1、第三次经济普查存在的问题和改进建议摘要：经济普查是科学决策的重要基础，科学决策的关键在于有真实可靠的依据普查数据。笔者根据自己的调查研究简要的论述了第三次经济普查过程中普遍存在的问题并给出合理化建议。 关键词：经济普查；问题；建议 做好第三次经济普查有助于实现中华民族伟大复兴的“中国梦” ，要实现中华民族的伟大复兴，如果家底都不清，就无法实现。经济普查是科学决策的重要基础，科学决策的关键在于有真实可靠的依据普查数据。在进行经济普查的过程中应该认真调查研究，不断改进才能做好这次摸家底的工作。结合邢台市第三次经济普查过程，本文论述了普查过程中存在的问题并给出了自己的建议。 一、 “两员”选调 （一
2、）问题 由于此次普查抽调的人员主要以各社区（村）的工作人员为主，部分人员缺乏必要的会计和统计知识，难以较快熟悉和掌握经济普查要领，部分人员对新增加的 PDA 采集设备熟悉程度较慢，对其功能了解不全，在操作录入报表时效率较低。只有少部分人员既熟悉会计统计知识，又能熟练操作 PDA。 （二）建议 普查员、普查指导员的选聘是搞好第三次经济普查工作的重要基础，必须认真、细致地做好这项工作，尽最大努力选拔复合型人才参与普查工作。首先，选聘的普查员要责任心强，工作细致，身体健康。其次，有一定的经济、财务、统计基础知识，能进行基本计算机、手机操作，准确填报普查表。第三，对普查指导员和普查员必须经过系统的培训
3、，培训后要进行填表录表的模拟测试，合格后上岗工作。第四，熟悉普查区情况，善于做思想工作和宣传工作。 二、业务培训 （一）问题 1.培训班时间短。尽管我们在培训前作了充分的准备工作，但培训的时间太短，仅有一天时间，培训后仍有部分普查员对培训的内容流程不能全面掌握，导致普查员在实地工作中难以对被调查对象讲明要其填报的内容，影响了普查表的填报质量。 2.普查涉及的专业多，涉及的普查表指标也多，再加上“三下”单位为数众多，而这些单位的统计基础薄弱，普查的填表工作由社区普查员承担，在人员力量和业务熟练程度上存在一定的难度，有些普查员上门送达普查表后，没有很好地进行业务指导，造成一些单位指标漏填或错填现象
4、严重。 3.大会培训效果差。几百人的大会进行培训，尽管主讲人费尽气力，但是普查员反映培训效果不尽人意。 （二）建议 业务培训是普查的重要环节。从综合试点情况看，业务培训不到位不但严重影响普查登记进度，还会造成普查认知混乱，普查员对单位属性的错误划分，对指标解释的模糊认识，都会直接影响普查质量。所以要高度重视培训工作，通过培训使普查员掌握入户调查技巧和填表方法，并能熟练使用电子采集设备。 1.组织到位，准备充分。精心组织，保证普查员参加培训的参会率，全体普查人员及早进入临战状态；普查表的讲表责任人要“精心备课，吃透方案，详细讲解，认真答疑” ，同时还要对培训时间作合理详细安排，力求课件详实，图文
5、并茂，便于记忆。使培训达到预期效果。 2.分期分批培训。从普查试点来看这种培训形式比集中培训效果好。由于普查表专业性较强，所以对普查员有必要多层次、分批次进行培训。3.有必要对填报“单位普查表”的单位财务统计人员进行培训。从综合试点非联网直报单位填表质量来看，凭借普查员去搜集被调查单位的各项指标，难度很大，尤其是主要指标填报误差较大，如果有被调查单位的有关人员予以配合或让其直接填报，普查表填报质量将能达到较好效果。 三、划区绘图 （一）问题 一是国家提供的地图相对滞后，缺失一些区域的标志性建筑，给绘图工作带来难度；二是普查区地图由区一级经普办绘制，由于绘图人员对镇、街道、村（社区）区域范围和主
6、要地形地貌不了解，对一些界线不清，区域重叠的特定区域知情甚少，导致绘制普查区地图发生界线争议，需要花费大量时间与各地普查人员进行咨询协商，对绘制的地图进行反复修改，加大了工作难度。三是电子地图绘制软件设计上存在需要改进的地方，软件操作较复杂繁琐，不够人性化。电子地图是通过打点连线的方式进行绘制，软件在对线条的修改、删除上很难直接完成，只能通过线条的合并来实现。为电子地图的准确划分增加了难度。四是对有争议的区域划分不清，容易遗漏。 （二）建议 1.应提供全国各地最新的地图。 2.普查区地图应先由基层人员绘制，正式普查的普查区地图在绘制前，应先由普查员实地勘界后再手工绘制底图，以底图为样板进行电脑
7、绘图。 3.绘图软件需要进一步优化，使功能更加强大，操作更为便捷，为电子地图的准确划分提供保障。 4.对有争议的区域应组织争议双方同时到场，利用先进的 PDA 设备实地进行勘界，化解争议。 四、核查底册 （一）问题 1.除统计部门外，其他部门均无法提供“行政区划代码”数据资料，导致其他部门一些无行政区划代码单位无法归入相应普查区，只有通过手工添加行政区划代码来实现，实际添加工作中由于部门提供地址不准确，有些单位地点甄别不准，导致属地划分错误。 2.部分企业搬迁过快，致使部门提供的“详细地址”资料数据与企业实际地址差异较大，单位核查底册无法发挥预想的作用。 3.单位在本辖区难以找到。部分企业已经多年没有经营场所或生产场地，但该企业未在工商、税务等部门进行注销，部门提供的资料仍包含这些单位。还有部分单位注册时暂时借用其他经营场所，过后就“流动”办公，这样的单位即使普查员历尽艰辛与其联系上，被调查对象也不愿配合，更不愿配合三证拍摄工作。 4.比对程序还不完善，按照基本单位统计报表制度中所列的指标搜集部门数据后，由于各部门的数据不完整，要经过繁琐的设定后各项数据方可导入名录库中。
