2014年中国经济前瞻.doc

1、2014 年中国经济前瞻2014 年的中国经济将会有一条红线贯穿始终，那便是十八届三中全会精神，这使人们对 2014 年的中国经济充满期待和热盼。 就像时速 240 公里的高铁，不能在时速 120 公里普铁的轨道上运行一样，中国改革的高速铁路的开通，首先要为中国改革的高铁机车铺设高铁运行的轨道。短轨将变成长轨，有缝对接要改成无缝对接，中国改革的高铁才能高速安全正点。 毫无疑问，三中全会精神将让中国梦越走越近，越真越切，可这个过程强度很大，难度很高。 改革再出发 中央经济工作会议 2013 年 12 月 10 日至 13 日在京举行。 会议提出了 2014 年经济工作的主要任务：一是切实保障国家

2、粮食安全；二是大力调整产业结构；三是着力防控债务风险；四是积极促进区域协调发展；五是着力做好保障和改善民生工作；六是不断提高对外开放水平。 最近，网上流传着一份概括十八届三中全会报告内容的精简版解读，这当然不是官方的解读，也不是专家的解读，而是民间草根的解读，当然既不权威，也不那么精准，但读读也无妨：“私有财产不可侵犯；国企民企不再分老大老二；院士不能终身制了；农民土地、宅基地可以流转了；做记者的门槛提高了；退休年龄要延迟了；单独可以生二胎了；小城镇户口要放开了；房产税要立法了；劳教制度废除了；高考不再定终身了；落户一线城市更难了。 ” 读来十分直白，浅显易懂，也很有趣。 三中全会路线已经确定

3、，接下来是如何落实。现行的很多法令法规与三中全会精神相冲突。 比如，新土改，这是十八届三中全会最大的亮点。对新土改的憧憬让中国两眼放光。这是中国改革开放“十年面壁图破壁”的一块坚冰，一望无际的冻土带，而且至今仍为一片雷区。 改革每前进一步都很难，尤其是在土地问题上。 这让我们想起来改革开放之初，1978 年 12 月 18 日召开的十一届三中全会。在这次会议上，邓小平同志肯定了安徽省凤阳县小岗生产队 18户农民偷偷地把集体耕地“包产到户”的做法。 那时候，农民们十分清楚，这样的做法与现行法令法规的冲突，把土地分下去是要坐牢的，他们甚至写下了生死合同 。他们当中如果有人因此坐了牢，其他幸免于难的

4、人，要照顾蒙难者的家小。大有一种英雄赴难的“遗书”的味道，每一个人都在这张悲壮苍凉的文书上，按上了鲜红的手印。 可以肯定，这些农民中没有一个是经济学家，或是改革精英。他们并没有想到中国会从这里刮起一场三十多年的改革大风暴。他们只是明白，不把田分下去，他们都得饿死。 当我们重读这段写入中国改革开放史的史实时，我们能不心潮澎湃、热泪盈眶吗？ 我们感谢他们，感谢这些把脑袋系在裤腰带上的，憨厚而悲壮的农民们。 三十五年后的今天，我们的改革先驱们还要冒这么大的风险吗？回顾这段历史为的是不让这段历史重演。 我们不说别的，有着官方背景的专家们很谨慎地才说了一句话， “给农民以更多的土地财富权” ， “国有土

5、地与农民的土地同地同权” ，便遭到了来自国家部委的迎头痛击。 农民土地、宅基地可以流转了，当然意味着“国有土地与农民的土地同地同权” ，这有错吗？ 可国土部、住建部会答应吗？果然，国土部、住建部发话了，绝不打开这个口子。小产权房要禁要拆。农业部也发话了， “城市居民不能到农村购买宅基地” 。他们的依据是这些都与现行的法律法令有悖。 可如果“三中全会精神”与现行法令法规没有冲突，那么还有“三中全会精神”可言吗？三中全会精神可以用两个字加以概括：改革！除了改革还是改革。如果我们的现状什么都很完美，那么我们还需要“改革”吗？如果我们的现行法令法规都那么完美无瑕，这么做我们吃饱了撑的？ 贯彻三中全会精

6、神要做的第一件事，是对现行法令法规进行清理，否则，改革将寸步难行。 关于这件事，2013 年 11 月 29 日，习近平主席说了一段很精彩的话，他说：稳步推进改革，不要盲目抢跑。 在三中全会后首次出京调研中，习近平称要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进；要协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，把握全局，力争最大综合效益；要善于把自觉维护中央大政方针的统一性严肃性和因地制宜、充分发挥主观能动性结合起来。任务一经确定，就要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，积小胜为大胜，积跬步致千里。 习主

