1、1行政服务中心建设规范河南省地方标准编制说明一、标准编制的目的、意义为深入贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深入推进审批服务便民化的指导意见的通知、 中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发深化“一网通办” 前提下 “最多跑一次 ”改革推进审批服务便民化实施方案的通知、 河南省人民政府办公厅关于规范全省实体政务大厅建设管理的通知，加快推进全省行政服务中心规范化建设，切实提高政务服务水平，特制定行政服务中心建设规范省地方标准。通过制定行政服务中心建设规范省地方标准，对全省行政服务中心建设进行统一规范，促进我省实现省、市、县、乡、村服务中心建设标准化、规范化、科学化。杜绝“ 一市一
2、样” 、“一县一样”：“ 一乡一样 ”的现象。目前，我省尚无对行政服务中心建设进行规范的地方标准，因此制定行政服务中心建设规范地方标准，对规范我省各级行政服务中心基础建设、完善服务功能设施配备，提高政务服务能力，提高群众满意度，进而推动服务型政府建设有着重要意义。二、任务来源及编制原则和依据21、任务来源根据省质监局 2017 年 8 月 11 日下发的河南省量技术监督局关于下达 2017 年第三批河南省地方标准制修订计划的通知（豫质监标发2017263 号）项目编号：20173210475的要求，编制行政服务中心建设规范省地方标准。本标准负责起草单位为焦作市质量技术监督局、焦作市行政服务中心
3、。2、编制原则和依据本标准严格遵循“针对 性、先进性、实用性、统一性、规范性” 原则 。主要依据：中华人民共和国标准化法、 中共中央办公厅国务院办公厅印发关于深入推进审批服务便民化的指导意见的通知、 国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政 务 服务 ”推进政务服务“一网、一门 、一次” 改革实施方案的通知、 中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发深化“ 一网通办 ”前提下“最多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案的通知、 河南省人民政府办公厅关于规范全省实体政务大厅建设管理的通知、GB/T 30850 电子政务标准化指南、DB/T 1700.1政务 服务“一网通办”前提下“最多跑
4、一次 ”工作规 范 第 1 部分：总则 、DB/T 1700.2政务服务“ 一网通 办” 前提下 “最多跑一次”工作 规范 第 2 部分：服务指南编制规则3二、编制过程接到标准编制任务后，我们迅速组建了标准起草工作组，首先收集了全省各地行政服务中心面积、设施设备、人员配置、服务方式、电子政务平台建设等方面的资料，明确标准编制工作重点和进程安排，做了充分的前期调研工作。焦作市质量技术监督局、焦作市行政服务中心组成行政服务中心建设规范河南省地方标准起草小组，编写省地方标准征求意见稿，多次召开有关行政审批专家、行政审批领导参加的标准审定会，三门峡市行政服务中心业务科郭清华科长、洛阳市质监局标准化科刘
5、延庆科长、焦作市山阳区行政服务中心副主任许飞、解放区行政服务中心副主任殷会民、焦作市公积金管理中心大厅副主任贾思、焦作市中站区行政服务中心副主任朱伟、焦作市城乡一体化示范区行政服务中心副主任郭忠，分别对标准提出了具体的修改意见，最终形成了目前的行政服务中心建设规范地方标准送审稿。四、主要内容的确定1、标准范围标准规定了行政服务中心的规划设计、功能区域设置、标识标牌、设施设备、电子政务平台、人员配备要求、服务方式等内容与要求，该标准适用于我省各级行政服务中心建设。2、主要技术内容4首先对行政服务中心的规划设计（包括选址、建筑面积、建筑结构、外观及标识）进行了统一要求；其次对行政服务中心进行功能区
6、域总体要求及引导区、等候区、窗口区、操作区具体布置，第三是制定行政服务中心统一的标识标牌，包括导向指引牌、公示牌、窗口标识牌、警示类标志。第四对行政服务中心的设施设备进行了统一要求，其中有一类必备设施设备的规定，二类建议设施设备的规定；第五是电子政务平台建设的要求，包括平台建设、平台运行、平台信息发布及咨询、平台网络政务服务；第六规定了人员配备要求，包括进驻人员、服务人员、管理人员；最后明确了行政服务中心工作人员 9 种服务方式三、国内外情况简要说明（包括相关标准的情况说明）从 1995 年深圳市首次成立全国首个联合审批服务中心至今，行政服务中心建设经过 20 多年的发展正进入一个全新的历史阶
7、段，2016 年 5 月 1 日，国家标准委发布了我国首批政务服务中心标准化工作指南、 政务服务中心运行规范等 7 项政务服务国家标准，目前已有深圳、四川、上海等地发布了行政服务中心建设规范地方标准，尚无国家标准发布实施， 2014 年 5 月份，省委、省政府确定焦作和郑州、漯河、鹤壁等 4 个地市为河南省行政审批标准化试点市，先行先试，为我省全面推行行政审批标准化建设积累经验，20165年 6 月 6 日焦作市创建国家级行政审批服务标准化试点市获得国标委正式批复，成为全国首个市、县、乡、村行政审批服务标准化四级联创的地级市。表明焦作市在行政服务中心标准化建设方面取得了较大成绩，积累了丰富经验，因此制定我省行政服务中心标准化建设规范地方标准时机成熟，该地方标准的制定，将为我省行政服务中心标准化建设提供重要遵循和有力保障。五、与国家法律法规和强制性标准的关系符合中华人民共和国行政许可法、 中华人民共和国标准化法、 行政许可标准化指引要求，无法律冲突。目前无国家强制性标准。六、标准实施的建议本标准实施建议为推荐性标准。
