蜀山镇百胜社区全面推行林长制工作方案.DOC

1、 1蜀 山 镇 百 胜 社 区 全 面 推 行 林 长 制 工 作 方 案为认真贯彻落实无为县全面推行林长制工作方案（无发20189 号）文件精神，推进林业治理体系和治理能力现代化，加强森林资源保护与发展，结合我社区实际，制定本工作方案。1、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新时代新发展理念，坚持严格保护、综合治理、惠民富民，以推进城乡造林绿化、森林质量效益提升、森林和湿地资源保护、森林灾害防控、执法监督管理为主要任务，筑牢生态安全屏障，构建责任明确、协调有序、监管严格、推进有力

2、的森林资源保护发展机制，为实现森林资源永续利用、打造经济和城市两个升级版提供生态保障。二、基本原则坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强生态保护与修复，维护生物多样性，强化资源节约集约高效利用，全面提升森林质量效益。压实责任，强化部门协作，确保一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人。坚持问题导向、分区施策。结合区域和林情特点，因 2地制宜、适地适树，分类保护、科学管理，解决好林业治理中的突出问题，全面增强森林生态系统的稳定性和服务功能。坚持严格考核、跟踪问效。依法治林管林，建立健全造林绿化、森林资源保护管理目标考核和责任追究制度，强化社会监督，确保林长制落地生根。3

3、、目标任务（1）总体目标1.到 2018年 3月底，实现镇、村两级林长全覆盖，林长制管理常态化，森林培育机制健全，森林保护责任落实。2.到 2021年，全面完成林业“增绿增效”行动目标任务，完成森林资源保护管理目标，建成完善的森林生态安全体系。3.2018年助力无为县创建省级森林城市。大力发展林业经济，推进木材加工、木本油料、苗木花卉及林下经济产业发展。按照县委、县政府关于加快薄壳山核桃产业发展的实施意见，按期完成年度目标任务，壮大林业经济，构建健康发达的林业产业体系。（二）主要任务1.推进社区造林绿化。全面推进一体化建设，构筑完备的森林生态体系。以增绿增效行动和助力创建省级森林城市为抓手，实

4、施社区绿化美化工程，有效提高林分质量，增加森林面积。助力创建省级森林城市，加强城市生态空间保护，进行生物多样性保护、城市湿地资源保护和山体生态修复。见缝插绿、应绿尽绿，大力推进城市绿化，提升城镇绿化水平。实施道路 3绿化质量提升工程，形成防护功能齐备、景观层次丰富、色彩搭配和谐的森林景观长廊。实施水系绿化工程，进一步推进水土保持林建设。大力推进农田林网建设工程，形成生态稳定、景观效果明显的农田防护林体系。2.提升森林质量效益。党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，推动农业全面升级，促进农村全面进步，实现农民全面发展。实施森林抚育和退化林修复工程，坚持造、封、抚结合，优化林种结构，构建健康、稳定

5、、高效的森林生态系统。大力开展农业供给侧结构改革，实行人工商品林集约经营，加快低产低效林分的改培，大力发展以薄壳山核桃、油茶等为主的木本油料林，积极培育速生丰产林。着力发展苗木花卉、林下经济，推进林业一二三产业融合发展，促进绿色富民。3.严格森林资源保护。统筹林业发展和生态保护，科学编制生态功能区保护空间规划，落实保护发展森林资源目标管理责任制，严格考核监督。加强林木采伐管理和公益林管护，全面推进政策性森林保险工作。严格林地使用审核审批。全面加强野生动植物资源、古树名木和湿地资源保护，加快森林公园、湿地公园建设。严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法征占用林地、乱采滥挖野生植物等违法犯罪

6、活动。4.强化森林灾害防控。建立健全森林防火组织机构，完善森林防火体系，加强基础设施建设，提升装备水平，增强预警、监测、应急处理和扑救能力。全面落实重大林业有害生物防治责任制，做好常发性林业有害生物防治。健全林业有害生物监 4测预报网络、检疫网络和防治社会化服务网络。5.依法保护野生动植物。一是继续加大对野生动植物保护力度，因地制宜建立珍稀动植物栖息地和分布地保护小区；三是继续落实古树名木保护责任制，结合森林旅游实行挂牌保护。6.大力发展森林旅游。一是打造一批森林旅游精品景区，重点打造森林公园、森林景观长廊、生态康养、生态休闲运动等体验功能区，因地制宜开发森林旅游项目；二是开发森林旅游产品，引

7、导林业新型经济体开展林产品“三品一标”质量认证。7.加快林业产业发展。一是加快林业特色优势资源产业发展，大力发展林下经济，重点抓好林业产业精准扶贫和林下种植发展工作；二是大力发展以薄壳山核桃、油茶为主的木本油料生产加工项目；三是大力发展林业专业合作社、林业股份制公司、家庭林场、森旅民宿等林业新型经济体；四是积极探索森林经营利用新模式，开发林业碳汇项目。8.推进林业改革进程。全面深化林业改革，重点推进集体林权制度改革。推进林业综合行政执法改革，强化行政执法监督，推进林业治理体系和治理能力现代化。9.助力扶贫开发工作。一是积极谋划和编制林业项目，制定切实可行的惠农富民奖补政策，形成长效林业扶贫开发

