实施质量强县战略的思考.doc

1、实施质量强县战略的思考一、近年来质量工作开展情况 国家硅材料深加工产品质量监督检验中心已建成并投入使用，国家半导体（硅材料）产业集聚标准化示范区建设有序推进，国家级综合标准化示范县项目获批试点， 光伏级高纯石英砂等 3 项国家标准获批立项、 “出口蔬菜” 、 “淮猪养殖”等一批国家级、省级农业标准化示范区的获批建设， “东海水晶” 、 “东海大米” 、 “东海老淮猪” 、 “黄川草莓”连续获批国家地理标志产品保护， “水晶大姐吴兆娥”获东海首个中国驰名商标，成功创建了 9 个江苏省名牌产品和 15 个江苏省著名商标，2009 年获得省“质量兴县”先进县省级验收，这些荣誉的获得为东海经济社会发展

2、作出了积极贡献。 （一）质量兴县战略成效突显。东海县委、县政府高度重视质量兴县工作。2007 年至 2009 年，深入推进质量兴县战略，出台了相关实施意见和年度实施方案，多次组织召开全县“质量兴县”专题会议，各相关部门层层签订目标责任状，强化了目标考核，进一步构建完善了“大质量”建设推进体制。主动对接我县国民经济和社会发展“十一五”总体规划质量发展要求，做好质量争先工作，扩大质量工作影响力。建立质量工作联席会议制度，协调全县各部门、各成员单位定期召开会议分析质量形势，研究质量问题，部署质量工作，检查目标完成情况，总结工作经验，为质量兴县提供有力的组织支撑。经过三年的质量兴县创建工作，我县于 2

3、009 年以同期省级质量兴县验收苏北最高分的成绩获得了通过。 （二）技术标准、品牌发展战略成效显著 建设了水稻栽培、出口蔬菜、肉鸡养殖、淮猪养殖、鲜切花卉、网箱养殖等一大批国家、省级标准化示范区，东海县民生热线获批省级和国家级民生公共服务标准化试点，东海大米、东海水晶、东海老淮猪、黄川草莓等 4 个产品获批国家地理标志产品保护；光伏级高纯石英砂等 3 项标准获得了国家标准立项，硅产业 9 项行业标准进入实项起草阶段，20 余家企业完成采用国际标准和国外先进标准；我县已成功获批“水晶大姐吴兆娥”国家驰名商标， “东海水晶市场”获批省质量奖和省服务业名牌， “黄川草莓”获批省质量奖、省著名商标、省

4、农产品名牌，县内共有省名牌产品企业 9 家，省著名商标企业 15 家。水晶市场获评全国诚信示范市场、 “东海水晶”获评长三角地区最具影响力旅游地理标志称号、羽泉景区成为国家 4A 级景区、福如东海大酒店荣膺五星级酒店。 （三）三大质量水平全面调高。 1、产品质量稳步提高。制造业产品质量监督抽查中的合格率稳步提升，在国家、省、市监督抽查中合格率从 2007 年的 95%左右提升到 2012年的 98%左右，区域产品质量安全水平有序可控；农业部门加强农产品质量监管力度，农产品质量安全抽检合格率目前也稳步在 95%以上；战略性新兴产业发展能力得到较大提升，申报了多项国家标准和行业标准，采用了一批国际

5、标准或者国外先进标准，建立了国家硅材料深加工产品质量监督检验中心技术平台。 2、工程质量稳步提高。建设部门强化建筑工程质量监管，严格实施工程施工许可、质量检查、竣工验收备案等制度，大中型工程项目一次验收合格率达到 100%，其他工程一次验收合格率达到 98%以上；工程质量技术创新能力明显增强，节能、环保、安全、信息技术含量显著增加，实行低碳建筑、绿色建筑，涌现出颐高数码城、水晶文化创意产业园、西双湖环湖景观带等一批创新型标志建筑。3、服务质量稳步提高。生产性服务业质量全面提升，围绕我县水晶市场服务圈形成了一批金融服务、现代物流等领域，围绕我县硅产业发展形成了国家硅材料检验检测服务中心，围绕我县