7、席的这段话说得很精彩。 2014 年头等大事： 确保国家粮食安全 从中央经济工作会议发出的声音是：2014 年中国经济的头等大事：确保国家粮食安全。 为什么？为什么在中国粮食产量十连丰之年，粮食产量一百年当中最长的一个连续丰年周期之后，政府粮库盈满，完全没有饥馑之忧的时候，政府会把国家“粮食安全”放在 2014 年中国经济的头等大事的位置上？ 我们不能不认为，这是对中国土地制度发生激烈变动的一句忠告。 当中国大规模地拆除城乡二元化的藩篱，当农民离开土地，当农地展开大规模的土地确权、土地流转，土地股份制合作社，农户庄园，超级大农场，从一家一户的“包产到户”的小农业，正在转向现代化的大农业之际，国

8、家不能不对粮食安全高度关注。 而我们认为，中国农业必须完成这一次蝉蜕，不如此则不能化蛹为蝶。这个过程可能会很长，也许两三年，也许三五年，但一定要走。2014 年将会是大步流星式前进的一年。 债务危机 自中国的改革开放有史以来的三十多年间，中国第一次把国家的债务危机和地方债的债务危机，提到过如此高度。这不能不既让我们惊愕，也让我们警觉。 说到此处，让我们读一读国家审计署 2013 年年中发布的新闻：省会城市债务率最高 189% 过度依赖土地出让金 。 6 月 27 日，审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告2012 年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况 。 其中，针对 18 个省本级及省会城

9、市本级地方政府性债务的审计显示，一些地方变相融资现象突出，部分地区债务增长较快。其中，负偿还责任的债务率超过 100%的有九个省会城市本级，最高达 189%。 截至 2012 年年底，18 个省本级及省会城市本级地方政府性债务余额为 3.85 万亿元，两年来增长 13%，其中 2011 年以后举借的占 46%。 这一组数字读来让人触目惊心。中国的地方债数字巨大，而且呈加速度叠加。 刘家义指出，地方政府性债务管理中主要存在三方面问题。 “一是变相融资现象突出。一些地方通过信托、BT 和违规集资等方式融资 2180.87 亿元，其中违规集资 30.59 亿元，融资成本普遍高于同期银行贷款利率，如

10、BT 融资年利率最高达 20%。 ” 当我们认为地方政府因大规模的卖地，土地价格暴涨而钱包多到被撑破的时候，实际的情况恰恰相反。几乎让人难以置信，地方政府不仅债台高筑，而且不惜饮鸩止渴，已经在借高利贷了。 刘家义接着说，二是部分地区债务增长较快。在被审计地区中，债务增长率超过 20%的有四个省和八个省会城市本级，最高达 65%；负偿还责任的债务率超过 100%的有九个省会城市本级，最高达 189%。 地方政府如此，国家的日子能好过吗？ 国际评级机构惠誉 2013 年 4 月 9 日宣布，将中国的长期本币信用评级从 AA-降至 A+，表明中国日积月累的债务问题比较严峻。 英国金融时报评论说，这是

11、中国主权信用评级 1999 年以来，首次被一家大型国际评级机构下调。 4 月 16 日，国际评级机构穆迪宣布，确认中国主权信用评级为 Aa3不变，但将前景由“稳定”下调至“负面” 。 这样的两家信誉卓著的两大国际评价机构，相继下调中国信用评级的新闻，如果是在别的国家，足以爆发一场举国震动的舆论风暴，足以引发一场金融政策的大地震。足以引发一场金融系统的整肃海啸。 可在中国，没有多少人注意到这些新闻，可能因为这是两条“负面新闻” ，不那么入耳。所以，几乎没有媒体和网站转载这条新闻，这条爆炸性新闻被惊人地冷处理了，被每天海量涌出的信息流，一瞬间就吞没了，销声匿迹了。 所以我要说， ，这样的新闻是绝不

12、可以被冷处理的。冷处理将会使我们重犯当年的抗击非典型肺炎之初那样的，不可宽恕的错误。 英国金融时报警告说， “中国的总信贷可能已在 2012 年底达到GDP 的 198%”。2012 年，中国的 GDP 总量近 52 万亿元，也就是说，中国的信贷总额已在 2012 年底已突破了 100 万亿元人民币。国家债的风险比地方债更大。 这样的风险堆积还不能让我们忧心如焚、寝食难安吗？如果对这样的风险堆积，还不能让我们紧急行动，下来将会发生什么，我们还能预见吗？ 让我们继续接着读新闻：外媒称，中国的债务水平自 2009 年以来一直令人担忧。为阻止地方政府积累更多债务，北京方面已制止地方政府利用融资工具，

