从“特别优惠关税待遇”中寻找商机.doc

1、从“特别优惠关税待遇”中寻找商机从近些年的货物进口情况来看，特别优惠关税待遇项下进口量居前的受惠商品主要为芝麻、聚对苯二甲酸乙二酯的废碎料及金属钴，合计占到受惠总值的 7 成以上，而仅其中芝麻一项的进口货值就占据了全部受惠总值的半壁江山。 农产品深加工发展大有作为 “特别优惠关税待遇”项下绝大部分受惠国都以农业为支柱，农产品资源异常丰富。就以受惠国集中的非洲而言，世界上约 60%未开发的农业土地都在这里，粮食生产系统年产值为 3130 亿美元，农业、农民和涉农产业占非洲经济活动的比重接近 50%。但由于种种历史、社会原因，在过去相当长的一个时期，非洲农产品加工业较为落后，所以只能作为农产品初级

2、产品的提供者。将农产品深加工，提高农产品附加值，是非洲农业产业化的必由之路。当地政府长久以来也一直努力推进农产品加工，并把它作为维持经济稳定增长的途径之一。 改革开放以来，我国农产品加工业产值年均增长速度超过 13%，明显高于同期 GDP 增长速度，从新产品开发、技术设备创新到产品包装、运输的能力都实现了较大的提高。由于在非洲发展农产品加工业，不仅有利于利用非洲独特的产品资源优势拓展海内外市场，更有助于非洲农业的发展，非洲多国政府官员在不同的场合向中国投资者们发出了邀请。 以莫桑比克为例，因为气候适宜、土质肥沃，该国几乎适合种植任何作物。目前，除种植其本国国民最主要的粮食作物木薯外，还大量种植

3、了腰果、香蕉、茶叶、棉花、芝麻和甘蔗等经济作物。莫桑比克还是非洲最大的腰果生产国。近些年，为发展本国农业，该国制定了“十年农业发展规划” 。据此规划，莫桑比克在农业领域每年至少增长 7%。在农产品加工业方面，当地除了一些食用油的加工企业之外，缺乏相应的农产品加工技术和企业。为此，莫桑比克政府大力欢迎农产品加工业方面的投资，并赋予相关的激励政策。目前，在莫桑比克投资所用资金可以自由地汇人和汇出该国。当投资者在农业领域投资，其海外雇工的人数低于 10%时，政府会给予减免税收的鼓励政策。此外，在项目运行的前五年，农资设备等农业相关产品还可以享受免税进口。 传统医药合作潜力巨大 以尼泊尔为例，该国农业

4、气候环境多样，药物和芳香植物非常丰富，共有 700 多种。自古以来，人们便从野外采摘这些植物。随着 1962 年皇家药物研究实验室的成立，尼泊尔便鼓励对药物植物进行商业开发，已经选出 300 多种此类植物加以研究，对利血平、颠茄生物碱、洋地黄属配糖体、柠檬草油、松香、松脂和薄荷脑的提取也已经开始。尼泊尔是传统的药草进口国，当前正逐渐成为成品草药和芳香植物出口国。近来，对颠茄等药物植物和对棕榈、柠檬草、香茅醇和薄荷等芳香植物进行商业培植，已经成为重要的活动。最近研究表明，培植和加工除虫菊、麦角、甘草、荜拨和印度缬草等，有着良好的前景。 药物和芳香植物可用来开发生产以下产品：从柠檬草、香茅醇和薄荷

5、中提取香精油，利用姜、大豆蔻等提取油树脂，从手松中提取松脂油和松香，利用印度缬草等制造药品。除传统药物和香油外，药草和香精作为生产化妆品、香水、药茶和天然保健品的原材料，也很具开发潜力。淡水渔业和种植业有竞争优势 淡水渔业 以柬埔寨为例，该国的渔业生产主要在内陆水域，淡水鱼产量丰富。柬埔寨境内大部分是湄公河及其支流的冲积平原。平原上的洞里萨湖（又称金边湖）是中南半岛上最大的湖泊，向东与湄公河相通，水深一般不到 2 米，是名副其实的世界最丰富的淡水渔区。柬埔寨的淡水渔业就是以该湖为支柱，在渔业生产中占有最重要的地位。捕鱼旺季从 11 月至翌年 1 月。内陆渔业加工呈季节性，生产规模不同，沿河岸和

