当前村镇规划建设中的问题及对策措施.doc

1、当前村镇规划建设中的问题及对策措施摘要：当前，我国经济得到了快速发展，村镇基础设施的建设投入也不断扩大。村镇建设取得了很大成绩，极大改善了村镇居民的生活环境以及生活舒适度。但是在村镇规划建设中还存在一些问题，需要加以完善。本文将进行详细分析，以供参考。 关键词：村镇；规划；问题；思路；对策 中图分类号：TU98 文献标识码： A 一、前言 村镇规划建设是一项具有很大意义的工作，能够大大促进村镇发展，为村镇人民造福。在村镇规划建设中尚有一些不足需要我们通过科学的方法，保证规划设计的正确性和科学性。 二、村镇建设规划与管理问题分析 1、村镇规划建设与管理体系不够完善 当前,我国在城市建设中已经具有

2、了较为成熟和健全的规划、建设、发展和管理体系,例如具有职责分明的建设厅局、城市规划局、园林所和环卫管理部门。但对于较为庞大的村镇来说,特别是对于村庄布局,集镇的整体协调规划还没有构建相对统一的部门规划与管理机构,有的地域虽然设置了一些机构,但其管理方式零散,同时由于缺乏较为科学的理论支撑、资金支持和群众拥护,结果带来规划滞后、管理失衡的问题屡见不鲜。2、规划与管理模式理念不能适应时代发展 就目前情况来看,村镇建设与管理方面的理论探讨虽然有所探讨,但对于较为系统的、能够构建体系的研究还处于初步发展阶段,规划与管理理念显然还不能适应时代的发展,跟不上当前社会主义以及经济发民的需求,国家对于村镇建设

3、规划与管理的理论研究智力、财力与人力方面的支撑虽然日益加大,但总体来说,投入还不够,力度还不够大,重视程度还有待进一步提高。 3、资金支撑不能满足规划与管理需求 当前,国家对于村镇建设规划与管理方面的资金扶持虽然在不断改善,但总体来说存在扶持资金较少的问题,目前村镇建设规划与管理方面的资金,大部分依靠自筹,显然没有较为雄厚的集体资金实力作为支撑,相应的基础建设资金、规划建设与管理保障资金就难以维持,这必须导致进入难以建设好、规划好和管理好的良好循环之中。据了解,如今不少村镇建设服务部门由于没有资金保障,难以请到较为专业的人员来指导建设规划,管理人员的能力与水平也参差不齐,不少服务站由于资金问题

4、实际上已经是名存实亡了。 三、做好村镇规划设计工作的重要性 村镇规划设计是农村发展建设的重要载体，通过加强对农村区域进行合理的规划，有效优化生产建设资源配置，加快基层农村的经济合理布局，有利于城乡一体化的发展模式，进而增强农村经济后劲，这样有利于加强农村经济，对于国民经济的新增长具有深远的意义。村镇规划设计工作通过有效的研究和分析，能够为村镇社会发展提供长远而科学的发展建设规划，提升广大农村地区经济现代化水平，改善农民生活水平并提高生活环境的质量。经济基础决定上层建筑，在村镇规划建设工作促进经济发展结构优化的同时也使得农村居民的素质涵养得到最大程度上的提升和发展，有助于推动和谐社会的形成和新农

5、村建设工作的推进。 四、做好村镇规划方法及思路 1、扩大总体规划区域 总体规划范围扩大并依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等作出综合部署和具体安排。 2、深化城镇体系规划 加深城镇体系规划编制深度，增强它的系统性、预警性、整合性和可操作性。城镇体系规划可以延伸到村庄，对村镇及相关的基础设施和公共设施进行合理的布局，配合土地利用规划，从区域的角度对村镇的整治和发展起指导作用。 3、城乡一体化的规划 城市和农村应该一起统筹规划以解决面临的问题，构