6、农业大县形成了农产品检验检测中心。生活性服务业质量显著改善，122 民生公共服务热线获批省级和国家级示范区建设，温泉旅游度假区获批省级旅游度假区称号，亿丰国际广场、驼峰食品商贸城等大型专业市场成功引进，水晶城门户网站开始上线运营，制订了民生公共服务中心管理服务规范地方服务标准。 3、质量治理工作深入开展。打假治劣工作成效显著。深入开展打假治劣活动，整顿和规范市场经济秩序。近年来，质监、公安、工商、农业、环保等部门先后开展了以农资、建材、纯净水、家电下乡产品等为专题的一系列专项整治活动，对一些需要立案查处的违法违规行为实行从快从重处罚，有效地维护了企业和消费者的合法权益，维护了市场秩序，促进了地

7、方经济的健康发展。 4、积极开展诚信体系建设。引导企业树立质量为本、诚信至上的经营理念，加快质量诚信体系建设，建立产品质量信用记录制度，奖励扶持质量诚信企业，强化质量失信惩戒，努力营造稳定、诚信、和谐的发展环境。一方面，对优秀企业进行培育发展，目前我县有 9 家企业获省诚信 A 级评价称号，另一方面对部分管理不规范、产品质量不稳定企业，建立了“黑名单”制度，对其实行重点监管，直至其整改提升或者落后淘汰。 5、食品安全监管不断强化。质监、工商、卫生等部门在县食安办的总体协调下，各司其职，各负其责，全力做好生产领域、流通领域、餐饮服务领域的食品安全工作。开展了“地沟油” 、 “瘦肉精” 、 “食品

8、添加剂”等一系列食品安全专项整治，确保了我县食品质量安全水平得到了提升。 6、特种设备安全创新提效。按照特种设备“三化”管理要求，落实了企业安全主体责任；编制特种设备作业指导书，完成了特种设备事故应急演练，受到省局表彰并被定为特设演练标杆；建立完善特种设备安全监管网络，强化对特种设备的安全监管。 二、存在问题 东海县质量强县存在的一些不足和问题主要表现在：一是质量强县活动持续推进工作氛围不浓。二是主导产业、名牌产品的拉动作用不够强劲。 三是质量监管总体水平还有待提高。这些问题的存在，一定程度上影响了全县的质量强县工作，我们一定要认真研究，落实针对性措施，切实加以解决。 三、扎实推进质量强县工作

9、 （一）全面启动创建工作。 争取 2015 年前在全市率先通过省级质量强县考核验收。 （二）夯实质量强县工作基础。引导企业由资源依赖型向技术依托型转变。通过生产许可证和强制性产品认证等行政许可手段，促进硅材料、电线电缆、汽配、机电等行业实施技术改造，在全县重点用能单位中开展能源计量检查，推动高耗能行业的节能改造，促进企业节能减排增效。引导企业由产品制造向标准制订转变。继续加大对硅产业、水晶产业、食品、机电等品牌的培育力度，着力提升名牌产品档次，打造优质产品生产基地。 （三）保障质量强县顺利开展。全面落实食品安全、特种设备安全和辖区打假责任制，进一步明确政府、监管部门和企业三方责任，将质量工作落

10、实到基层、覆盖全社会。加强监管机制建设。整合产品标准、许可证管理、食品安全、特种设备等数据库，加快建设企业综合质量信息数据库。 （四）提升质量强县工作水平。以重点优势产品为突破，培育一批制造业、服务业和农业名牌产品和著名（弛名）商标，积极培育省、市质量奖和区域名牌，使品牌经济成为全县经济的重要支柱。实施技术标准，引领产业升级。围绕重点发展现代服务业、现代农业、硅产业集聚领域，全面完成国家半导体（硅材料）产业集聚标准化示范区、国家级民生公共服务标准化试点、省级老淮猪、双店鲜切花示范区项目建设，着力推进国家级综合标准化示范县试点项目建设；完成光伏级高纯石英砂等 3 项国家标准、9 项行业标准的起草、审查与发布；加大对食品、农资、建材等关系国计民生的重点产品的监管力度，强化源头监管，严格市场准入，建立从原料、生产加工、产品销售全过程监管。突出特种设备安全监管，坚决杜绝特大事故，控制重大事故，减少一般事故，确保特种设备安全运行；突出抓好食品质量安全，加强对无证无照经营、滥用食品添加剂和使用非食品原料加工食品、使用有毒有害物质加工食品等重点环节的监管力度，不断增强人民群众食品消费安全感。