人口流动与区域发展互动关系浅析.doc

1、人口流动与区域发展互动关系浅析摘要：本文分析了人口流动对迁出地和迁入地的积极影响和消极影响，并结合相关的实例，从城市规划的角度，对如何促进区域和谐发展，提出了一些的建议。 关键词：人口流动；农民工；区域发展；健康城市化 中图分类号：K828.1 文献标识码： A 引言：随着全球化和我国市场经济的不断发展，大规模的人口流动成为常态，对区域发展的影响愈发加强，与此相关的社会现象和社会问题也越来越引起社会各界的关注。国内外学术界对于人口迁移和流动做了广泛而深入的研究，如博格的“推力拉力”理论、我国学者李立宏（2000）总结了影响人口迁移的十大因素等。本文对人口迁移流动的研究侧重于对人口流动与区域发展

2、的互动作用的探讨。 图 1：本文研究思路（资料来源：笔者自绘） 1.人口迁移流动对迁入地区域发展的影响 1.1 人口迁移流对迁入地发展的积极影响 每年春节期间媒体都大量报道城市生活不便，其直接原因就是大量外来务工人员返乡，导致各种服务业人员不足。这是一个侧面的小例子，却很生动地说明了外来人口已经成为城市运行的必不可少的重要因素。 总的来说，改革开放以来，在我国工业化、城镇化快速推进的过程中，迁移和流动人口做出了巨大的贡献。以农民工为例，他们从最初的“离土不离乡” ，发展到“离土又离乡” ，进入工厂、进入城市，分布在经济建设的各个行业和领域，为迁入地的经济、社会发展做出了巨大的贡献。 1.1.1

3、 迁移人口为迁入地提供了丰富的劳动力 从全国范围来看，在经济发达地区迁移人口占当地总人口的比重都比较高，在社会经济的各个方面扮演着重要角色。以珠江三角洲各城市为例,从 1995 年全国 1人口抽样调查，珠江三角洲各市总人口中，生于斯长于斯的人口不到七成，城市市区仅逾五成，其中深圳仅两成，广州和珠海也不到四成(李玲,2005)。 目前随着经济的快速发展，这次地区迁移流动人口在总人口中的比重会更大。 大量的外来人口，弥补了经济发达地区的劳动力资源的不足，为经济的快速发展提供了坚实的基础。珠江三角洲等经济发达的地区，在改革开放后取得的飞速发展的动力，主要在于全球一体化进程之中，世界产业结构的演变和产

4、业转移过程中，我国抓住了产业分工的一环。但是从珠江三角洲的产业结构来看，劳动力密集型产业占了很大的比重。这就需要有充足的劳动力供给。于是从全国其他省份的省际人口迁移流动，弥补了本地劳动力的不足，促进了产业的发展，促进了工业化的发展，进而促进了区域经济的发展。 1.1.2 迁移人口为迁入地带来了创新和活力 人口迁移具有选择性，迁移人口的平均受教育水平较高，在 20 世纪90 年代，受到严格限制的、向大城市的户籍迁移，又逐渐成为吸引高素质人才的政策工具（李玲，2000） 。 以深圳为例子，改革开放之初的一个边陲小镇，在改革开放 20 多年的时间里，以另世人瞩目的速度一跃成为充满活力，人口超过千万的

5、特大城市。在全国城市成长竞争力中，深圳多年来名列前茅。深圳能取得这样的成绩，除了与国家的相关政策和临近香港等因素有很大的关系之外，占总人口比重八成以上的外来迁移人口也是深圳腾飞和发展的重要因素。这些来自全国各地的“精英”人员，具有开拓进取的精神，他们年富力强，敢于创新，为深圳各行各业的发展做出了巨大的贡献。 2.迁移人口对迁入地的消极影响 由于迁移人口具有很强的不确定性，对迁移流动人口的管理存在很大的困难。加之在社会经济发展的一定阶段，城市没有足够的能力为数量众多的外来迁移人口提供足够的就业岗位、住房、医疗卫生等服务，导致迁移人口对迁入地环境、社会等多方面带来负面影响。 2.2.1 迁移人口对

6、迁入地自然资源的影响 迁移人口，在短时间的聚集于城市，容易造成城市各种资源的供应紧张。尤其是住房和水资源。而且大量的迁移人口往往聚集在城市的一定的区域，对这一区域的影响将会更大。例如在城中村等地区，往往是外来低收入人群聚居的地方，这种现象存在的原因复杂，不能简单归罪于迁移流动人口。但是客观而言，这些地区往往又是环境恶劣，社会问题多发的地区。 2.2.2 迁移人口对迁入地社会环境的影响 一方面，由于迁移人口的增多，而工作岗位有限，迁移流动人口与本地人员之间的竞争加大，可能会引起一定的社会问题。 此外，迁移人口的增多，在一定程度上影响到健康城市化的进程。很大部分的迁移人口，来到城市只是为了谋生，并

