农业产业集群 助推中原崛起.doc

1、农业产业集群 助推中原崛起当最后一期农业产业化集群报道的稿子呈现在书案上时，我长长舒了一口气，品咂其味，欣喜有余，间有忧思。 不知不觉间， “河南省十八地市农业产业化集群建设巡礼”活动自冬至春，自春至夏，历时近一年，杂志社采访团队深入各地市，进企业，看基地，访农户，见证了集群蕴藏的蓬勃活力，记录下它们发展的异彩纷呈，也借此传达这一战略性规划在实施过程中碰撞出的不同回声。 从报道的具体情况看，河南现代农业产业化集群确已得到较好的发展。这不仅体现在一批特色农产品产业集群健康发展，一批农产品加工示范基地茁壮成长，一批农业产业化经营链条延伸拉长等特色上，而且也体现在已经产生了特色农业促动型、龙头企业拉

2、动型、与城镇联动型等多种产业集群类型。 初步统计，河南省级以上农业产业化龙头企业固定资产总额 1463 亿元，年销售收入 4327 亿元，带动农户 1875 万户，带动基地面积 9094 万亩，其中 16 家涉农企业在境内外上市，30 家涉农企业获中国驰名商标。 其中，郑州的雏鹰、思念，信阳的华英，漯河的双汇，南阳的宛西制药一个个知名品牌已成为河南农业产业化进程的生动写照。一边连着广阔的大市场，一边连着千千万万中原农民，农业产业化浪潮正重塑着河南农业经济的格局，深刻影响着河南乃至中国的未来。 河南农业产业化集群建设以分级培育为发展策略，省级将重点培育优势主导产业、高成长性产业、高附加值产业和规

3、模较大的集群，市、县重点培育区域性优势产业集群和特色产业集群。 实践表明，农业产业化集群建设是推动河南农业和农村经济跨越发展、实现富民强省的“金钥匙” 。同时，它在促进农业增效的同时，也实现了农民增收，是承接转移、集聚各种要素、促进河南农村经济社会大发展的平台和抓手，是坚持发展第一要务这一基本执政理念的重要体现，也是部门服务意识、政府效能提升和广大农民群众享受更多福祉的“试金石” 。 河南省政府在关于加快农业产业化集群发展的指导意见中提出，集群规划布局要按照有利于土地、资本、科技、人才等生产要素集聚和合理配置、有效衔接的原则，创新、提升、优化、拓展的思路；集群建设要按照“基地支持、龙头带动、流

4、通服务、特色高效”的原则，形成资源共享、优势互补、特色突出、竞相发展的格局；集群保障要坚持做到工作责任明确、认定考核科学、政策服务配套。在省辖市、直管县推荐一批农业产业化集群的基础上，逐步把面、面制品、肉制品、乳制品、畜禽养殖、果蔬、油脂、饮品等优势主导产业做出品牌、做出特色。通过鼓励行业龙头企业发挥品牌优势，鼓励其产业化、品牌化、现代化发展，集中力量打造一批地方名牌，促进品牌从省内名牌向国内名牌转化。渴望美好生活，是人类共同的梦想，更是千万农民的迫切需求。农业产业化集群的发展，不但让农民走出田地，收入逐步提高，而且在加快城镇化进程、实现城乡统筹发展上发挥着越来越大的作用。 尽管对农业产业化集

5、群的要义解读存在杂音，但各地市政府部门和农业机构均将其作为工作重点，积极推进。集群规划立足本地产业优势，突出特色；基地建设求量也求质，凸显支撑作用的同时促进农民增收；龙头企业汲养发力，带动性能日益提升；关联企业借势壮大，产业链条趋向完整；流通服务环节紧跟步伐，对集群发展的保障功能正逐步加强。我们看到，集聚抱团发展、上下游关联互动，为现代农业的规模化、标准化、专业化和集约化奠定了良好基础；为龙头企业的做大做强注入了能量；为农业知名品牌的培育和打造创造了机遇；为推动农业综合效益的提高进行了有益的探索和尝试。这是全省农业产业化集群建设的亮点。 虽然河南现代农业产业化集群整体发展势头良好，成效显著，但

6、毋庸讳言，其存在的一些短板和软肋依然显见，主要体现在巨型龙头企业不多、科技创新不理想、财政扶持欠得力、金融支持不畅通等问题。于企业而言，家族式管理、品牌意识不强、与农户的利益联结不够紧密、主要产品仍停留在粗加工阶段，已成为部分集群龙头企业急需剔除的弊病；于政府而言，政府主动引导的乏力、相关优惠政策出台的延后和资金扶持的不到位，以及作为集群经营主体中重要一环的农民专业合作社，其承接作用还未得到充分发挥等，已成为制约集群发展的“硬伤” 。 龙头兴则集群兴，龙头阻则潜力失。河南省要培育壮大现代农业产业化集群，必须直面这些存在的问题和不足。消除上述“软肋” ，可以采取的针对性、可操作性较强的对策措施包

7、括： 培育龙头企业。通过资产重组、资源整合等措施使生产要素向农业产业化龙头企业集中，发展规模大、实力强、辐射带动能力强的龙头企业。大力发展民营中小企业，促其在现代农业产业化集群内与龙头企业形成密切配合、专业化分工与协作完善的网络体系，共同追求产业集群效应。搞好专业技术人员的培训教育，提高现代农业产业化集群的标准化生产水平。 激励科技创新。整合农业产业化龙头企业技术、人才、实验设备等资源以及科研开发推广服务平台，提升科技创新与推广能力。支持农业产业化龙头企业建设重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等各类研发中心，提高企业的自主研发能力、科研成果转化能力及产品精深加工能力。对农业产业化龙头企

8、业申请专利、新设立国家级研发中心及成功实施品牌发展战略，给予财政补贴或奖励。 优化财政扶持。明确各级财政重点培育现代农业产业化集群，不断加大支持力度。省财政对省级以上农业产业化龙头企业，给予贴息支持或资金补贴；对与现代农业产业化集群相配套的农产品批发市场，给予资金补助；对考核合格的省级农业产业化集群，给予资金奖励。 完善金融支持。借鉴温州区域金融改革经验，实现农村金融机构的多元化。各级政策性投资担保机构，要加大对农业产业化龙头企业的支持力度。推进农村信用社改革，扩大信用社对现代农业产业化集群的贷款规模和范围。加快村镇银行发展，扩大涉农小额信贷规模。 产业集群不是几个涉农企业的简单拼凑，而是高起点精心做好规划。河南省政府 2012 年下发的河南省农业产业化集群发展专项工作方案中提出的发展蓝图，以及最近启动的农业产业化“双百工程” ，都为农业产业化集群建设提供了新的机遇与希望。 采访中我们欣喜地看到，农业产业化集群在中原大地的崛起，不断传递出正能量，通过各种资源的优化组合，企业档次上升了，农民收入增加了，农业效益提高了，这样的向好态势值得宣扬。而面对所暴露的症结，不回避掩饰，拿出诚意想办法，无疑是当下要做的实际工作，也是一种共同期待。