6、大湖边主要是家庭式和小规模作业加工，主要在 12 月到翌年 2 月从事传统产品加工。大规模加工一般由卸鱼处的承包人进行，主要由妇女在 1 月至 2月、5 月至 6 月进行加工。优质高价鱼类出口加工主要在金边和西哈努克市。 由于湄公河的特定水文周期，天然的水库、大湖内陆鱼类产量总是具有很强的季节性，所以人工养殖在柬埔寨渔产业中也占有十分重要的地位。目前网箱养殖仍是柬埔寨最为流行的水产养殖方式，全国至少有网箱 1300 个以上，产量占水产养殖总产量的 80%左右。栏网养殖是大湖部分地区和首都周围河流湖泊中惯用的养殖技术，栏网养殖产量一般每年不超过 1500 吨。近些年，柬埔寨也逐步突破传统养殖方式

7、，开始发展池塘养殖。目前池塘养殖的主要品种有白鲢、鳙、草鱼、鲤以及最盛行的本地种印尼须鱼巴，仅印尼须鱼巴的产量就占全国水产养殖总产量（约 1.5 万吨）的 1/3。 目前，柬埔寨对外商投资的占地 5 公顷以上的淡水养殖给予支持和优惠待遇，包括有：项目在实施后，从第一次获得盈利的年份算起，可免征盈利税的时间延长为 8 年；政府只征收 9%的纯盈利税；对分配投资盈利，不管是转移到国外，还是在柬埔寨国内分配，均不征税；对投资项目需进口的建筑材料、生产资料、各种物资、半成品、原材料及所需零配件，均可获得 100%免征关税及其他赋税，但该项目必须是产品的 80%供出口的投资项目。 农产品种植以木薯为例

8、木薯素有“地下粮仓” 、 “淀粉之王”和“特用作物”之称，与甘薯、马铃薯并称为世界三大薯类。木薯的加工产品有淀粉、酒精及变性淀粉、淀粉糖、有机酸等深加工产品，其中，淀粉是木薯最基本、最重要的加工产品。近年来，随着我国燃料乙醇、木薯淀粉、食品、化工、纺织等下游行业的发展，带动了对木薯的强劲需求，我国也已从原来的木薯出口国变成了世界第一大木薯进口国。尤其是近几年来，国内木薯的市场需求量巨大，仅酒精加工业每年需木薯干片 300 余万吨（约合鲜薯 750万至 840 万吨） ，而目前国内万吨木薯生产企业仅 6 到 8 家，供应量远远无法满足国内市场的巨大需求。 仍以柬埔寨为例，作为一个以农业为主的国家

9、，该国仍有大量土地未被开发，土地使用成本很低，甚至只有越南、泰国等其他国家的五分之一到十分之一，土地优势十分明显。近年来，柬埔寨政治比较稳定，治安状况也不错，由于历史原因，柬埔寨人对中国人也很友好，再加上中柬两国合作力度的不断加大，可以预见柬埔寨的投资环境将越来越好。目前，若在柬埔寨投资木薯种植企业，经柬埔寨发展理事会批准后，可享受一系列投资优惠，包括：免征投资生产企业的生产设备、建筑材料、零配件和原材料等的进口关税；企业投资后可享受 3 到 8 年的免税期（含所得税、增值税和营业税，经济特区最长可达 9 年） ，免税期后按税法交纳税率为 9%的利润税；用于再投资的利润可免征利润税；分配红利不征税；产品出口，免征出口税等。