8、模式；二是因地制宜整合森林资源，采取联合经营的方式发展林下经济和其它富农项目；三是依托家庭林场等林业新型经济体，引 5导建档立卡贫困户参与经营。四、组织体系（一）组织层级1.设立林长。设立社区林长、副林长和成员，分别由社区党总支书记、主任以及两委担任，社区聘请专职生态护林员，组建管护队伍。2.建立林长联席会议制度。社区林长联席会议成员由两委、各自然村村长及村民代表组成,每个自然村确定 1名负责同志为联络员。林长、副林长负责召集成员单位召开联席会议，原则上每半年召开一次。3.设立林长制办公室。办公室设在百胜社区居委会，办公室主任由社区主任柯杨珍担任，相关两委成员为组成人员。（二）责任区域林长制责

9、任区域划分实行区域管理和权属管理相结合，坚持全面覆盖、责任明确、因地制宜的原则。林长责任区域为本社区辖区，两委成员划分具体责任区域山头、地块、路段；流转山场以林地经营者管理为主，属地管理为辅。责任区域内的山场、江河湖沿岸绿化、公路沿线森林景观长廊、沟渠田埂两侧绿化、四旁树等所有林木资源均在管理范围内。（三）工作职责1.林长职责。林长、副林长负责领导、组织全社区森林资源保护和发展工作，承担推进林长制的督导、调度职责。林长负责组织指导责任区域开展森林资源培育、森林资源保护、森 6林生态修复、优势产业发展、执法监督管理等工作，协调解决重点难点问题 2.林长联席会议职责。研究全面推行林长制工作的有关重

10、大问题；协调解决森林资源保护和发展、推行林长制工作中的重点难点问题；研究决定林长制工作的相关制度和办法。组织开展执法监督和综合考核工作。3.林长制办公室职责。承担林长制具体实施工作，负责林长联席会议的日常事务，落实林长、副林长交办的事项，负责拟定林长制相关制度和考核办法，以及林长制日常组织协调、督查、考核等工作。4.社区级林长制两委组成人员职责。社区两委林长联席会议成员单位应各司其职，各负其责，协同配合推进林长制各项工作。五、保障措施（一）加强领导，明确责任。林长制是我县森林资源保护和发展的新模式，也是新时代新时期对生态保护的新要求，社区是推进林长制的责任主体，要坚持守林有责、守林尽责，抓好管

11、理责任、管理人员和管理经费的落实；要完善林长制工作信息定期发布机制，通报典型事例；一级抓一级，层层抓落实。（二）强化督查，严格考核。加强对林长制实施情况和林长履职情况的督查，对工作突出、成效明显的予以通报表扬，对工作不力的进行约谈并责成立即整改；将林长制纳入目标管理考核，考核结果作为评价政绩和选拔任用的重要依据；实行 7生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。（三）健全机制，细化任务。围绕森林的保护、建设与发展，制定切实可行的林长制工作方案，拟定工作目标，细化工作任务，明确时间节点，签订目标责任书，落实林长制督查、信息及考核制度，明确具体工作措施，突出项目化

12、、责任化、具体化，发挥林长制预期效益。（四）大力宣传，广泛动员。各村（社区）要在林区主要路口和重点地段设立林长制公示牌，标明林长职责、森林资源概况、监督电话等内容，接受社会群众监督；要切实加强森林资源保护和发展的法律法规宣传，积极引导广大群众积极参与和支持森林资源保护和发展，大力营造全社会共同关心、支持、参与和监督森林资源管理的良好氛围。 附件：1.百胜社区林长、副林长、成员名单2.百胜社区林长联席会议制度（试行）3.百胜社区林长工作制度（试行） 8附件 1百胜社区林长、副林长、成员名单林 长：李正银 社区支部书记副林长：柯杨珍 社区支部副书记 名称 林长（成员） 职 务 协助成员（自然 村）

13、马鞍山、百胜林场 李正银 社区支部书记 陇向、俞泉自然 村乌龙山、盘龙山 柯杨珍 社区支部副书记 百胜、汪村自然 村高家山 桂育红 社区民兵营长 鲤鱼山自然村夏家山 刘艳春 社区计生专干 夏山自然村小山 邢朝东 社区文书 周墩自然村 9附件 2蜀山镇百胜社区林长会议制度（试行）第一条 为进一步推进林长制工作，明确林长会议有关工作程序，根据相关文件精神，制定本制度。第二条 社区林长会议由林长、副林长负责召集并主持召开。出席人员：社区两委成员、各自然村村长及村民代表，林长制办公室负责同志等，其他出席人员由林长、副林长根据工作需要确定。第三条 林长会议原则上每年至少召开次。根据工作需要，经林长或副林

14、长同意，可另行召开。第四条 会议主要议题范围：全面推行林长制工作的重大决策及总署；总结前阶段全面推行林长制工作，部署安排下阶段工作任务；协调处理推行林长制工作中的重大争议；需林长会议议定的其他事项。 10附件 3蜀山镇百胜社区林长工作制度（试行）第一条 为进一步推进林长制工作，明确林长工作职责和要求，根据相关文件精神，制定本制度。第二条 林长为贯彻落实林长制具体责任人。社区林长、副林长负责领导本行政区域内林长制工作，承担督导、调度责任。社区级林长为本行政区域或经营区域直接责任人。第三条 社区级林长工作职责（一）贯彻落实总林长、副总林长指示及林长联席会议决策和部署；（二）负责组织领导责任区域内开展森林资源培育、森林资源保护、森林生态修复、优势产业发展、执法监督管理等工作，制定并组织实施林长制年度计划，并将目标任务分解落实到下一级林长和相关责任单位；（三）责任区域内重点难点问题督办领办；（四）督促相应的下级林长对所辖范围内突出问题进行依法整治；（五）按照镇级林长指示和要求，拟制有关公文，准备林长工作会议材料；（六）按照镇级林长指示和要求，做好与所负责区域有关