13、来规避向银行借款的限制。 在 2013 年的博鳌亚洲论坛上，中国政府债务的规模问题便再度成为各方争论的焦点。 前财政部长项怀诚认为，中国的政府债务可能高达 30 万亿元。有经济学家随即回应说，30 万亿元只是狭义的，如果加上政策性商业银行、央行当年利用再贷款清理金融机构坏账、四大资产管理公司债券、中投公司债务和汇金公司债等“表外负债” ，2012 年底政府债务规模可能高达43 万亿元。 我们真不知道，这个数字能不能引起中国的高度警觉？ 而中国社会科学院金融研究所刘煜辉在中国整体与部门债务率的测算及评估中透露的数据也远高于官方统计。中国经济的整体债务规模估算为 125.7 万亿元，相当于 201

14、2 年 GDP 的 2.42 倍。 截至 2012 年底，中国经济中非金融部门整体债务规模的估算是114.8 万亿元人民币，相当于 2012 年 GDP 的 221%。 中国的负债率高到如此骇人听闻的程度，您还会认为我们说“债务危机正在迫近中国”是在危言耸听吗？ 2013 年 8 月 13 日，中国在分析日本的经济状况时说，日本的政府债急剧恶化，负债率已接近 GDP 的 200%。负债率 GDP 之比超过希腊爱尔兰，或面临国家破产。我们自己又如何呢？ 为此，国家已发出警告，无论如何，不能再增加新的债务。只是不知道能不能做到。 着力做好保障和改善民生工作 三中全会精神落实得最快的莫过于“推迟退休

15、年龄”一事了。这件事尽管在网上被网民们批评得最多最狠，但社保部认准要干，谁又能挡住？现在，推迟退休年龄已成定局，甚至操作的细则也已经出台。 理由很直白，中国没钱养老。 2013 年 1 月 10 日，中国各大媒体才刚喜滋滋地传出“2013 年企业退休人员基本养老金提高 10%”的让全中国的老人们奔走相告的好消息，紧接着人民网翌日刊出的国际金融报的文章，便传出“全国养老金个人账面亏空高达 2 万亿 每人养老负债 1500”的坏消息。 我们真的弄不清到底是该喜还是该忧。我们也真的弄不清到底是该不该给企业职工上调养老金。岂不是要弄得国库越发空虚吗？ 果真如此吗？仔细一研究，恐怕不是那么回事。 经过反

16、复核实，中国 2012 年的 GDP 为 51.72 万亿元人民币，约为8.3 万亿美元，位列世界第二。大大地高于日本的 5.1 万亿美元，世界第二经济大国的位子坐得很稳。中国的外汇储备为 3.24 万亿美元，已连续多年位列世界第一。 中国富裕的程度，我们只要看看中国的外汇储备，便可以知道了。 中国的外汇储备世界第一，可以视为中国是世界第一的债权国。也就是说，中国是全世界最大的债权国。 世界上综合国力最强大的国家是美国，可近年来美国的外汇储备仅为中国的 1/10，就这么一点外汇储备，还在不断下降，降到接近于零。而外汇储备位列世界第二的日本，2011 年其外汇储备仅为 1 万亿余美元，不到中国的

17、 1/3。 别说美国人最富裕，中国是美国最大的债权国。仅以中国目前所持有的美国国债 1.16 万亿美元计算，相当于美国欠每个中国人约 5700 元人民币。中国又是日本的最大的债权国，中国从 2005 年起，已连续六年为日本第一的债权国。截至 2011 年底，中国持有的日本国债，约为 18万亿日元 （约合人民币 1.46 万亿元） ， 相比 2010 年增长约 71%，创下历史新高。而中国所持有的日本国债仅为中国外汇储备的 7%。 中国是如此的有钱。 也许有人会说，中国有钱并不等于国家财政有钱。那么好，我们再看看国家财政有没有钱，国家财政的这一刀切分了中国 GDP 的多少。 2012 年中国的国

18、家财政收入为 11.72 万亿元，增长幅度为 12.8%。而该年中国的 GDP 增速为 7.7%，中国财政收入的增速大大地高于中国的GDP 增速，还慢吗，这还少吗？中国这几年一直在推行“结构性减税”的政策了。 国家财政收入已占到了中国 GDP 总量的 22%，而该年美国的国家财政占美国 GDP 的比重为 15%。少了吗？ 我国养老保险缴费率在世界属于很高的国家，是工资总额的 28%，用人单位承担 20%，个人承担 8%。而美国养老保险缴费率仅为工资总额的10.4%，其中个人承担 4.2%，用人单位承担 6.2%。我国养老保险的缴费率是美国的 2.7 倍。少了吗？ 面对这样的一本账，我真不知道人社部的那些专家们，社科院的那些专家们，这样的话又如何说得出口：中国没钱养老。 人世之悲，莫过于斯！ 中央经济工作会议把“着力做好保障和改善民生工作” ，列入了 2014年要努力作好的六件大事之五，便是说给他们听的。值得高兴的是，2014 年 1 月 8 日，国务院决定从 2014 年起，企业退休人员基本养老金提高 10%。真是好雨知时节呀！ 编辑：程新友