6、建城乡一体的规划体制、一体的行政管理体制、一体的土地制度、一体的劳动力市场体制、一体的基础设施体制、一体的社会保障体制。 4、专项的城乡统筹规划 根据城乡关系和矛盾修编解决这些矛盾的专项区域规划。对城乡统筹发展的重点领域和薄弱环节、关系全局的重大问题编制规划是对总体规划的若干主要方面、重点领域的展开、深化和具体化，须符合总体规划的总体要求，并与总体规划相衔接。 五、加强村镇建设规划与管理对策探讨 上面,笔者对当前村镇建设规划与管理方面存在的问题进行了分析,明确了问题的根源,以及必须解决问题的靶向,下面就加强村镇建设规划与管理的对策,结合个人的理论基础和实践经验,提出几点思考。 1、加强理论研究

7、与宣传 从事村镇建设规划与管理工作的人员,要立足自身、着眼长远,不断加强理论研究,并由此积极争取国家与各级政府的支撑,与此同时,注意加强宣传和引导,促使广大民众加强系统观念、整体观念、协调发展观念和可持续发展观念。 2、强化村镇建设规划与管理的职责 要加强村镇建设规划与管理机构的体系建设,确实明确建设规划与管理的职能机构,明确相应职务人员的权利与义务,明确相应的奖励与惩罚措施,促使相关人员有压力、有动力,结合当地的实际情况,做好统筹谋划,想方设法以超前的规划理念进行整个村镇的总体规划建设,以强有力的手段与措施推进村镇的管理。 3、强化村镇建设工作的科学论证与工程建设跟踪指导 对于村镇中的房屋、

8、道路、管线等各类建设,在开工之间必须加强科学论证,必须着眼长远和整体协调可持续发展,确实做好整体性和系统性论证。特别是对于新建、扩建或是改建的公共建筑、建筑面积在 300m 以上工程、投资在 30 万元以上建设工程、以及两层以上的自建小楼等,必须依据国家相关法规进行严格控制。 4、加大资金投入保障建设规划与管理健康有序 要做好村镇规划建设工作，就必须要解决资金的问题，它是最为关键的问题，没有足够的资金，任何规划都无从谈起。要保证规划建设的健康有序进行，首先要对上级积极争取资金的支持，争取到更多的资金。另一方面，也要注重自身的资金获取方式，要进一步解放思想，创新思维和措施，加强资金的开源节流的管

9、理，做好资金的盘活工作，并做到有效运用资金，为村镇的可持续发展提供有效的保障。 5、村镇规划建设监管机制和过程管理 建立以镇、乡为单位的村镇规划管理机制。在村级单位要成立规划管理工作小组，负责规划建设中的日常性工作，乡镇的管理可以归入到市的总体规划当中，并根据城乡规划的总体要求，在结合本地实际的基础之上，加强规划内容的完善和补充，进而使城乡的规划管理水平不断提升。在规模较小的城镇建设中要进行专项的设计，并保证功能定位准确。最大限度节约土地和公共设施的经费支出，进一步集中公共服务中心，防止城镇进程出现浪费的情况。 6、城镇历史文化保护 对于城镇的历史文化保护，就是要加强保护城镇中具有价值的古建筑

10、，注重挖掘城镇的历史文化，并进行精心的规划，打造城镇亮点的历史工程，突出城镇的特色，以挖掘城市历史文化底蕴为基础，提高城市的建设品位，使之打造成为城镇的新的亮点。 结束语: 总之，村镇规划建设是需要长期努力才能完成的艰巨任务。在推进过程中要统筹规划，协调其与社会建设和经济建设的关系，以人为本，高标准规划，促进村镇的快速建设和发展。 参考文献 1夏丽玫，任明强.加强新农村建设，努力做好村镇的规划工作.科技咨询导报，2007（10） 2彭立芹，冯文钊，曾志远.我国土地整理存在的问题及对策J.安徽农业科学，2011（4） 3王东升,叶国松.试析村镇建设规划J.黑龙江科技信息,2013(2). 4王忠元.浅析如何加强村镇建设规划管理工作J.城市建设理论研究,2012(12).