7、没能真正融入城市生活之中，生活观念和价值观念也没有得到转变。 “候鸟”式的民工潮就是一个很好的例子。但是在统计城市化水平时，这些人都计算在城镇人口中，但户籍仍是农业人口，并不能享受城镇人口的各种福利。 3.迁移人口对迁出地的影响 3.1 迁移人口对迁出地的积极影响 迁移人口尤其是农村的剩余劳动力转移对农村经济和社会等各方面都有重大的意义，本文主要是以农村这个迁移人口的主要迁出地为例来论述。 3.1.1 在经济方面 首先迁移人口带动了宏观经济的流动和再分配。外出务工人员，将大量的资金带回农村，改善了农村人民的生活水平，促进了农村经济的发展。同时有助于区域间贫富差距的缩小。 第二方面，当前我国农业

8、和农村经济与世界经济的关联度日益增强，农业正处在一个由粗放式经营方式向集约化经营方式转变、由传统农业向现代农业转变的节点。农村剩余劳动力的迁移，客观上要求这些转变的进一步发展和深化。对新的科学技术的应用，新的农业经营理念的需求变大，也有利于农业现代化的提升。同时，农民外出就业已经成为释放农村劳动力隐性失业，促进其充分就业的重要途径（许文兴，2005） 。 第三方面，很多迁移人口在城市完成资本的原始积累后，便回到乡村进行创业，大大的促进了农村经济的发展。 3.1.2 在观念方面 迁移流动人口把城市中较为先进的思想观念和价值观带回迁出地，有利于当地人口素质的整体提高。 首先，教育在一定程度上得到更

9、多的重视。外出务工人员，走进城市，眼界比以前开阔。对教育的重要性较之以前有更深刻的认识。这些人往往对子女的教育给与更多的关注和投入。 其次，人口的迁移流动在一定程度上加速了当地相对落后的观念的改进，一些不好的风俗习惯更容易得到改善。例如在我国农村长久以来的“重男轻女”思想，随着人们眼界的开阔，目前已经得到明显的改进。3.2 人口迁移流动对迁出地的消极影响 由于迁移流动性强的人口主要是青壮年，因此人口迁移流动对“留守人员”的消极影响较大。 对留守迁出地的“妻子”而言，她们要承担大量的劳动，除了各种体力劳动外，还要照顾老人和孩子。此外她们的婚姻和家庭的牢固程度也可能会降低（鲜祖德，2005） 。

10、对留守儿童而言，由于长期缺乏亲情，儿童们的心理健康问题可能受到影响。有很多孩子不得不跟着爷爷奶奶生活，得不到很好得照顾和教育。父母关系如果出现危机，也会直接影响到孩子的心理健康（余显亚，2005） 。此外，外出打工的潮流也会对孩子们产生一定的错觉，认为“读书无用” ，学习不如去打工。通过笔者的调研不少农村孩子中途放弃学业外出打工，其中有不少成绩相当优异。 对留守老人而言，他们也可能承担起来大量的劳动，有很多要照顾孙子、孙女。更为重要的是，这些老人往往缺少精神慰籍，生活质量得不到提高(任扬 ,2006)。 结语： 全球化和市场经济力量的推动下，大规模的人口流动将持续存在，而对于迁出地和迁入地来说

11、，利弊都相伴而生。客观全面看待流动人口与区域发展的互动作用，采取针对性的措施减少不利因素，对社会经济发展意义重大。加大教育投资力度，促进人力资源发展，从迁移流动人口中培养人才，吸收人才，从而促进城乡协调统一发展，促进区域经济、环境和社会的健康持续发展。 参考文献： 1 李立宏.中国人口迁移的影响因素浅析. 西北人口J.2000 年第2 期. 2 李玲. 珠江三角洲人口迁移与劳动市场M.科学出版社.2005. 3 李玲，C.Cindy Fan. 社会经济结构转型期迁移与非迁移人口的工作选择与转换广州劳动市场初步研究. 人口研究J. 2000 年第 2期第 24 卷：1624. 4 许文兴 . 2005.农村人力资源开发与管理M. 中国农业出版社. 5 鲜祖德 . 2005 中国农村劳动力调研报告M. 中国统计出版社. 6 余显亚 .2005. 2005 劳动力外流对农村留守人口的影响对重庆市一村民小组的调查.重庆工商大学学报J.第 15 卷第 6 期：3134. 7 任扬 . 2006.试论我国社会转型条件下的农村家庭养老社会保障.南华大学学报J.第 7 卷第 4 期：911.