三江侗族自治小型水库管理体制改革办法.DOC

1、- 1 -三江侗族自治县小型水库管理体制改革办法第 一 条 根 据 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 转 发 水 利厅 等 部 门 关 于 深 化 小 型 水 利 工 程 管 理 体 制 改 革 实 施 方 案 的 通 知 （ 桂 政 办 发 2014 95 号 ） 精神要求，为全面加强我县小型水库管理，保障人民群众生命财产安全，充分发挥小型水库的防洪、灌溉、供水等综合效益，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、水库大坝安全管理条例、广西壮族自治区水利工程管理条例（2011 年）及关于印发广西小型水库安全管理办法（试行）的通知(桂防指 2009 21 号)等法律法

2、规和文件精神，结合我县实际，制定本办法。第二条 本县行政区域内小型水库的运行、调度、利用与保护，适用本办法。本办法所称小型水库，是指总库容为 10 万立方米以上、不足 1000 万立方米的水库，其中总库容 100 万立方米以上称小（一）型水库，总库容 10 至 100 万立方米称小（二）型水库。第三条 小型水库实行属地管理。小（一）型水库由县水利局和乡镇政府共同管理，以县水利局管理为主，乡镇政府协助管理；小（二）型水库由所在地乡镇政府管理。第四条 小型水库的防汛工作实行行政首长负责制。小（一）型水库,县政府主要负责人为防汛工作第一责任人；小（二）型水库，所在地乡镇政府主要负责人为防汛工作第一责

3、任人。县水- 2 -利局负责对辖区内所有水库的防汛安全管理实施监督，组织年度小型水库安全管护业务知识培训，落实年度汛前安全大检查，指导编制水库应急度汛方案，向县人民政府及上级水行政主管部门报告水库的安全状况，提出检查报告和维修建议。乡镇政府具体承担辖区内小型水库防汛工作，每座小型水库明确一名乡镇政府行政责任人和一名技术责任人,承担汛期安全管理和技术指导。第五条 各乡镇政府对辖区内小型水库的安全管理实行行政首长负责制。县水行政主管部门对全县的水库负有行业管理责任，负责监督、检查和指导水库的建设、管理、维修、养护和安全运行，并对水库管理单位负有监督工程运行、资金使用、资产管理、干部任免等方面的责任

4、。水库管理单位具体负责水利工程的运行管理和维修养护，保证工程安全并发挥工程效益。（一）乡镇水库管理单位负责所有小型水库日常运行维护管理，组建专门的管护队伍，建立调度运用、防汛值班、水文报汛、日常检查、特别检查、管理人员岗位职责等管理制度。（二）县水利局负责汛前组织技术人员对所有小型水库逐库进行安全检查，对存在安全隐患的小型水库，及时按程序向县人民政府报告，多渠道筹集资金进行处理。（三）乡镇水库管理单位编制防洪抢险预案和制定水库运行调度方案（其中小（一）型水库由县水利局编制），落实抢险队伍和保障措施，逐库设定汛限水位，按程序报县防汛抗旱指挥部批准，并服从各级防汛指挥机构的调度。- 3 -（四）乡

5、镇水库管理单位应在水库显目位置设立标识汛限水位和管理单位、责任人的公示牌，督促安全管护员开展日常维修养护管理并确保设施设备完好、环境整洁、运行安全。（五）乡镇水库管理单位对小型水库参管人实行安全监督管理，并落实好所有小型水库生态运行管理，制止任何单位和个人向水库排（投）放有毒、有害污染物及投肥养殖等行为；制止任何毁损水库工程设施和危及工程安全的行为。（六）县水利局负责组织实施小（一）型水库公益性日常维修养护；乡镇水库管理单位负责组织实施小（二）型水库公益性日常维修养护；小型水库大型维修整治及更新改造，由县水利局组织实施。（七）小（一）型水库公益性日常维修养护费由县水利局列入年度预算；小（二）型

