1、对铁路施工企业实施项目会计委派制的探讨摘要：铁路建设是国家大型项目建设，经过改革开放的不断发展，在铁路项目建设过程中出现了诸多问题。铁路建设工程形态多样、工期长、范围广的特性，使得铁路施工企业会计信息失真等诸多方面向我们发出了挑战。本文就委派会计重要性，工作中出现的问题及解决方法上提出了一些自己的看法。 关键词：铁路施工企业；会计委派制；成效 一、会计委派制的重要性 1.铁路施工企业特点及会计管理主要模式 铁路施工企业施工工程及其复杂，铁路干线所有设施形态多样，站台、桥梁、铁路干线、隧道等都是铁路施工企业工程范围。从而铁路施工工程工期较长，少到一两年，有的大型项目施工期间长达五六年。而且位置遍
2、布全国各地。由于工程形态各异、工期长、范围广的特性，使得铁路施工企业会计信息失真问题严重。 铁路施工企业会计管理模式有集权式管理和分权式管理两种模式。集权式管理模式中，全公司设置一个帐套，所有项目在同一帐套中体现。这种管理模式中公司可以随时掌握项目总体情况，缺点在于有些数据不能及时上传到总部，信息拖沓。分权式管理是总公司分别向项目部指派财务人员，人员费用由总公司负担，这样使得下派的财务人员和项目本身分离，更好地起到监督指导作用。从目前发展趋势来看，分权式管理更适合铁路施工企业会计工作进行。 2.委派制背景及必要性 公司制改造给我国政治经济生活带来了翻天覆地的变化。铁路施工企业改革也取得了很大突
3、破，企业管理趋于合理和规范。但在新体制还未确立的改革初期，法律体系不够完备，监督体系不够健全，使得铁路施工企业亏损、国有资产流失等困难摆在我们面前，这些问题需要我们解决。 二、会计委派制几种模式 1.上级向下级委派财务总监 国家向下级铁路施工单位单位委派财务主管，财务主管可参与决算，对财务支出进行审核，实施监督职能。 2.利润层向作业层委派会计 总公司向其下属铁路施工单位派出主管会计。该主管会计在下属单位实施全部财务工作内容，但工资津贴等归上级负责，这样规避了评级管理困难的问题。 3.对项目部会计主管实行委派 对于小型项目，财务部门向施工项目部门委派财务人员，不同项目的财务人员不定期实行轮岗制
4、。 4.项目部中实行总会计师制 铁路施工工程技术部门和财务部门联合委派成为项目部领导班子成员，实行和项目经理共同管理制度。项目结束后对会计师进行利润粉红。总会计师实行定期考核和轮岗。 三、铁路施工企业会计委派制的成效 1.加强管理国有资产，防止国有资产流失 铁路施工企业基层生产部门缺乏约束力，通过财政、审计等外部职能部门辅助监督资产和预算收支，这些部门通常在事后或定期监管，加上工程项目多而广的特性，使得外部监督多数采用抽查形式，实际效果并不完善。而委派会计可以参与项目部决策，在监管和服务过程中，控制项目部的经济活动，随时掌握铁路施工单位资金运用情况及工程进展情况，及时发现问题，提早帮助施工单位
5、出台解决方案，同时向国家机关回报情况，防患于未然。身兼国家责任同时协助建筑工程企业，有效防止了国有资产流失。 2.加强工程资金管理 会计人员身份和地位由于会计委派制产生了变化，能有立竿见影地加强会计监督；另一方面，通过提高委派会计人员素质，加强了会计基础工作和财务管理，让管理更加细致入微，侧面提醒铁路施工企业不犯错误，把精力饱满地投入到铁路项目建设中来。既促进了资金的监管，又提高了铁路施工人员的工作质量，保证了铁路工程的安全健康运营，制止了资金问题带来的社会不稳定因素，促进了国家的安定团结。 3.从源头上制止了大手大脚的作风，促进社会风气良性改变 项目部管理工作中，会计工作是重要组成部分，项目
6、施工离不开会计。但会计工作秩序紊乱，会计监督不到位是一些工程项目亏损的原因。因此，要从体制上解决问题，从本源上进行管理，才能控制行业中客观存在的问题。实行会计委派制度，是从体制上根治国家建设资金浪费的一项宏伟举措。保证国家资金安全是维护祖国利益的有效方针，是财务人员职责所在，更是财务人员的荣誉。 4.提高了会计信息质量 财会监管力度不够，是致使会计信息失真，会计工作紊乱的原因之一。实行了会计委派制，去除了会计人员后患，将会计的人事权、考核权、发放工资及绩效考核等从项目部脱离出来，从而使会计人员大胆放心地行使监管职能，对报表的合法、真实、准确、完整性进行监督，杜绝了领导定方针，会计做数字的现象。
7、保证了会计合理履行会计的职能，杜绝了会计秩序紊乱、信息失真的问题。向国家递交了真实的财务信息。四、总结 会计委派制是铁路施工企业加强项目监管的一项重大而有意义的措施。它的实行保证了项目财务信息质量优良、使得财务管理更完善、提高财务的工作质量、企业内部建立的制约机制和财务监管系统，实现资产良性运转，为铁路施工单位实现又好又快发展提供保证。会计委派制，加强了会计监督和管理，是从本源防止贪腐的有力举措，是推进会计改革，促进铁路施工单位管理集中化，合理化的有力保证。 参考文献： 1谢长锁：浅谈推行会计委派制，从源头上防范和治理腐败. 2袁红：浅析会计委派制存在的缺陷J.内蒙古科技与经济， 2004， （16） . 3谭敏：浅议铁路施工企业财务管理J.西部财会，2009（07）理，2004， （01）.
