 制 度 包 ，把 新 程 序 拷 贝 到 存 储 卡 中 ，然 后 从 存 储 卡 中 把 制 度 9 包 和 程 序 包 安 装 到 PDA 中 的 对 应 位 置 。21农 户 编 码 编 录 出 错 。规 模 户 被 错 录 成 普 通 户 ，删 除 后 规 模户 表 无 法 录 入 该 户 ，显 示 “户 码 ”不 能 重 复 。解 决 办 法 ：在 现 场 登 记前 ，应 首 先 确 定 该 户 是 规

21、模 户 还 是 普 通 户 ，尽 量 避 免 归 类 错 误 。对于 已 经 出 现 错 误 的 调 查 户 数 据 ，要 求 清 空 错 录 调 查 户 的 数 据 ，同 时在 该 普 查 小 区 新 增 加 一 个 户 编 码 。22多 个 普 查 区 使 用 一 台 PDA 的 时 候 ，如 果 没 有 及 时 上 报 ，数 据 会 丢 失 。注 意 ，PDA 不 注 销 不 能 用 于 下 一 个 普 查 区 现 场 登 记 ，一 旦 PDA 用 户 注 销 ，数 据 也 会 同 时 注 销 。六 、 各 地 发 现 的 其 他 问 题23. 有 的 地 方 领 导 重 视 不 够 ，组 织 不 力 ，宣 传 不 到 位 。24. 个 别 地 区 对 普 查 员 督 导 不 到 位 ，管 理 松 懈 ，普 查 员 责 任 心不 强 。政 府 信 息 公 开 选 项 ： 依 申 请 公 开广 西 壮 族 自 治 区 第 三 次 全 国 农 业 普 查 领 导 小 组 办 公 室 2017 年 2 月 23 日 印 发