6、水库公益性日常维修养护费由所属乡镇政府列入年度预算；小型水库大型维修整治及更新改造经费，由县水利局组织相关资料向上级申报。第六条 小型水库按“以钱养事”的原则，可采取购买服务的方式落实管护工作，确保水库汛期值班管护等工作的需要。第七条 小型水库安全管护人员应当具备以下条件：（一）政治思想品德好，遵纪守法，工作责任心强。（二）身体健康，初中以上文化水平，具有完全劳动能力。（三）本人自愿且家住水库附近，未外出务工，有通讯工具。（四）同一人员不得同时承担 2 座以上水库安全管护工作。第八条 小型水库安全管护人员任务与要求：- 4 -（一）宣传教育。认真学习有关法律法规及水库管护业务知识，密切关注当地

7、气象预报和水雨情，熟知所管护水库存在的问题，熟悉水库度汛预案。按照小型水库运行管理单位要求，做好安全管理知识、山洪地质灾害防御知识、应急抢险预案等宣传工作，帮助水库周围群众增强防灾减灾意识和躲灾避灾能力。（二）值守巡查。对小型水库大坝、溢洪道、防水设施、上下游坝坡脚等进行巡查并做好巡查记录，建立管护台账。1.汛期（每年 4 月 1 日至 9 月 30 日）期间，当库水位低于汛限水位时，每天至少巡查 1 次；当库水位高于汛限水位时，每天应不定时巡查；当遇暴雨、洪水、有感地震、库水位骤升骤降、超过历史最高水位、水库工程出现较大险情或异常情况时，必须坚持 24 小时巡查值守；当库水位较高且降雨量较大

8、时应及时阻断外引水入库；严格执行水库运行管理单位下达的水库度汛运用方案和各级防汛指挥机构下达的防汛调度命令；非汛期（当年 10月 1 日至次年 3 月 31 日），每周巡查 1 次以上，并做好记录。2.在巡查过程中，遇到水库可能溃坝、较大山洪暴发、泥石流等突发重大险情或出现其他非正常情况时，应及时向水库运行管理单位和当地防汛指挥机构报告。发现有破坏水库大坝及附属设施或污染水质等行为时应立即劝阻、制止，并及时向当地乡镇（区）政府（管委会）和水库运行管理单位报告。（三）日常养护。做好堤顶清杂清障，迎、背水坡的杂草和杂木清除，堤坡、雨淋沟平整等日常养护管理工作；及时制止水库大坝上种树、种菜、放牧以及

9、在大坝、溢洪道等设施和库区保护范围内占地搭建建筑物、构筑物的行为。- 5 -（四）防汛器材及设施管护。对小型水库配备的砂、卵石、块石等防汛器材及器材“围子”进行管护；对小型水库水文观测及管理房等设施进行管护。（五）灌溉及饮用供水服务。根据水库运行管理单位的调度和指挥，及时开闸放水灌溉和关闸蓄水；对被确定为水源保护地及担负饮用水供应的水库，在运行管理单位的指导下，加强水源保护。第九条 小型水库安全管护年度考核管理由水库所在乡镇政府组织，县水利局参与，采用日常考核和集中考核相结合的方式进行，年度考核结果与绩效挂钩。日常考核根据水库汛期与非汛期管理的不同任务与要求，由县乡防汛指挥机构、县水利局和乡镇政府对水库日常管护情况进行不定期抽查。集中考核主要围绕安全管护任务落实情况，检查管护业务能力、巡查值守、日常养护、防汛器材及设施设备管护等情况。第十条 小型水库安全管护年度考核等次按综合评分的方法确定，其中日常考核与集中考核各占 50%。综合评分 90 分（含90 分）以上为优良，综合评分在 75 分（含 75 分）至 90 分为合格，综合评分 75 分以下为不合格。第十一条 本办法自印发之日起施行。